惠府辦〔2010〕18號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《惠州市行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》業(yè)經(jīng)十屆111次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法案卷,是指行政執(zhí)法部門(mén)在實(shí)施行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法或者行政復(fù)議過(guò)程中形成的，案件辦結(jié)后依法需要?dú)w檔或者應(yīng)當(dāng)提供給當(dāng)事人查閱的案卷。
　　第三條 各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)及部門(mén)法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法案卷評(píng)查的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
　　第四條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作堅(jiān)持公正、公開(kāi)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則。
　　第五條 各級(jí)政府每年定期開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，由各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的行政執(zhí)法部門(mén)采取全面檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合或者組織行政執(zhí)法部門(mén)相互評(píng)查的方式進(jìn)行。
　　行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果納入行政執(zhí)法責(zé)任制考核體系，并作為實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任追究的依據(jù)。
　　第六條 接受評(píng)查的案卷為已裝訂成檔的紙質(zhì)案卷，由組織評(píng)查機(jī)關(guān)指定或評(píng)查組隨機(jī)抽取。評(píng)查機(jī)關(guān)參與案卷評(píng)查的人員不得少于2人。
　　第七條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查按照以下程序進(jìn)行：
　　（一）各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成評(píng)查工作小組；
　　（二）聽(tīng)取被評(píng)查單位自查情況匯報(bào)；
　　（三）評(píng)查工作小組從執(zhí)法主體、執(zhí)法對(duì)象、認(rèn)定事實(shí)、收集證據(jù)、程序流程、適用法律依據(jù)、文書(shū)格式、立卷質(zhì)量等方面進(jìn)行檢查和評(píng)議；
　　（四）綜合確定評(píng)查結(jié)果。
　　第八條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查的方式以現(xiàn)場(chǎng)查閱行政執(zhí)法案卷為主，必要時(shí)可以調(diào)查、詢問(wèn)行政執(zhí)法單位和案件承辦人員。被評(píng)查的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得弄虛作假。
　　第九條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查的主要內(nèi)容：
　　（一）行政執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否具有執(zhí)法資格；
　　（二）是否在法定權(quán)限范圍內(nèi)行使行政執(zhí)法權(quán)；
　　（三）行政執(zhí)法行為是否有法律依據(jù)，適用依據(jù)是否準(zhǔn)確；
　　（四）認(rèn)定事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分；
　　（五）執(zhí)法程序是否合法；
　　（六）是否告知行政救濟(jì)措施；
　　（七）行政執(zhí)法文書(shū)是否完整齊備，文書(shū)使用是否規(guī)范、正確；
　　（八）行政執(zhí)法決定是否依法執(zhí)行；
　　（九）是否屬于依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件；
　　（十）罰沒(méi)收據(jù)是否合法，是否實(shí)行罰繳分離；
　　（十一）行政執(zhí)法相關(guān)收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)是否合法，罰沒(méi)收入是否實(shí)行“收支兩條線”管理；
　　（十二）行政執(zhí)法文書(shū)和材料的立卷歸檔是否符合有關(guān)規(guī)定。
　　第十條 行政復(fù)議案卷評(píng)查的主要內(nèi)容：
　　（一）行政復(fù)議機(jī)關(guān)主體是否合法；
　　（二）行政復(fù)議文書(shū)、材料是否齊全；
　　（三）對(duì)重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件是否進(jìn)行合議；
　　（四）行政復(fù)議審理是否符合法定期限；
　　（五）行政復(fù)議決定是否合法、適當(dāng)。
　　第十一條 對(duì)案卷形式的評(píng)查包括下列內(nèi)容：
　　（一）文書(shū)格式是否統(tǒng)一規(guī)范；
　　（二）文書(shū)材料是否完整，要件有無(wú)遺漏；
　　（三）卷宗內(nèi)容是否填寫(xiě)齊全、做到一案一卷；
　　（四）是否有卷內(nèi)目錄，材料排列是否有序，是否有頁(yè)碼；
　　（五）紙張是否無(wú)破損，裝訂是否整齊；
　　（六）書(shū)寫(xiě)文書(shū)是否使用耐久的墨水。
　　第十二條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查采用百分制計(jì)分方式，分解確定各項(xiàng)分值。評(píng)查的具體標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
　　第十三條 評(píng)查機(jī)關(guān)對(duì)被評(píng)查案卷中存在的問(wèn)題要進(jìn)行反饋，并視情況予以通報(bào)。
　　第十四條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第十五條 各行政執(zhí)法部門(mén)可根據(jù)本單位的實(shí)際，依照本辦法制訂實(shí)施細(xì)則。
　　第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。有效期5年。