惠府辦〔2010〕12號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
　　《惠州市政府規(guī)范性文件備案審查制度》業(yè)經(jīng)十屆111次市政府常務會議討論通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

惠州市政府規(guī)范性文件備案審查制度

　　第一條 為加強本市政府規(guī)范性文件(以下簡稱規(guī)范性文件)的監(jiān)督和管理，提高規(guī)范性文件的質量，維護法制統(tǒng)一，促進依法行政，根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，結合本市實際，制定本制度。
　　第二條 市、縣（區(qū)）政府（含政府辦公室，下同）制定、修改的規(guī)范性文件或者廢止規(guī)范性文件的決定，應自發(fā)布之日起30日內報上一級人民政府和同級人大常委會備案。
　　第三條 規(guī)范性文件上報備案的承辦機構：
　?。ㄒ唬┦腥嗣裾贫ǖ囊?guī)范性文件，由市政府法制機構具體承辦報備工作，經(jīng)市人民政府同意后報送省人民政府和市人大常委會備案。
　　（二）各縣（區(qū)）人民政府制定的規(guī)范性文件，由本縣（區(qū)）政府法制機構具體承辦報備工作，經(jīng)縣（區(qū)）人民政府同意后報送市人民政府和本縣（區(qū)）人大常委會備案。
　　第四條 報送備案機關應提交的文件、資料：
　?。ㄒ唬┮?guī)范性文件紙質正式文本3份（報送備案的規(guī)范性文件，應為鉛印或打印件，不得以會議文件、復印件或者文件匯編的撕頁報送）；
　?。ǘ﹤浒笀蟾?份；
　?。ㄈ┮?guī)范性文件起草說明（包括制定政府規(guī)范性文件的必要性、依據(jù)、主要內容和重大分歧意見協(xié)調情況的有關材料等）2份。
　　第五條 市政府法制機構代表市人民政府，負責各縣（區(qū)）政府規(guī)范性文件的備案審查和管理的具體工作。
　　報市人民政府備案的各縣（區(qū)）政府規(guī)范性文件，逕送市政府法制機構辦理。
　　第六條 市政府法制機構應自收到報送備案的各縣（區(qū)）規(guī)范性文件之日起30日內對規(guī)范性文件進行審查。市政府法制機構對報送備案的各縣（區(qū)）規(guī)范性文件進行審查的主要內容包括：
　　（一）是否有法律、法規(guī)、規(guī)章、黨和國家政策、上級規(guī)范性文件依據(jù)；
　?。ǘ┦欠裢?、法規(guī)、規(guī)章、黨和國家政策、上級規(guī)范性文件相抵觸；
　?。ㄈ└骺h（區(qū)）人民政府規(guī)范性文件與市政府各部門的規(guī)范性文件之間、各縣（區(qū)）政府規(guī)范性文件之間是否矛盾；
　?。ㄋ模└骺h（區(qū)）政府規(guī)范性文件的制定是否符合法定程序、制定技術及規(guī)范化的要求。
　　第七條 各縣（區(qū)）規(guī)范性文件經(jīng)備案審查發(fā)現(xiàn)的問題，分別按下列規(guī)定處理：
　 （一）各縣（區(qū)）規(guī)范性文件同法律、法規(guī)、規(guī)章、黨和國家政策、上級規(guī)范性文件相抵觸或者超越制定機關法定職權以及顯失公正的，市政府法制機構應發(fā)出審查通知書，要求報送備案機關自行糾正。報送備案機關須在30日內將處理結果送交市政府法制機構。在規(guī)定期限內不予糾正的，市政府法制機構報請市政府予以撤銷。
　?。ǘ┍究h（區(qū)）規(guī)范性文件相互之間對同一事項規(guī)定不一致的，市政府法制機構應發(fā)出審查通知書，由報送備案機關自行協(xié)調。
　?。ㄈΩ骺h（區(qū)）規(guī)范性文件制定技術上的問題，市政府法制機構提出處理意見，轉報送備案機關處理。
　　第八條 每年1月底前，各報送備案機關應當將上一年度制定的規(guī)范性文件目錄報送備案的審查機關備查。
　　第九條 本制度自印發(fā)之日起施行。有效期5年。