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惠府辦〔2012〕3號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《惠州市“三項(xiàng)建設(shè)”專項(xiàng)扶持資金管理辦法》業(yè)經(jīng)十屆168次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市財(cái)政局反映。

惠州市人民政府辦公室     
二○一二年一月十九日

　　第一條  為保障供給，改善民生，穩(wěn)定我市消費(fèi)價(jià)格總水平，市政府設(shè)立平價(jià)商店、蔬菜大棚及農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備冷庫(kù)建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)建設(shè)”）專項(xiàng)扶持資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）。為規(guī)范專項(xiàng)資金的使用和管理，提高專項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條  本辦法適用于納入惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)（以下簡(jiǎn)稱市區(qū)）穩(wěn)定物價(jià)“三項(xiàng)建設(shè)”范圍的項(xiàng)目及全市供銷系統(tǒng)平價(jià)商店建設(shè)項(xiàng)目的扶持和專項(xiàng)資金的管理。
　　第三條  本辦法所稱專項(xiàng)資金，是指從市價(jià)格調(diào)節(jié)基金中安排的以及市財(cái)政從其他渠道統(tǒng)籌安排的專門用于扶持 “三項(xiàng)建設(shè)”的資金。
　　第四條  市財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理，下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算，辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù)，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
　　市物價(jià)部門負(fù)責(zé)扶持項(xiàng)目管理，會(huì)同市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門和市供銷合作聯(lián)社審定、下達(dá)扶持項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)扶持項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，配合市財(cái)政部門開展專項(xiàng)資金使用情況績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
　　市農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)蔬菜大棚及農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備冷庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目單位的資格條件進(jìn)行審核，并指導(dǎo)蔬菜大棚及農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備冷庫(kù)建設(shè)，會(huì)同市物價(jià)、財(cái)政部門審定、下達(dá)蔬菜大棚和農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備冷庫(kù)項(xiàng)目扶持計(jì)劃，對(duì)扶持項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，配合市財(cái)政部門開展專項(xiàng)資金使用情況績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
　　市供銷合作聯(lián)社負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)內(nèi)的平價(jià)商店建設(shè)，會(huì)同市物價(jià)、財(cái)政部門審定、下達(dá)供銷系統(tǒng)平價(jià)商店項(xiàng)目扶持計(jì)劃，對(duì)扶持項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，配合市財(cái)政部門開展專項(xiàng)資金使用情況績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
　　第五條  專項(xiàng)資金的使用應(yīng)遵循公開、公平、公正和企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、政府引導(dǎo)的原則。
　　第六條  專項(xiàng)資金采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、財(cái)政補(bǔ)助等方式扶持。對(duì)能夠獲得銀行貸款、能放大財(cái)政資金乘數(shù)效應(yīng)的項(xiàng)目，采取貸款貼息方式給予優(yōu)先扶持。對(duì)同一項(xiàng)目的扶持只能采取一種方式。
　　對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的扶持資金累計(jì)不得超過項(xiàng)目投資總額的50%。
　　第七條  專項(xiàng)資金扶持范圍為：
　　（一）平價(jià)商店建設(shè)項(xiàng)目。專項(xiàng)資金扶持通過產(chǎn)銷對(duì)接，銷售群眾生活必需農(nóng)副產(chǎn)品，并在價(jià)格異動(dòng)時(shí)承擔(dān)保障供應(yīng)、平抑價(jià)格等社會(huì)責(zé)任的平價(jià)商店。具體扶持內(nèi)容為：
　　1．對(duì)平價(jià)商店和平價(jià)專營(yíng)區(qū)承租經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所給予租金補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為40元/平方米/月（租金低于40元/平方米/月的，按實(shí)際承擔(dān)租金給予補(bǔ)貼），補(bǔ)貼上限為8000元/月。
　　2．對(duì)利用自有門店建設(shè)的平價(jià)商店，參考所在片區(qū)平均租金水平，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式進(jìn)行補(bǔ)貼。
　　3．對(duì)新開辦的平價(jià)商店和平價(jià)專營(yíng)區(qū)給予一次性店面裝修補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過400元/平方米，補(bǔ)貼面積不超過 200平方米。
　　4．對(duì)已建成運(yùn)營(yíng)的平價(jià)商店按市政府要求統(tǒng)一店面招牌、標(biāo)識(shí)等升級(jí)改造支出給予資金補(bǔ)貼。
　　5．當(dāng)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)時(shí)，對(duì)執(zhí)行政府價(jià)格調(diào)控任務(wù)的平價(jià)商店，按“先控后補(bǔ)、補(bǔ)貼金額與實(shí)際差額基本相當(dāng)”的原則，對(duì)其經(jīng)營(yíng)價(jià)差給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
　　6．對(duì)經(jīng)市政府同意建設(shè)的大型平價(jià)商店，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際情況另行確定。
　　（二）蔬菜大棚建設(shè)項(xiàng)目。扶持通過產(chǎn)銷對(duì)接，生產(chǎn)群眾生活必需農(nóng)副產(chǎn)品，并在價(jià)格異動(dòng)時(shí)承擔(dān)保障市區(qū)供應(yīng)、平抑價(jià)格等社會(huì)責(zé)任的蔬菜基地大棚建設(shè)。具體扶持內(nèi)容為：對(duì)當(dāng)年一次性新建或擴(kuò)建100畝規(guī)模以上的大棚，取得銀行貸款的，給予貸款貼息，貼息水平按申報(bào)當(dāng)年年初的1年期貸款基準(zhǔn)利率確定，貼息期限不超過3年；沒有取得銀行貸款的，按不超過5000元/畝標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。
　　（三）農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備冷庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。扶持儲(chǔ)存群眾生活必需農(nóng)副產(chǎn)品，并在價(jià)格異動(dòng)時(shí)承擔(dān)保障市區(qū)供應(yīng)、平抑價(jià)格等社會(huì)責(zé)任的農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備冷庫(kù)。具體扶持內(nèi)容為：對(duì)納入政府應(yīng)急儲(chǔ)備基地的農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備冷庫(kù)，取得銀行貸款的，給予貸款貼息，貼息水平按申報(bào)當(dāng)年年初的1年期貸款基準(zhǔn)利率確定，貼息期限不超過3年；沒有取得銀行貸款的，按不高于冷庫(kù)建設(shè)造價(jià)的10%的比例給予一次性補(bǔ)貼。
　　（四）市政府批準(zhǔn)的其他納入“三項(xiàng)建設(shè)”范疇的補(bǔ)貼項(xiàng)目。
　　第八條  平價(jià)商店建設(shè)專項(xiàng)資金扶持申報(bào)程序。
　　供銷系統(tǒng)平價(jià)商店建設(shè)扶持向市供銷合作聯(lián)社申報(bào)，其他平價(jià)商店建設(shè)扶持向市物價(jià)部門提出申報(bào)。
　　申請(qǐng)租金、裝修費(fèi)用補(bǔ)貼和改造補(bǔ)貼的平價(jià)商店項(xiàng)目單位應(yīng)提交如下材料：
　　（一）項(xiàng)目單位申請(qǐng)專項(xiàng)資金扶持申請(qǐng)書；
　　（二）平價(jià)商店或平價(jià)經(jīng)營(yíng)專區(qū)建設(shè)協(xié)議書；
　　（三）門店裝修合同（報(bào)價(jià)表）或門店租賃合同；
　　（四）平價(jià)商店或平價(jià)經(jīng)營(yíng)專區(qū)經(jīng)營(yíng)商品目錄；
　　（五）產(chǎn)銷對(duì)接合同或協(xié)議；
　　（六）項(xiàng)目單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（驗(yàn)原件）；
　　（七）其他應(yīng)提交的有關(guān)材料。
　　申請(qǐng)價(jià)格異動(dòng)補(bǔ)貼的平價(jià)商店項(xiàng)目單位應(yīng)提交如下材料：
　　（一）組織調(diào)運(yùn)農(nóng)副產(chǎn)品品種、銷量及價(jià)格的相關(guān)單據(jù)、憑證及相關(guān)主管部門的審核意見；
　　（二）市物價(jià)部門要求提供的其他有關(guān)材料。
　　第九條  蔬菜大棚和農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備冷庫(kù)建設(shè)專項(xiàng)資金扶持申報(bào)程序。
　　蔬菜大棚和農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備冷庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目單位向市物價(jià)和農(nóng)業(yè)部門申報(bào)，并應(yīng)提交如下材料：
　　（一）項(xiàng)目單位申請(qǐng)專項(xiàng)資金扶持申請(qǐng)書；
　　（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；
　　（三）產(chǎn)銷對(duì)接合同或供貨協(xié)議；
　　（四）蔬菜大棚或農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備冷庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目投入資金的證明材料；
　　（五）項(xiàng)目單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（驗(yàn)原件）；
　　（六）土地使用權(quán)證書或土地承包合同；
　　（七）申請(qǐng)貸款貼息的項(xiàng)目，應(yīng)提供相關(guān)銀行貸款合同和銀行利息結(jié)算清單等復(fù)印件（驗(yàn)原件）；
　　（八）其他應(yīng)提交的有關(guān)材料。
　　第十條  專項(xiàng)資金扶持采取定期和不定期申報(bào)方式。其中，平價(jià)商店租金和新開辦的平價(jià)商店裝修補(bǔ)貼、蔬菜大棚及農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備冷庫(kù)建設(shè)補(bǔ)貼采取定期申報(bào)方式，每半年申報(bào)一次；價(jià)格異動(dòng)補(bǔ)貼采取不定期申報(bào)方式。
　　第十一條  申報(bào)平價(jià)商店租金和裝修、改造費(fèi)用補(bǔ)貼的項(xiàng)目單位應(yīng)于每年9月底前申報(bào)當(dāng)年上半年的補(bǔ)貼資金，于次年3月底前申報(bào)上年下半年的補(bǔ)貼資金；申報(bào)蔬菜大棚及農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備冷庫(kù)建設(shè)補(bǔ)貼的項(xiàng)目在建設(shè)完成并投入運(yùn)營(yíng)后申報(bào)補(bǔ)貼資金。價(jià)格異動(dòng)補(bǔ)貼在調(diào)控任務(wù)結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)申報(bào)補(bǔ)貼資金。
　　第十二條  市物價(jià)、農(nóng)業(yè)部門和市供銷合作聯(lián)社應(yīng)會(huì)同市財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目單位提交的申報(bào)材料進(jìn)行審核，對(duì)通過審核的項(xiàng)目應(yīng)向社會(huì)公示不少于7個(gè)工作日，經(jīng)公示無異議或異議不成立的，聯(lián)合下達(dá)扶持項(xiàng)目計(jì)劃，專項(xiàng)扶持項(xiàng)目資金預(yù)算由市財(cái)政部門下達(dá)。
　　第十三條  專項(xiàng)資金撥付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市直扶持項(xiàng)目單位專項(xiàng)資金由市財(cái)政部門實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。各縣（區(qū)）扶持項(xiàng)目單位專項(xiàng)資金按預(yù)算級(jí)次由市財(cái)政部門下?lián)艿椒龀猪?xiàng)目所在縣（區(qū)）財(cái)政部門，由所在縣（區(qū)）財(cái)政部門實(shí)行集中支付。
　　第十四條  建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度，市財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
　　第十五條  建立檢查制度，市財(cái)政、物價(jià)、農(nóng)業(yè)部門和市供銷合作聯(lián)社應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，按規(guī)定對(duì)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　第十六條  對(duì)騙取、截留、挪用專項(xiàng)資金的，依照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定處理，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
　　第十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。