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惠府〔2011〕131號

各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
　　《惠州市行政過錯責任追究實施細則（試行）》業經十屆165次市政府常務會議討論通過?，F印發給你們，請遵照執行。

惠州市人民政府
二○一一年十二月三十一日

第一章 總 則

　　第一條 為規范行政行為，促進依法行政，提高行政效能，保證行政機關及其工作人員依法、及時、公正、高效實施行政管理，維護正常的行政秩序，保護行政相對人合法權益，根據《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法》、《行政機關公務員處分條例》、《廣東省行政過錯責任追究暫行辦法》和有關法律、法規、規章，結合惠州市實際，制定本細則。
　　第二條 本細則適用于全市各級行政機關、法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組織和受行政機關委托履行管理職責的組織（以下統稱行政機關）及其工作人員。
　　前款所稱工作人員，包括在編人員和聘任人員。
　　第三條 本細則所稱行政過錯，是指行政機關及其工作人員在行政管理過程中不履行或不正確履行職責，破壞行政管理正常秩序或損害行政相對人合法權益，造成不良后果的行為。
　　前款所稱不履行職責，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責等情形；不正確履行職責，包括無合法依據以及不依照規定程序、規定權限和規定時限履行職責等情形。
　　第四條 行政機關及其工作人員必須依法行政。發布規范性文件、采取行政措施和作出行政決定，必須主體合法、內容合法、程序合法和形式合法。
　　行政行為違法的，應當追究行政過錯責任。
　　第五條 行政機關及其工作人員必須依照上級依法作出的決定、命令和部署實施行政管理。不依照上級依法作出的決定、命令和部署實施管理的，應當追究行政過錯責任。
　　第六條 行政機關必須建立健全政務公開、層級監督、崗位責任、工作規程和其他各項行政管理制度。違反行政管理制度的，應當追究行政過錯責任。
　　第七條 行政過錯責任追究，應當與行政機關工作人員的任用、考核工作相結合。
　　第八條 行政過錯責任追究，應當堅持實事求是、有錯必究，懲處與責任相適應，教育與懲處相結合的原則。

第二章 行政過錯責任追究范圍

　　第九條 行政機關及其工作人員有下列情形之一的，應當追究其行政過錯責任：
　　（一）不執行法律、法規、規章和上級規范性文件的；
　?。ǘ┴瀼芈鋵崌业姆结樥呋驁绦猩霞壍臎Q定、命令不力，影響政令暢通的；
　　（三）無正當理由未按時完成上級部署的工作任務，影響工作大局的；
　　（四）拒不執行發生法律效力的判決、裁定、仲裁決定、行政復議決定以及行政監督機關依法作出的決定，無正當理由不采納行政監督部門提出的建議的；
　?。ㄎ澹┻`反規定發布規范性文件或頒布行政命令的；
　?。χ贫ǖ囊幏缎晕募话匆幎▓笏蛡浒傅?；
　?。ㄆ撸┚S護公共安全或者督促整改安全生產隱患不力，造成人民群眾生命財產損失的；
　?。ò耍┮虿扇⌒姓胧┎划敚l群體性事件，或者處置群體性事件明顯失當，造成不良社會影響的；
　?。ň牛E用職權，非法干預公民、法人和其他組織正常生產經營活動的；
　　（十）對明知破壞市場經濟秩序、妨害社會管理秩序的違法行為不予制止、查處的；
　?。ㄊ唬┓?、法規、規章規定的其他情形。
　　第十條 行政機關及其工作人員不遵守內部管理制度，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：
　?。ㄒ唬┻`反國務院、省、市的相關規定，不按照規定程序決策的；
　?。ǘ┎宦男袑蛹壉O督管理職責，對下級報告、請示的事項不簽署具體意見、不作具體指示，對內部管理出現的問題放任不管，對工作人員的違法違紀行為不制止、不查處的；
　　（三）對于工作中出現的問題，或者遇緊急突發事件和重大安全事故，不按規定向上級報告、請示的；
　?。ㄋ模┫蛏霞墶⒅鞴懿块T報告或者對外發布有關情況，弄虛作假、隱瞞真實情況的；
　　（五）對于涉及其他機關或者部門職權的事項，不與有關機關、部門協商，或者協商不能取得一致，未報請上級裁決，擅作決定的；
　?。┌匆幎☉斠扑陀嘘P機關、部門處理的事項，不及時移送有關機關、部門處理的；
　?。ㄆ撸τ诓粚俦締挝宦殭喾秶虿灰擞杀締挝晦k理的事項，不告知辦理途徑或不轉送相關部門的；
　?。ò耍┍９芪募n案不善，致使文件、檔案、資料損毀或者丟失、泄密的；
　?。ň牛┻`反保密規定，泄漏國家秘密、商業秘密或行政相對人隱私的；
　?。ㄊ┎话匆幎ü芾砗褪褂霉?，造成不良后果的；
　?。ㄊ唬o正當理由未按時完成工作任務，致使工作貽誤，造成不良后果的；
　　（十二）不服從內部管理，拒不接受正常的崗位調整或工作安排的；
　　（十三）不遵守考勤制度，工作時間擅離職守，造成不良后果的；
　?。ㄊ模┰趫绦泄珓罩胁灰勒找幎ǖ亩Y儀要求，言行舉止不當，造成不良影響的；
　?。ㄊ澹┢渌`反內部管理制度造成不良后果的。
　　第十一條 行政機關及其工作人員履行公開與告知義務不力，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：
　?。ㄒ唬┎宦男兄鲃庸_義務，應當公開的信息不公開的；
　?。ǘ┎灰勒找幎ǖ男问胶推谙迣嵤┕_的；
　　（三）公開的內容不全面、不準確、不真實，或者對行政相對人隱瞞應當提供的政府信息的；
　?。ㄋ模_、公告、公示的內容應予說明解釋而不予說明解釋的；
　?。ㄎ澹⒁婪ń构_的信息擅自公開的；
　　（六）執行公務不按規定出示證件、不表明主體資格身份的；
　?。ㄆ撸┎挥枋芾?、不予批準申請人提出的行政審批、賠償、補償等申請，不書面說明理由的；
　?。ò耍π姓妥h申請、信訪投訴不予受理，不書面說明理由的；
　?。ň牛┳鞒鲂姓幜P決定，不告知當事人事實認定情況和給予行政處罰的依據及內容的；
　　（十）實施行政強制措施，不當場告知當事人采取行政強制措施的理由和依據的；
　?。ㄊ唬┗貜托旁L投訴調查處理情況，不告知事實認定情況、處理結果及相應依據的；
　　（十二）未依法告知行政相對人救濟權利、救濟途徑的；
　?。ㄊ┦状纬修k發現申請材料不全或不符合法定形式，不按規定一次告知申請人必須補正的材料和內容的；
　?。ㄊ模┓下犠C條件，未依法告知的；
　?。ㄊ澹┰谡鞯夭疬w、安置與國有土地上房屋征收與補償等工作中，未按規定履行公告義務的；
　?。ㄊ┎灰婪ㄏ蚱渌﹃P系人履行告知義務，致使其他利害關系人權益受到損害的；
　?。ㄊ撸┎话匆幎ǜ嬷姓鄬θ藱嗬土x務的；
　?。ㄊ耍┢渌`反政府信息公開和行政告知有關規定的。
　　第十二條 行政機關及其工作人員在實施行政許可、審批行為過程中，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：
　　（一）違法設立行政許可、審批事項或者繼續執行已經取消的行政許可、審批事項的；
　?。ǘΨ戏ǘl件的行政許可、審批申請無正當理由不予受理或對不符合法定條件的行政審批申請違規予以受理的；
　?。ㄈ┻`法增設行政許可、審批程序或條件的；
　?。ㄋ模┻`法變更、延續、撤銷行政許可、審批的；
　?。ㄎ澹┦芾硇姓S可、審批后不依法出具書面受理憑證或對申請的行政審批事項不予受理又不依法說明理由的；
　　（六）作出準予行政許可、審批的決定且應當頒發行政許可、審批證件，不向申請人頒發合法、有效行政許可、審批證件的；
　?。ㄆ撸┻`反規定委托其他組織或者個人實施行政許可、審批的；
　?。ò耍σ婪ㄊ芾淼男姓S可、審批事項未在法定期限內作出處理決定的；
　　（九）無正當理由要求申請人重復提供申請材料的；
　　（十）要求申請人購買指定商品或接受特定有償服務的；
　　（十一）非法收受押金、保證金或行政許可、審批費用的；
　　（十二）不依法履行監督職責或者監督不力的；
　　（十三）對涉及多個部門的行政許可、審批，不及時主動溝通、協調，相互推諉或拖延不辦，或本部門行政許可、審批事項完成后不移交或拖延移交下一個行政許可、審批部門的；
　?。ㄊ模┏椒ǘ嘞迣嵤┬姓S可、審批的；
　?。ㄊ澹┢渌`反行政許可、審批工作規定的。
　　第十三條 行政機關及其工作人員在實施行政征收、征用過程中，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：
　　（一）無法定依據或不按法定權限實施行政征收、征用的；
　?。ǘ┪窗捶ǘǚ秶?、權限、程序、時限實施行政征收、征用的；
　?。ㄈ╇[瞞、截留、挪用或私分行政征收、征用款物的；
　?。ㄋ模┮婪☉柩a償而未予補償或未按時、按法定標準予以補償的；
　?。ㄎ澹┎婚_具合法專用票據的；
　?。┻`反規定只實施行政征收、征用而不提供規定服務或只提供部分服務的；
　?。ㄆ撸┍徽魇諉挝换騻€人對行政征收、征用提出異議，不依法告知救濟權利和途徑的；
　?。ò耍┢渌`反行政征收、征用工作規定的。
　　前款所稱行政征收，包括征稅、行政事業性收費、集體土地征收、國有土地上房屋征收等事項。
　　第十四條 行政機關及其工作人員在實施行政監督檢查過程中，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：
　?。ㄒ唬o法定依據實施檢查的；
　?。ǘ┪窗捶ǘ嘞蕖⒊绦驅嵤z查的；
　?。ㄈ┪窗匆幎▽z查情況和處理結果記錄、歸檔的；
　　（四）放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責的；
　?。ㄎ澹z查中發現的違法行為隱瞞、包庇、袒護、縱容，不予制止、糾正和依法處理的；
　?。┻`反規定損害被檢查對象合法權益的；
　?。ㄆ撸┢渌`反行政監督檢查工作規定的。
　　第十五條 行政機關及其工作人員對違反行政管理秩序的行為實施行政處罰時，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：
　?。ㄒ唬o法定依據或違反法定程序實施行政處罰的；
　?。ǘ┎痪邆湫姓谭ㄙY格實施行政處罰的；
　?。ㄈ┏椒ǘ嘞迣嵤┬姓幜P的；
　　（四）違反規定設立行政處罰事項或者擅自改變行政處罰種類、幅度的；
　?。ㄎ澹┻`反規定將行政處罰權委托給其他單位或個人行使的；
　?。柚浦够蛱幜P的違法行為不予制止、處罰或隨意處罰，顯失公正的；
　?。ㄆ撸ι嫦臃缸锏陌讣?，不移送司法機關而以實施行政處罰結案的；
　?。ò耍┫逻_或變相下達罰沒指標的；
　　（九）違法處置罰沒或扣押的財物，給當事人造成損失的；
　?。ㄊ┓下犠C條件、行政相對人要求聽證，應予組織聽證而不組織聽證的；
　?。ㄊ唬┢渌`法實施行政處罰的。
　　第十六條 行政機關及其工作人員在執法過程中采取行政強制措施時，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的行政過錯責任：
　　（一）違法設定行政強制措施的；
　?。ǘo法律、法規依據實施行政強制措施的；
　?。ㄈ┻`反法定的權限、范圍、條件或程序實施行政強制措施的；
　?。ㄋ模┯刹痪邆滟Y格的行政執法人員實施行政強制措施的；
　　（五）對居民生活采取停止供水、供電、供燃氣等方式迫使當事人履行相關行政決定的；
　?。┓蔷o急情況，在夜間或者法定節假日實施行政強制執行的；
　　（七）擴大查封、扣押、凍結范圍的；
　?。ò耍┦褂没蛘邠p毀查封、扣押場所、設施或者財物的；
　?。ň牛┰诓榉狻⒖垩悍ǘㄆ陂g不作出處理決定或者未依法及時解除查封、扣押的；
　?。ㄊ┰趦鼋Y存款、匯款法定期間不作出處理決定或者未依法及時解除凍結的；
　?。ㄊ唬⒉榉?、扣押的財物或者劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項，截留、私分或者變相私分的；
　　（十二）利用職務上的便利，將查封、扣押的場所、設施或者財物據為己有的；
　　（十三）利用行政強制權為單位或者個人謀取利益的；
　?。ㄊ模┢渌`反法律、法規規定實施行政強制措施的。
　　第十七條 行政機關及其工作人員在履行行政復議職責時，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：
　?。ㄒ唬Ψ戏ǘl件的行政復議申請，無正當理由不予受理的；
　?。ǘΣ环蠗l件的行政復議申請，決定不予受理，不書面告知申請人的；
　　（三）受理行政復議申請，向申請人收取費用的；
　　（四）不按規定轉送行政復議申請的；
　?。ㄎ澹┰诜ǘㄆ谙迌炔蛔鞒鲂姓妥h決定的；
　?。┎宦男谢蛘邿o正當理由拖延履行行政復議決定的；
　?。ㄆ撸┰谛姓妥h活動中有徇私舞弊或其他瀆職、失職行為的；
　?。ò耍┢渌`反行政復議工作規定的。
　　第十八條 行政機關及其工作人員在履行行政賠償職責時，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：
　?。ㄒ唬Ψ弦幎ǖ男姓r償申請，應予受理而不予受理的；
　?。ǘ栀r償，逾期不予賠償的；
　?。ㄈ┎话匆幎ê硕ㄙr償標準的；
　　（四）作出賠償決定后，未依法責令應當承擔責任的組織或者個人承擔賠償費用的；
　?。ㄎ澹┮婪ú粦r償而給予賠償的；
　　（六）其他違反行政賠償工作規定的。
　　第十九條 行政機關及其工作人員在征地拆遷、安置與國有土地上房屋征收與補償工作中，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：
　?。ㄒ唬┪唇浺婪ㄅ鷾?，擅自征收國有土地上房屋或集體土地的；
　?。ǘ┻`反法定程序、權限征收土地和房屋的；
　　（三）虛報或虛核土地、房屋面積、地面附著物和青苗數量及規格的；
　　（四）不按規定核定補償標準的；
　　（五）應予補償，逾期不予補償的；
　?。┎话磪f議要求支付補償款的；
　　（七）其他違反征地、房屋征收工作規定的。
　　第二十條 行政行為有下列情形之一的，應當進行調查，以確定實施該行政行為的行政機關及其工作人員是否應當承擔行政過錯責任：
　　（一）發布規范性文件和制定行政措施有違法情形，被上級機關或者主管機關依法撤銷的；
　　（二）經行政訴訟，被人民法院判決撤銷、部分撤銷并判決重新作出具體行政行為的；
　?。ㄈ┙浶姓妥h，上級機關變更原處理決定，或撤銷原處理決定，或確認違法并責令重新作出具體行政行為的；
　?。ㄋ模┰谏霞壔蛲壢舜?、政府行政執法監督檢查中，被認定錯誤，要求予以調查處理的；
　?。ㄎ澹┕?、法人和其他組織投訴、檢舉、控告的；
　　（六）政府政務督查機構對逾期不能完成政府工作或市領導批示、交辦工作而兩次就同一事項發出催辦通知書的；
　?。ㄆ撸┍O察機關、審計機關、政府法制工作機構等行政監督部門要求調查處理的；
　?。ò耍┬侣劽襟w披露有行政失當情形的；
　?。ň牛┢渌麘斶M行調查的。

第三章　行政過錯責任劃分與承擔

　　第二十一條 行政過錯責任分為直接責任、主要領導責任和重要領導責任。
　　第二十二條 承辦人未經審核人、批準人批準，直接作出具體行政行為，導致行政過錯發生的，承辦人負直接責任。
　　承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準人不能正確履行審核、批準職責，導致行政過錯發生的，承辦人負直接責任。
　　承辦人不依照審核、批準的內容實施具體行政行為，導致行政過錯發生的，承辦人負直接責任。
　　第二十三條 承辦人提出方案或意見有錯誤，審核人、批準人應當發現而沒有發現，導致行政過錯發生的，承辦人負直接責任，審核人負主要領導責任，批準人負重要領導責任。
　　第二十四條 審核人不采納或改變承辦人正確意見，經批準人批準導致行政過錯發生的，審核人負直接責任，批準人負主要領導責任。
　　審核人不報請批準人批準直接作出決定，導致行政過錯發生的，審核人負直接責任。
　　第二十五條 批準人不采納或改變承辦人、審核人正確意見，導致行政過錯發生的，批準人負直接責任。
　　未經承辦人擬辦、審核人審核，批準人直接作出決定，導致行政過錯發生的，批準人負直接責任。
　　第二十六條 經集體研究、認定導致行政過錯發生的，決策人、持贊同意見的人和不發表意見的人負直接責任。
　　第二十七條 上級機關改變下級機關作出的具體行政行為，導致行政過錯發生的，上級機關負責人負主要領導責任。
　　第二十八條 承辦人不履行規定職責的，負直接責任。審核人或者批準人指令承辦人不履行規定職責的，作出指令的人員負直接責任。審核人作出的指令經批準人同意的，審核人負直接責任，批準人負主要領導責任。
　　第二十九條 本辦法所稱批準人，一般指行政機關的行政首長及其副職人員；審核人，一般指行政機關內設機構的負責人及其副職人員；承辦人，一般指具體承辦行政管理事項的工作人員。但依照內部分工或者經行政授權，由其他工作人員行使批準權、審核權的，具體行使批準權、審核權的人員為批準人、審核人。

第四章 行政過錯責任追究方式

　　第三十條 行政機關工作人員行政過錯責任的追究方式分為：
　?。ㄒ唬┡u教育；
　　（二）責令作出書面檢查；
　?。ㄈ┩▓笈u；
　?。ㄋ模┱{離工作崗位；
　?。ㄎ澹┺o退；
　?。┨幏?。
　　以上追究方式可以單獨或合并適用。
　　行政機關公務員的處分，適用《行政機關公務員處分條例》及法律、法規、規章的規定。
受到行政過錯責任追究的，取消當年評優評先資格。
　　第三十一條 對行政機關的行政過錯，視情況給予責令作出檢查、通報批評、不予評優評先處理，并按本細則第三十條的規定追究行政首長及其他責任人的行政過錯責任。
　　第三十二條 根據情節輕重、損害后果和影響大小，行政過錯分為一般過錯、嚴重過錯和特別嚴重過錯：
　?。ㄒ唬┣楣澼p微、造成損害后果或者影響較小的，屬一般過錯；
　?。ǘ┣楣潎乐亍⒃斐蓳p害后果嚴重或者影響較大的，屬嚴重過錯；
　?。ㄈ┣楣澨貏e嚴重、造成損害后果特別嚴重或者影響惡劣的，屬特別嚴重過錯。
　　第三十三條 對于一般過錯，對有關責任人員單獨或者合并按照本細則第三十條第（一）、（二）、（三）、（四）項處理。
　　第三十四條 對于嚴重過錯，按照本細則第三十條第（六）項的規定，對負直接責任者，給予警告、記過、記大過或者降級處分；對負主要領導責任者，給予警告、記過或者記大過處分；對負重要領導責任者，給予警告或者記過處分。
　　第三十五條 對于特別嚴重過錯，按照本細則第三十條第（六）項的規定，對負直接責任者，給予撤職或者開除處分；對負主要領導責任者，給予降級、撤職或者開除處分；對負重要領導責任者，給予記大過、降級、撤職或者開除處分。
　　第三十六條 對負主要領導責任者和重要領導責任者給予降級處分的，可以同時責令其辭去領導職務。
　　第三十七條 行政機關工作人員受到過錯責任追究的，按下列規定確定其年度考核等次：
　?。ㄒ唬┦艿竭^錯責任追究的，取消當年年度評優評先資格；
　　（二）一年內犯一般過錯三次，均負有直接責任的，當年年度考核不得評定為稱職；
　?。ㄈ┦艿骄?、記過或者記大過處分的，當年年度考核不得評定為稱職；
　?。ㄋ模┦艿匠仿毺幏值模斈昴甓瓤己硕椴环Q職。
　　第三十八條 聘任人員犯一般過錯的，按照本細則第三十條第（一）、（二）、（三）項處理；三次犯一般過錯，或者犯嚴重過錯或特別嚴重過錯的，予以解聘。
　　第三十九條 行政過錯責任追究，按照管理權限和規定的程序辦理。
　　第四十條　行政過錯責任人有下列情形之一的，應當從重處理：
　　（一）故意導致行政過錯發生的；
　?。ǘ┚芙^糾正過錯的；
　?。ㄈ└蓴_、阻礙對行政過錯進行調查處理的；
　　（四）對控告人、檢舉人、投訴人、證人及相關人員進行打擊報復的；
　?。ㄎ澹┢渌麘攺闹靥幚淼?。
　　第四十一條 除特別重大過錯外，行政過錯責任人有下列情形之一的，可以從輕處理：
　?。ㄒ唬┓e極配合調查或者有其他立功表現的；
　?。ǘ┲鲃蛹m正錯誤，有效制止損害后果擴大的；
　　（三）其他應當從輕處理的。
　　第四十二條 有下列情形之一的，不追究行政過錯責任：
　?。ㄒ唬┲鲃影l現過錯并及時糾正，未造成損失或者不良影響的；
　　（二）行政相對人弄虛作假，致使行政機關工作人員無法作出正確判斷的；
　?。ㄈ┏霈F意外或不可抗力因素致使行政過錯發生的；
　?。ㄋ模┢渌麘敳挥枳肪康摹?br/>　　第四十三條 因行政過錯侵犯了公民、法人和其他組織的合法權益，造成損害并涉及賠償的，依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關規定處理。

第五章 行政過錯責任追究機構

　　第四十四條 行政過錯責任追究工作，實行監察機關統一組織實施、行政機關各負其責的制度。
　　第四十五條 市監察機關負責全市的行政過錯責任追究工作，縣、區監察機關負責本區域內的行政過錯責任追究工作。
　　第四十六條 監察機關主要履行下列職責：
　?。ㄒ唬┲笇?、監督行政機關的行政過錯責任追究工作；
　?。ǘ┱{查、處理本機關受理的行政過錯投訴；
　?。ㄈ┏修k應由本機關或本級政府追究行政過錯責任的案件；
　　（四）統計分析本行政區域行政過錯的處理情況；
　?。ㄎ澹┭芯啃姓芾碇谐霈F的重大問題，并向同級政府提出改進建議。
　　第四十七條 各級行政機關應當設立行政過錯責任追究機構，負責本機關行政過錯責任追究的實施工作。
　　行政過錯責任追究機構應當由本機關領導成員和專門負責紀檢、監察、法制、人事工作的人員組成。沒有紀檢、監察、法制、人事專職人員的，由各行政機關視本機關實際情況確定組成人員。
　　行政過錯責任追究機構主要履行下列職責：
　?。ㄒ唬Q定是否對行政過錯投訴進行調查；
　?。ǘ徸h調查報告；
　?。ㄈ┨岢鎏幚硪庖?。
　　第四十八條 行政機關行政過錯責任追究機構下設辦事機構，設在本部門的紀檢、監察或者法制工作機構。沒有紀檢、監察或者法制工作機構的，設在本機關辦公室。
　　辦事機構主要履行下列職責：
　?。ㄒ唬┦芾頇z舉、控告和投訴；
　?。ǘ┱{查行政過錯行為；
　?。ㄈ┎輸M調查報告、提出處理建議。
　　第四十九條 縣、區監察機關應當定期向市監察機關報告行政過錯責任追究工作的實施情況。
　　行政機關應當定期向同級監察機關報告行政過錯責任追究工作的實施情況。

第六章 行政過錯責任追究程序

　　第五十條 對于公民、法人和其他組織的檢舉、投訴、控告，行政機關應當在5個工作日內審查是否有事實依據并決定是否受理。
　　經審查有事實依據的，應當予以受理；沒有事實依據的，不予受理。實名檢舉、投訴、控告的，應當書面告知受理決定；不予受理的，應當書面告知不予受理的理由。
　　第五十一條 決定調查的案件，應當自立案之日起3個月內調查完畢，并作出處理。情況復雜的，經本機關領導批準，可以延長3個月。
　　第五十二條 檢舉人、投訴人、控告人對行政機關的不受理決定不服的，可以直接向監察機關提出。
　　第五十三條 監察機關收到檢舉、投訴、控告后，可以直接受理或者責成作出行政行為的機關及時處理。
　　對行政首長的檢舉、投訴、控告，應當由同級監察機關辦理。
　　涉及行政處分的案件，依照有關規定辦理。
　　第五十四條 調查行政過錯案件，應當由2名以上工作人員進行。調查期間發現行政過錯行為直接關系他人重大利益的，應當告知利害關系人并聽取其意見。
　　第五十五條 調查處理行政過錯行為實行回避制度。行政過錯責任追究機構及其辦事機構成員及調查人員與行政過錯行為或者有關責任人有利害關系、可能影響公正處理的，應當回避。
　　第五十六條 上級機關、其他機關要求處理或者公民、法人和其他組織實名檢舉、控告、投訴的，應當書面告知其處理結果。
　　第五十七條 調查處理行政過錯案件，應當聽取被調查人的陳述和申辯，并做好記錄。作出的處理決定應當告知行政過錯責任人過錯事實的認定、責任性質、適用依據和處理結果，以及其依法享有的申訴權利。
　　第五十八條 行政過錯責任人對處理決定不服提出申訴的，按照《中華人民共和國公務員法》和《中華人民共和國行政監察法》的規定辦理。
　　第五十九條 行政機關對行政過錯責任人作出的處理決定，應當依照行政機關工作人員管理權限報送同級監察機關、組織和人事部門備案。

第七章 附 則

　　第六十條 行政過錯責任追究，法律、法規和規章另有規定的，從其規定。
　　第六十一條 本細則自2012年1月1日起施行。2006年5月12日惠州市人民政府發布的《惠州市行政機關工作人員效能責任追究暫行辦法》（惠府〔2006〕41號）同時廢止。