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惠府辦〔2011〕36號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《惠州市行政執(zhí)法主體公告辦法》業(yè)經(jīng)十屆153次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

惠州市人民政府辦公室
二○一一年六月一日

　　第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法主體，監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)，推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國(guó)發(fā)〔2004〕10號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國(guó)發(fā)〔2008〕17 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本市各級(jí)行政執(zhí)法主體的公告管理適用本辦法。
　　行政執(zhí)法主體屬于國(guó)家和省垂直管理的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。
　　第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法主體，是指依法設(shè)立、依法享有行政職權(quán)、能夠以自己的名義實(shí)施具體行政行為、獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。
　　第四條 本市各級(jí)行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)在同級(jí)政府公告的職責(zé)和權(quán)限內(nèi)實(shí)施執(zhí)法活動(dòng)。未經(jīng)公告或者超越公告的職責(zé)和權(quán)限范圍的執(zhí)法活動(dòng)無(wú)效。
　　第五條 市、縣（區(qū)）政府法制機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“政府法制機(jī)構(gòu)”）分別負(fù)責(zé)本級(jí)所屬行政執(zhí)法主體定期清理、公告前的合法性審核確認(rèn)工作。各級(jí)行政執(zhí)法主體由同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)提出審核確認(rèn)意見報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后公告。
　　第六條 行政執(zhí)法主體公告前的審核確認(rèn)應(yīng)當(dāng)遵循職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致和統(tǒng)一、高效的原則。
　　第七條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
　　（一）依法設(shè)立；
　　（二）有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，或者政府調(diào)整執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限的正式文件；
　　（三）能以自己的名義實(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；
　　（四）有機(jī)構(gòu)編制部門核定的機(jī)構(gòu)編制和符合條件的執(zhí)法人員；
　　（五）有財(cái)政部門核撥的經(jīng)費(fèi)；
　　（六）符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
　　第八條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織向同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)提請(qǐng)審核確認(rèn)行政執(zhí)法主體時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：
　　（一）行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織負(fù)責(zé)人簽署提請(qǐng)審核確認(rèn)的公函；
　　（二）批準(zhǔn)設(shè)立行政執(zhí)法主體的正式文件；
　　（三）規(guī)定行政執(zhí)法主體執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限的法律、法規(guī)、規(guī)章文本或者政府調(diào)整執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限的正式文件；
　　（四）機(jī)構(gòu)編制部門核定機(jī)構(gòu)編制的正式文件；
　　（五）必要的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)裝備的相關(guān)材料；
　　（六）行政執(zhí)法主體公告送審稿。
　　第九條 政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)提請(qǐng)審核的行政執(zhí)法主體是否符合本辦法第七條規(guī)定的條件進(jìn)行審核確認(rèn)，并在受理提請(qǐng)審核后15個(gè)工作日內(nèi)作出審核意見。經(jīng)審核符合條件的，政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)提請(qǐng)同級(jí)政府批準(zhǔn)公告。
　　市級(jí)行政執(zhí)法主體經(jīng)市政府批準(zhǔn)公告后，應(yīng)將行政執(zhí)法主體公告文本在《惠州日?qǐng)?bào)》和市政府公眾信息網(wǎng)上公告。縣（區(qū)）行政執(zhí)法主體的公告載體由本級(jí)人民政府決定。
　　第十條 行政執(zhí)法主體公告的主要內(nèi)容包括：
　　（一）行政執(zhí)法主體名稱；
　　（二）執(zhí)法性質(zhì)；
　　（三）行政執(zhí)法的主要依據(jù)；
　　（四）行政執(zhí)法的主要類別；
　　（五）行政執(zhí)法主體的地址、辦公電話、負(fù)責(zé)人。
　　第十一條 行政執(zhí)法主體公告后出現(xiàn)下列情形之一的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)重新提請(qǐng)審核和公告：
　　（一）行政執(zhí)法主體分立；
　　（二）行政執(zhí)法主體合并；
　　（三）行政執(zhí)法主體名稱變更；
　　（四）行政執(zhí)法依據(jù)變更；
　　（五）行政執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限變更；
　　（六）其他應(yīng)重新提請(qǐng)審核公告的情形。
　　第十二條 行政執(zhí)法主體出現(xiàn)第十一條第（一）項(xiàng)情形的，由分立后的行政機(jī)關(guān)或組織提請(qǐng)審核；出現(xiàn)第十一條第（二）項(xiàng)情形的，由新成立的行政機(jī)關(guān)或組織提請(qǐng)審核；出現(xiàn)第十一條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)情形的，由原提請(qǐng)審核的行政機(jī)關(guān)或組織提請(qǐng)審核。
　　第十三條 行政執(zhí)法主體可以在其法定職責(zé)和權(quán)限內(nèi)，依法委托符合本規(guī)定第十四條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng)。
　　委托機(jī)關(guān)對(duì)受委托組織實(shí)施委托范圍內(nèi)的行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)該活動(dòng)的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
　　受委托組織應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)，以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng)，不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施。
　　委托機(jī)關(guān)在委托期間不再行使已經(jīng)委托給受委托組織的行政執(zhí)法權(quán)。
　　第十四條 受委托實(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng)的組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
　　（一）是依法設(shè)立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；
　　（二）有符合條件的執(zhí)法工作人員；
　　（三）在行政執(zhí)法中需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定；
　　（四）符合法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
　　第十五條 行政執(zhí)法主體委托符合條件的組織實(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與受委托組織訂立委托行政執(zhí)法協(xié)議書。委托行政執(zhí)法協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
　　（一）委托機(jī)關(guān)和受委托組織的名稱、地址；
　　（二）委托機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法依據(jù)及委托依據(jù)；
　　（三）委托的行政執(zhí)法事項(xiàng)和權(quán)限；
　　（四）委托期限；
　　（五）受委托組織的行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)來(lái)源。
　　委托行政執(zhí)法協(xié)議書必須由雙方法定代表人簽署并加蓋雙方單位的印章。
　　第十六條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)在與受委托執(zhí)法機(jī)構(gòu)或組織簽訂委托行政執(zhí)法協(xié)議書后10個(gè)工作日內(nèi)，將委托事項(xiàng)向本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案，并在備案后15個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公告。
　　提請(qǐng)備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
　　（一）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署的提請(qǐng)備案的公函；
　　（二）受委托組織設(shè)立的正式文件；
　　（三）委托行政執(zhí)法協(xié)議書；
　　（四）受委托組織執(zhí)法人員名單和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)來(lái)源證明；
　　（五）受委托執(zhí)法組織的公告文本。
　　第十七條 委托行政執(zhí)法期限屆滿后，如果需要繼續(xù)委托的，行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)在委托期限屆滿前30日內(nèi)與受委托機(jī)構(gòu)和組織重新訂立委托行政執(zhí)法協(xié)議書，并按照本規(guī)定提請(qǐng)備案。
　　第十八條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托組織進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并定期對(duì)受委托組織執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)。
　　第十九條 市、縣（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布本級(jí)行政執(zhí)法主體、受委托執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)和組織的名錄。
　　第二十條 對(duì)違反本規(guī)定實(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng)的行政執(zhí)法主體，任何組織和個(gè)人有權(quán)向市、縣（區(qū)）政府法制機(jī)構(gòu)和監(jiān)察部門投訴和舉報(bào)。
　　第二十一條 行政執(zhí)法主體違反本規(guī)定實(shí)施委托執(zhí)法的，由同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由政府法制機(jī)構(gòu)提請(qǐng)監(jiān)察部門對(duì)單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
　　第二十二條 本辦法自2011年6月10日起施行，有效期5年。