

惠府〔2011〕53號(hào) 各縣、區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu): 第一條 為加強(qiáng)對(duì)惠州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)100強(qiáng)重點(diǎn)培育項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱100強(qiáng)項(xiàng)目)的統(tǒng)籌管理和扶持力度,以100強(qiáng)項(xiàng)目培育建設(shè)為載體,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
《惠州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)100強(qiáng)重點(diǎn)培育項(xiàng)目管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)十屆155次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
惠州市人民政府
二○一一年六月二日
惠州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)100強(qiáng)重點(diǎn)培育項(xiàng)目管理暫行辦法
第二條 市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)會(huì)同市有關(guān)部門對(duì)市100強(qiáng)項(xiàng)目的培育、組織申報(bào)、評(píng)審、優(yōu)惠政策落實(shí)、動(dòng)態(tài)調(diào)整等管理工作。市有關(guān)部門應(yīng)按照各自的職責(zé)協(xié)同做好100強(qiáng)項(xiàng)目的培育、管理工作。
第三條 本辦法所稱100強(qiáng)項(xiàng)目是指在我市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施,符合我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,具有產(chǎn)業(yè)龍頭性、示范性和發(fā)展?jié)摿Γ⒔?jīng)建設(shè)單位自愿申報(bào)、專家評(píng)審和市政府審定后確定的重大項(xiàng)目。100強(qiáng)項(xiàng)目包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等五大行業(yè)的項(xiàng)目。
第四條 申報(bào)條件。
(一)項(xiàng)目單位必須是在惠州市轄區(qū)內(nèi)登記注冊(cè)且依法納稅的企業(yè)法人或事業(yè)單位法人,有健全的財(cái)務(wù)管理制度,有項(xiàng)目建設(shè)和管理(運(yùn)營(yíng))能力,項(xiàng)目投資地點(diǎn)均在我市行政區(qū)域內(nèi);
(二)符合產(chǎn)業(yè)政策,屬于惠州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)100強(qiáng)項(xiàng)目支持范圍;
(三)具有一定規(guī)模、品牌知名度和先進(jìn)管理技術(shù),能實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),形成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)行業(yè)發(fā)展具有示范作用的項(xiàng)目;
(四)項(xiàng)目建設(shè)條件比較落實(shí),具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
市發(fā)展改革部門可根據(jù)國(guó)家、省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,結(jié)合惠州發(fā)展實(shí)際,定期對(duì)我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)100強(qiáng)項(xiàng)目的支持范圍進(jìn)行調(diào)整,并向社會(huì)公布。
第五條 逢雙數(shù)年度的8月,市發(fā)展改革部門應(yīng)會(huì)同市有關(guān)部門組織開展100強(qiáng)項(xiàng)目的申報(bào)工作。項(xiàng)目單位應(yīng)按要求向市發(fā)展改革部門報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告書。申請(qǐng)報(bào)告書應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目單位的基本情況和上年度財(cái)務(wù)狀況;
(二)項(xiàng)目的基本情況,包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源、在建項(xiàng)目的形象進(jìn)度及各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況等;
(三)申請(qǐng)的主要原因和政策依據(jù);
(四)其他需提供的材料。
第六條 市發(fā)展改革部門應(yīng)會(huì)同市有關(guān)部門組成評(píng)審委員會(huì),按照本辦法的有關(guān)要求組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審和必要的實(shí)地考察,形成評(píng)審意見報(bào)市政府審定后,在《惠州日?qǐng)?bào)》和市政府門戶網(wǎng)站公示不少于10日。公示期滿無(wú)異議后,向社會(huì)公布100強(qiáng)項(xiàng)目名單。
第七條 市發(fā)展改革部門應(yīng)優(yōu)先支持100強(qiáng)項(xiàng)目列入國(guó)家和省的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,并列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
第八條 市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門應(yīng)支持100強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先申報(bào)國(guó)家和省的專項(xiàng)資金。
第九條 加大財(cái)政支持力度,設(shè)立市100強(qiáng)項(xiàng)目專項(xiàng)資金。“十二五”期間,市財(cái)政每年安排3000萬(wàn)元,共1.5億元,扶持100強(qiáng)項(xiàng)目中的重點(diǎn)行業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。具體由市發(fā)展改革部門會(huì)同市財(cái)政等有關(guān)部門另行制訂相關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法報(bào)市政府審定。
第十條 推進(jìn)銀企合作,金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持解決100強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)貸款。優(yōu)先支持100強(qiáng)項(xiàng)目企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券和獲得信用擔(dān)保服務(wù)。
第十一條 落實(shí)土地支持政策。對(duì)在《廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》范圍內(nèi)的100強(qiáng)項(xiàng)目,優(yōu)先安排項(xiàng)目用地。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)20強(qiáng)項(xiàng)目所涉及的生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施用地,可按規(guī)定辦理土地征收手續(xù)而無(wú)需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。對(duì)符合集約用地條件的100強(qiáng)項(xiàng)目,在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。
第十二條 優(yōu)先解決100強(qiáng)項(xiàng)目用水、用電。對(duì)符合國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄條件的100強(qiáng)項(xiàng)目,物價(jià)部門應(yīng)優(yōu)先納入實(shí)施鼓勵(lì)性水價(jià)政策的范圍,供電部門應(yīng)列入市重點(diǎn)用電保障企業(yè)目錄,享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
第十三條 給予繳納市政設(shè)施配套費(fèi)優(yōu)惠。100強(qiáng)項(xiàng)目已按規(guī)定完成項(xiàng)目前期工作,具備法定開工條件的,在規(guī)劃報(bào)建時(shí),市政設(shè)施配套費(fèi)按50%繳納,但已按有關(guān)規(guī)定享受該收費(fèi)減免的,不得重復(fù)享受。
第十四條 減收各類行政事業(yè)性收費(fèi)。除上繳國(guó)家和省的收費(fèi)外,凡是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定有上、下限幅度的,對(duì)100強(qiáng)項(xiàng)目一律按下限額度收取。
第十五條 優(yōu)先支持100強(qiáng)項(xiàng)目單位的經(jīng)營(yíng)管理人員享受我市加快引進(jìn)和開發(fā)使用高級(jí)人才的優(yōu)惠政策,優(yōu)先推薦參與全市突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)和科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)選。
第十六條 優(yōu)化通關(guān)服務(wù)。對(duì)100強(qiáng)項(xiàng)目,建立海關(guān)與企業(yè)聯(lián)系溝通機(jī)制,優(yōu)先落實(shí)減免稅審批、快速通關(guān)等措施。
第十七條 優(yōu)先支持100強(qiáng)項(xiàng)目企業(yè)參加省、市組織的大型會(huì)展活動(dòng),加大力度支持企業(yè)招商引資、產(chǎn)品推廣和企業(yè)宣傳。
第十八條 加大輿論宣傳力度。通過(guò)多種方式,大力宣傳100強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)和節(jié)能降耗等先進(jìn)典型。
第十九條 建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。明確100強(qiáng)項(xiàng)目的市政府主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所掛鉤負(fù)責(zé)100強(qiáng)項(xiàng)目的督促檢查,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題和困難,確保100強(qiáng)項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。
第二十條 建立部門分工合作制度。市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)100強(qiáng)項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)和管理,市經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保、金融、消防、供電、通信、燃?xì)獾扔嘘P(guān)部門和單位應(yīng)按照各自職責(zé),各司其職,分工合作,加強(qiáng)對(duì)100強(qiáng)項(xiàng)目的服務(wù),簡(jiǎn)化辦事程序,縮短辦理時(shí)間,提高辦事效率。
第二十一條 建立信息報(bào)送制度。100強(qiáng)項(xiàng)目單位應(yīng)設(shè)立聯(lián)絡(luò)員,建立季報(bào)制度,定期向市發(fā)展改革部門報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況和重大事項(xiàng)。
第二十二條 建立日常檢查制度。100強(qiáng)項(xiàng)目單位應(yīng)按國(guó)家規(guī)定實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任制等。市發(fā)展改革部門應(yīng)會(huì)同市有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)上述管理制度的落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。
第二十三條 建立考核獎(jiǎng)評(píng)制度。每年組織一次100強(qiáng)項(xiàng)目管理工作考核。對(duì)年度各項(xiàng)工作任務(wù)完成較好,成績(jī)突出的100強(qiáng)項(xiàng)目單位,由市政府通報(bào)表彰。
第二十四條 建立責(zé)任追究制度。100強(qiáng)項(xiàng)目單位違反有關(guān)規(guī)定騙取100強(qiáng)項(xiàng)目資格享受優(yōu)惠政策的,一經(jīng)查實(shí),取消其100強(qiáng)資格,并在媒體上公布。已享受的專項(xiàng)扶持資金、減免的稅費(fèi)和其他的優(yōu)惠全數(shù)追回,并按法律、法規(guī)的規(guī)定追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
第二十五條 建立動(dòng)態(tài)管理制度。對(duì)100強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,每?jī)赡暾{(diào)整一次100強(qiáng)項(xiàng)目名單。對(duì)已經(jīng)建成或因各種原因無(wú)法實(shí)施的100強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整,增補(bǔ)符合條件的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
第二十六條 本辦法自2011年7月1日起實(shí)施。