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印發《惠州市節能專項資金管理暫行辦法》的通知

惠府辦〔2008〕92號

各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
　　《惠州市節能專項資金管理暫行辦法》業經十屆67次市政府常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

惠州市人民政府辦公室
二〇〇八年十一月六日

惠州市節能專項資金管理暫行辦法

第一章  總  則

　　第一條  為了規范市節能專項資金的管理，做好節能降耗工作，實現節能目標，根據《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于加強節能工作的決定》（國發〔2006〕28號）和省政府《關于進一步加強我省節能工作的意見》（粵府〔2006〕120號）及市政府《關于建設節約型社會發展循環經濟的意見》（惠府〔2007〕28號）、《惠州市節能工作實施方案》（惠府〔2008〕6號），結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條  市級節能專項資金（以下簡稱專項資金）是市財政預算安排專項用于以降低全市單位GDP能耗為目標，支持企業節能技術改造和節能技術、產品的推廣應用的財政資金。
　　第三條  專項資金的使用和管理遵循引導為主、公平公開公正、注重實效、嚴格監督、專款專用的原則。
　　第四條  專項資金由市財政局和市經貿局共同管理。
　　市財政局負責審核確定專項資金的年度預算，會同市經貿局確定當年專項資金的支持重點并組織項目申報審核工作，按照程序撥付專項資金，對專項資金的管理和使用情況進行監督檢查和績效考評。
　　市經貿局負責專項資金支持項目的組織實施和管理，會同市財政局組織節能降耗項目的申報和審核工作，對專項資金支持項目的實施情況進行監督檢查和效果評價。

第二章  使用方式和范圍

　　第五條  專項資金的使用采取獎勵和補助兩種方式。
　　對年節能量在500噸標準煤以上2000噸標準煤以下（不含2000噸）的節能技改項目按照200元／噸標準煤進行獎勵（年節能量2000噸標準煤以上的項目可申報國家或省的節能專項資金獎勵，不再納入市節能專項資金的獎勵范圍）。
　　對單個項目的補助金額原則上不超過項目實施單位自籌資金的50％，最高補助金額不超過40萬元。
　　第六條  專項資金的使用范圍如下：
　　（一）按實際節能量對余熱余壓利用、燃煤工業鍋爐（窯爐）節能改造、電機系統節能改造、能量系統優化、綠色照明等國家重點支持的節能工程技改項目給予獎勵；
　　（二）補助資源綜合利用項目，主要包括具有示范意義的共伴生礦產資源綜合利用項目、工業“三廢”資源化利用項目、木材節約代用等項目；
　　（三）補助研究開發先進節能技術和示范推廣應用項目；
　　（四）獎勵節能降耗工作成績突出的縣、區政府和企業；
　　（五）補助宣傳培訓和能力建設項目，主要包括節能、循環經濟、資源綜合利用和清潔生產宣傳培訓、政策研究、交流合作、節能監察（監測）能力建設等；
　　（六）對自愿開展清潔生產審核的企業，經驗收合格，獲得市清潔生產企業的稱號，節能降耗、減污效果顯著的，給予獎勵；
　　（七）補助資源節約服務平臺建設項目，主要包括節能、綜合利用、清潔生產技術服務機構能力建設以及開展能源審計、監測、評估、合同能源管理、資源綜合利用、清潔生產等服務項目；
　　（八）市委、市政府確定的其他節能降耗工作所需支出。

第三章  申報和審批

　　第七條  市經貿局、財政局按照年度計劃，應當在當年一季度確定年度專項資金支持重點，聯合發出申報通知。縣、區經貿局和財政局按照屬地原則共同組織專項資金支持項目的申報工作。市屬企業（單位）直接向市經貿局和市財政局申報。
　　第八條  申報節能技改獎勵項目，除應當符合本辦法第六條第（一）項規定的范圍外，還應當符合以下條件：
　　（一）項目承擔企業必須具備獨立法人資格，具有完善的能源計量、統計和管理體系，財務管理制度健全，3年內無違規違紀行為；
　　（二）項目實施地在本市行政區域內；
　　（三）項目經投資主管部門審批、核準或備案，用地、環保等各種手續完備；
　　（四）項目已經建成投產或已經開工建設，申報的節能量應當通過節能技改項目直接產生，并且能夠核定；
　　（五）市重點用能單位節能考核等級為基本完成以上。
　　第九條  申報研發示范推廣先進節能技術、產品的補助項目，應當符合以下條件： 
　　（一）申報單位或企業具有相應的資質，具有較強的研發或推廣能力；
　　（二）項目內容屬于我市重點節能領域的關鍵、共性技術或符合國家工業循環經濟發展規劃確定的重點方向，技術和工藝達到國內先進水平，節能效果顯著，具有良好的經濟、社會效益，能起到明顯的示范作用；
　　（三）申報的項目應當有明確可行的工作方案、經費預算、項目控制措施，自籌資金落實到位。
　　第十條  申報節能技改獎勵或研發補助項目應當提交以下材料：
　　（一）專項資金申請報告；
　　（二）申報單位營業執照或法人登記證及有關資質證明材料；
　　（三）節能技改或節能先進技術研發示范推廣的項目批準或備案文件，用地、環評批復文件，以及項目可行性研究報告等有關項目材料；
　　（四）申報單位上一年度財務決算報告（表）及審計報告；
　　（五）節能技改項目還須提交節能量審核機構出具的節能量審核報告；
　　（六）節能技術研發示范推廣項目須提交項目工作方案、經費預算、自籌資金落實到位證明以及項目控制措施；
　　（七）本項目近年獲得國家、省、市級財政資金支持情況說明；
　　（八）市重點用能單位應出具年度節能目標考核現場核查意見；
　　（九）申報單位對申請報告和所附材料真實性負責的聲明；
　　（十）需要提交的其他有關材料。
　　能源資源綜合利用、清潔生產等項目，申報材料參照上述要求執行。
　　第十一條  申報宣傳培訓和能力建設項目應當提交以下材料：
　　（一）專項資金申請報告；
　　（二）單位基本情況以及宣傳培訓和能力建設項目申請表；
　　（三）申報單位營業執照或法人登記證；
　　（四）本項目近年獲得國家、省、市級財政資金支持情況說明；
　　（五）申報單位對申請報告和所附材料真實性負責的聲明；
　　（六）其他需要提交的材料。
　　節能中介服務機構推廣節能服務項目，申報材料參照上述要求執行。
　　第十二條  節能量的核定，由項目實施單位自愿選擇并委托由市經貿局會同市財政局按有關規定確定的具有節能服務資質的節能量審核機構進行審核；節能量審核機構按照國家統一的節能量審核確認辦法，審核出具報告并承擔責任。
　　節能量審核機構名單由市經貿局會同市財政局按照有關規定在具有省節能服務資質的節能量審核機構選定公布，并負責監督管理。
　　第十三條  縣、區經貿局和財政局應當對屬地企業（單位）上報項目提出初審意見。
　　市經貿局會同市財政局對申報項目進行審核，組織專家評審，對部分需要進行現場考察的項目進行核查，形成獎勵或補助項目初步計劃在市經貿局網站上公示，公示期5天，經公示無異議的，確定并下達專項資金項目計劃。
　　第十四條  屬于下列情形之一的單位的項目，不給予扶持：
　　（一）在享受各級政府財政資助中有嚴重違約行為的；
　　（二）近3年內發生過未按規定進行工商年檢或者稅務登記、納稅申報的；
　　（三）因涉嫌違法行為正在被有關行政部門立案查處或者被行政處罰后未滿兩年的；
　　（四）面臨正在進行的有可能影響該企業正常經營活動的訴訟或者仲裁的；
　　（五）單位主要財產因債務糾紛已被或正面臨人民法院采取保全措施或強制執行措施的。

第四章  專項資金的撥付與會計處理

　　第十五條  根據下達的資金計劃，市財政局按規定辦理專項資金撥付手續。其中納入國庫集中支付的項目，市屬單位項目專項資金由市財政實行集中支付，縣、區單位項目專項資金通過財政部門逐級下撥，并由同級財政部門實行集中支付。未納入國庫集中支付的項目，市屬單位項目專項資金由市財政直接撥付到項目承擔單位，縣、區單位項目專項資金由市財政通過財政部門逐級下撥。
　　第十六條  節能技術改造獎勵項目竣工驗收后，市財政局會同市經貿局委托節能量審核機構對項目實際節能量進行審核，由節能量審核機構出具審核報告并承擔責任。市財政局根據節能量審核報告與縣、區財政部門進行清算，由縣、區財政部門負責下達或扣回獎勵資金。
　　第十七條  市有關主管部門、縣（區）財政部門撥付資金后，應督促項目承擔單位按規定進行會計處理。
　　（一）節能獎勵資金在財務上作資本公積處理。
　　（二）收到補助金的項目單位為企業的，應通過專項應付款進行核算；項目單位為行政單位的，通過撥入經費（撥入專項經費）進行核算；項目單位為事業單位的，通過撥入專款進行核算。

第五章  監督和管理

　　第十八條  對出具節能量審核報告嚴重失實的節能量審核機構，從公布的名單中予以刪除，并依法追究審核機構及相關人員的責任。
　　第十九條  任何單位和個人不得截留、擠占和挪用專項資金。對違反本辦法規定，編造項目套取專項資金，以及截留、擠占和挪用專項資金的，全額收繳專項資金，取消其申報資格，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的有關規定依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十條  各級經貿部門和財政部門應當加強對專項資金使用和項目實施情況的監督檢查，專款專用，開展績效評價。工作人員在專項資金申報審批中玩忽職守的，按照有關規定予以處罰。
　　第二十一條  建立專項資金使用、管理檢查制度。市經貿局、市財政局按規定對扶持項目實施情況進行檢查，發現問題及時糾正。對項目的監督檢查應依法辦事，不得干預項目承擔單位的正常工作。
　　第二十二條  在專項資金使用、管理中存在擅自改變專項資金用途，或者騙取、挪用專項資金等行為的，按《財政違法行為處罰處分條例》規定，除將已撥付的資金全額追回外，還將追究有關單位及其相關人員責任；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第六章  附  則

　　第二十三條  本辦法自發布之日起施行。