印發(fā)《惠州市節(jié)能專項資金管理暫行辦法》的通知

惠府辦〔2008〕92號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
　　《惠州市節(jié)能專項資金管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)十屆67次市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

惠州市人民政府辦公室
二〇〇八年十一月六日

惠州市節(jié)能專項資金管理暫行辦法

第一章  總  則

　　第一條  為了規(guī)范市節(jié)能專項資金的管理，做好節(jié)能降耗工作，實現(xiàn)節(jié)能目標，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）和省政府《關(guān)于進一步加強我省節(jié)能工作的意見》（粵府〔2006〕120號）及市政府《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意見》（惠府〔2007〕28號）、《惠州市節(jié)能工作實施方案》（惠府〔2008〕6號），結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條  市級節(jié)能專項資金（以下簡稱專項資金）是市財政預(yù)算安排專項用于以降低全市單位GDP能耗為目標，支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的推廣應(yīng)用的財政資金。
　　第三條  專項資金的使用和管理遵循引導(dǎo)為主、公平公開公正、注重實效、嚴格監(jiān)督、?？顚Ｓ玫脑瓌t。
　　第四條  專項資金由市財政局和市經(jīng)貿(mào)局共同管理。
　　市財政局負責審核確定專項資金的年度預(yù)算，會同市經(jīng)貿(mào)局確定當年專項資金的支持重點并組織項目申報審核工作，按照程序撥付專項資金，對專項資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查和績效考評。
　　市經(jīng)貿(mào)局負責專項資金支持項目的組織實施和管理，會同市財政局組織節(jié)能降耗項目的申報和審核工作，對專項資金支持項目的實施情況進行監(jiān)督檢查和效果評價。

第二章  使用方式和范圍

　　第五條  專項資金的使用采取獎勵和補助兩種方式。
　　對年節(jié)能量在500噸標準煤以上2000噸標準煤以下（不含2000噸）的節(jié)能技改項目按照200元／噸標準煤進行獎勵（年節(jié)能量2000噸標準煤以上的項目可申報國家或省的節(jié)能專項資金獎勵，不再納入市節(jié)能專項資金的獎勵范圍）。
　　對單個項目的補助金額原則上不超過項目實施單位自籌資金的50％，最高補助金額不超過40萬元。
　　第六條  專項資金的使用范圍如下：
　　（一）按實際節(jié)能量對余熱余壓利用、燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）節(jié)能改造、電機系統(tǒng)節(jié)能改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明等國家重點支持的節(jié)能工程技改項目給予獎勵；
　?。ǘ┭a助資源綜合利用項目，主要包括具有示范意義的共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用項目、工業(yè)“三廢”資源化利用項目、木材節(jié)約代用等項目；
　　（三）補助研究開發(fā)先進節(jié)能技術(shù)和示范推廣應(yīng)用項目；
　?。ㄋ模┆剟罟?jié)能降耗工作成績突出的縣、區(qū)政府和企業(yè)；
　?。ㄎ澹┭a助宣傳培訓(xùn)和能力建設(shè)項目，主要包括節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)、政策研究、交流合作、節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）能力建設(shè)等；
　?。ψ栽搁_展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，經(jīng)驗收合格，獲得市清潔生產(chǎn)企業(yè)的稱號，節(jié)能降耗、減污效果顯著的，給予獎勵；
　?。ㄆ撸┭a助資源節(jié)約服務(wù)平臺建設(shè)項目，主要包括節(jié)能、綜合利用、清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)以及開展能源審計、監(jiān)測、評估、合同能源管理、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等服務(wù)項目；
　　（八）市委、市政府確定的其他節(jié)能降耗工作所需支出。

第三章  申報和審批

　　第七條  市經(jīng)貿(mào)局、財政局按照年度計劃，應(yīng)當在當年一季度確定年度專項資金支持重點，聯(lián)合發(fā)出申報通知?？h、區(qū)經(jīng)貿(mào)局和財政局按照屬地原則共同組織專項資金支持項目的申報工作。市屬企業(yè)（單位）直接向市經(jīng)貿(mào)局和市財政局申報。
　　第八條  申報節(jié)能技改獎勵項目，除應(yīng)當符合本辦法第六條第（一）項規(guī)定的范圍外，還應(yīng)當符合以下條件：
　　（一）項目承擔企業(yè)必須具備獨立法人資格，具有完善的能源計量、統(tǒng)計和管理體系，財務(wù)管理制度健全，3年內(nèi)無違規(guī)違紀行為；
　?。ǘ╉椖繉嵤┑卦诒臼行姓^(qū)域內(nèi)；
　　（三）項目經(jīng)投資主管部門審批、核準或備案，用地、環(huán)保等各種手續(xù)完備；
　?。ㄋ模╉椖恳呀?jīng)建成投產(chǎn)或已經(jīng)開工建設(shè)，申報的節(jié)能量應(yīng)當通過節(jié)能技改項目直接產(chǎn)生，并且能夠核定；
　?。ㄎ澹┦兄攸c用能單位節(jié)能考核等級為基本完成以上。
　　第九條  申報研發(fā)示范推廣先進節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的補助項目，應(yīng)當符合以下條件： 
　?。ㄒ唬┥陥髥挝换蚱髽I(yè)具有相應(yīng)的資質(zhì)，具有較強的研發(fā)或推廣能力；
　?。ǘ╉椖績?nèi)容屬于我市重點節(jié)能領(lǐng)域的關(guān)鍵、共性技術(shù)或符合國家工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃確定的重點方向，技術(shù)和工藝達到國內(nèi)先進水平，節(jié)能效果顯著，具有良好的經(jīng)濟、社會效益，能起到明顯的示范作用；
　?。ㄈ┥陥蟮捻椖繎?yīng)當有明確可行的工作方案、經(jīng)費預(yù)算、項目控制措施，自籌資金落實到位。
　　第十條  申報節(jié)能技改獎勵或研發(fā)補助項目應(yīng)當提交以下材料：
　　（一）專項資金申請報告；
　?。ǘ┥陥髥挝粻I業(yè)執(zhí)照或法人登記證及有關(guān)資質(zhì)證明材料；
　?。ㄈ┕?jié)能技改或節(jié)能先進技術(shù)研發(fā)示范推廣的項目批準或備案文件，用地、環(huán)評批復(fù)文件，以及項目可行性研究報告等有關(guān)項目材料；
　?。ㄋ模┥陥髥挝簧弦荒甓蓉攧?wù)決算報告（表）及審計報告；
　?。ㄎ澹┕?jié)能技改項目還須提交節(jié)能量審核機構(gòu)出具的節(jié)能量審核報告；
　?。┕?jié)能技術(shù)研發(fā)示范推廣項目須提交項目工作方案、經(jīng)費預(yù)算、自籌資金落實到位證明以及項目控制措施；
　?。ㄆ撸┍卷椖拷戢@得國家、省、市級財政資金支持情況說明；
　?。ò耍┦兄攸c用能單位應(yīng)出具年度節(jié)能目標考核現(xiàn)場核查意見；
　　（九）申報單位對申請報告和所附材料真實性負責的聲明；
　?。ㄊ┬枰峤坏钠渌嘘P(guān)材料。
　　能源資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等項目，申報材料參照上述要求執(zhí)行。
　　第十一條  申報宣傳培訓(xùn)和能力建設(shè)項目應(yīng)當提交以下材料：
　?。ㄒ唬ｍ椯Y金申請報告；
　　（二）單位基本情況以及宣傳培訓(xùn)和能力建設(shè)項目申請表；
　?。ㄈ┥陥髥挝粻I業(yè)執(zhí)照或法人登記證；
　?。ㄋ模┍卷椖拷戢@得國家、省、市級財政資金支持情況說明；
　?。ㄎ澹┥陥髥挝粚ι暾垐蟾婧退讲牧险鎸嵭载撠煹穆暶?；
　?。┢渌枰峤坏牟牧?。
　　節(jié)能中介服務(wù)機構(gòu)推廣節(jié)能服務(wù)項目，申報材料參照上述要求執(zhí)行。
　　第十二條  節(jié)能量的核定，由項目實施單位自愿選擇并委托由市經(jīng)貿(mào)局會同市財政局按有關(guān)規(guī)定確定的具有節(jié)能服務(wù)資質(zhì)的節(jié)能量審核機構(gòu)進行審核；節(jié)能量審核機構(gòu)按照國家統(tǒng)一的節(jié)能量審核確認辦法，審核出具報告并承擔責任。
　　節(jié)能量審核機構(gòu)名單由市經(jīng)貿(mào)局會同市財政局按照有關(guān)規(guī)定在具有省節(jié)能服務(wù)資質(zhì)的節(jié)能量審核機構(gòu)選定公布，并負責監(jiān)督管理。
　　第十三條  縣、區(qū)經(jīng)貿(mào)局和財政局應(yīng)當對屬地企業(yè)（單位）上報項目提出初審意見。
　　市經(jīng)貿(mào)局會同市財政局對申報項目進行審核，組織專家評審，對部分需要進行現(xiàn)場考察的項目進行核查，形成獎勵或補助項目初步計劃在市經(jīng)貿(mào)局網(wǎng)站上公示，公示期5天，經(jīng)公示無異議的，確定并下達專項資金項目計劃。
　　第十四條  屬于下列情形之一的單位的項目，不給予扶持：
　?。ㄒ唬┰谙硎芨骷壵斦Y助中有嚴重違約行為的；
　?。ǘ┙?年內(nèi)發(fā)生過未按規(guī)定進行工商年檢或者稅務(wù)登記、納稅申報的；
　?。ㄈ┮蛏嫦舆`法行為正在被有關(guān)行政部門立案查處或者被行政處罰后未滿兩年的；
　　（四）面臨正在進行的有可能影響該企業(yè)正常經(jīng)營活動的訴訟或者仲裁的；
　?。ㄎ澹﹩挝恢饕敭a(chǎn)因債務(wù)糾紛已被或正面臨人民法院采取保全措施或強制執(zhí)行措施的。

第四章  專項資金的撥付與會計處理

　　第十五條  根據(jù)下達的資金計劃，市財政局按規(guī)定辦理專項資金撥付手續(xù)。其中納入國庫集中支付的項目，市屬單位項目專項資金由市財政實行集中支付，縣、區(qū)單位項目專項資金通過財政部門逐級下?lián)?，并由同級財政部門實行集中支付。未納入國庫集中支付的項目，市屬單位項目專項資金由市財政直接撥付到項目承擔單位，縣、區(qū)單位項目專項資金由市財政通過財政部門逐級下?lián)堋?br/>　　第十六條  節(jié)能技術(shù)改造獎勵項目竣工驗收后，市財政局會同市經(jīng)貿(mào)局委托節(jié)能量審核機構(gòu)對項目實際節(jié)能量進行審核，由節(jié)能量審核機構(gòu)出具審核報告并承擔責任。市財政局根據(jù)節(jié)能量審核報告與縣、區(qū)財政部門進行清算，由縣、區(qū)財政部門負責下達或扣回獎勵資金。
　　第十七條  市有關(guān)主管部門、縣（區(qū)）財政部門撥付資金后，應(yīng)督促項目承擔單位按規(guī)定進行會計處理。
　　（一）節(jié)能獎勵資金在財務(wù)上作資本公積處理。
　　（二）收到補助金的項目單位為企業(yè)的，應(yīng)通過專項應(yīng)付款進行核算；項目單位為行政單位的，通過撥入經(jīng)費（撥入專項經(jīng)費）進行核算；項目單位為事業(yè)單位的，通過撥入?？钸M行核算。

第五章  監(jiān)督和管理

　　第十八條  對出具節(jié)能量審核報告嚴重失實的節(jié)能量審核機構(gòu)，從公布的名單中予以刪除，并依法追究審核機構(gòu)及相關(guān)人員的責任。
　　第十九條  任何單位和個人不得截留、擠占和挪用專項資金。對違反本辦法規(guī)定，編造項目套取專項資金，以及截留、擠占和挪用專項資金的，全額收繳專項資金，取消其申報資格，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的有關(guān)規(guī)定依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十條  各級經(jīng)貿(mào)部門和財政部門應(yīng)當加強對專項資金使用和項目實施情況的監(jiān)督檢查，?？顚Ｓ?，開展績效評價。工作人員在專項資金申報審批中玩忽職守的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
　　第二十一條  建立專項資金使用、管理檢查制度。市經(jīng)貿(mào)局、市財政局按規(guī)定對扶持項目實施情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對項目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)項目承擔單位的正常工作。
　　第二十二條  在專項資金使用、管理中存在擅自改變專項資金用途，或者騙取、挪用專項資金等行為的，按《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定，除將已撥付的資金全額追回外，還將追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責任；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第六章  附  則

　　第二十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行。