關于進一步加強松材線蟲病防治工作的通知

惠府辦〔2008〕3號

各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
       根據省政府辦公廳《轉發國務院辦公廳關于進一步加強松材線蟲病預防和除治工作的通知》（粵辦明電〔2002〕128號）精神，為遏制松材線蟲病在我市的蔓延，保護森林資源安全，鞏固造林綠化成果，促進我市經濟和生態建設的穩步發展，經市人民政府同意，現就加強松材線蟲病預防和除治工作通知如下：
       一、進一步提高對松材線蟲病預防和除治工作重要性和緊迫性的認識
       松材線蟲病是松樹的一種毀滅性病害，也是世界上最具危險性的森林病害，它具有傳播途徑廣、蔓延速度快、防治難度大等特點，有松樹的“癌癥”之稱，在國內外均被列為重要的植物檢疫對象。我市自1996年發現松材線蟲病、1998年第一次爆發以來，目前呈現再次爆發的趨勢，國家、省林業部門和市委、市政府對此高度重視。據市林業部門監測統計，我市現有松林面積約180萬畝，2007年，我市松材線蟲病發生面積17.09萬畝，占松林總面積的9.5%。現有惠城區、惠陽區、惠東縣、博羅縣、大亞灣開發區等5個疫區、29個鎮的疫點，對比2006年新增疫點4個、新增受害松林面積5萬多畝。象頭山國家級自然保護區、羅浮山省級自然保護區等重要旅游景點、風景名勝區受到嚴重威脅，全市松材線蟲病防治形勢非常嚴峻。因此，切實做好松材線蟲病防治工作，對于迅速扭轉當前的被動局面，切實保護我市森林資源安全，加快生態環境建設步伐，促進經濟社會和諧發展具有十分重要的意義。
       二、加強組織領導，明確預防和除治責任
       （一）加強領導。各級政府和各有關部門要把松材線蟲病的預防和除治工作列入重要議事日程，作為當前一項重要的工作來抓，切實加強領導。市政府將成立松材線蟲病防治工作領導小組，由分管副市長任組長，市政府分管副秘書長，市林業局、財政局有關負責人任副組長，成員由市林業局、財政局、交通局、郵政局、電信局、工商局、規劃建設局、公安局、外經貿局、園林局、民族宗教事務局，惠州出入境檢驗檢疫局和駐惠部隊等有關單位組成。各縣、區要成立相應的領導機構。
       （二）明確職責。各級松材線蟲病防治工作領導小組的主要職責是動員社會各方面的力量，積極參與松材線蟲病的預防和除治工作，制定本轄區三年內的防治預案和除治實施方案，及時協調解決預防和除治工作中出現的重大問題。各級政府要及時召開松材線蟲病防治協調會議，通報國內、省內和全市松材線蟲病的最新動態，并在財力、物力等方面給予支持和保證。各有關部門一定要以大局為重，加強協調配合，共同做好預防和除治工作。
       （三）實行領導任期目標責任制。各級政府要明確預防和除治工作的責任，把松材線蟲病預防和除治工作納入領導任期目標責任制，層層簽訂目標管理責任書。林業系統內部也要層層簽訂責任狀，實行項目負責制，做到領導責任到位、目標任務到位、政策措施到位、檢查獎懲到位。
       三、增加資金投入，確保預防和除治工作順利開展
       松材線蟲病的防治工作需要較大的資金投入，各級政府要切實加大松材線蟲病防治經費的投入，不斷加強和完善松材線蟲病防治工作的基礎建設，努力提高松材線蟲病的防治能力。同時，要嚴格財務制度，嚴禁擠占和挪用防治專項資金。從2008年起，市審計局、財政局、林業局將組成聯合檢查組，每年對各縣、區使用和管理專項資金及防治經費配套情況進行檢查。
       四、采取得力措施，確保松材線蟲病除治工作效果
       為實現“松林受害面積每年下降30%、枯死木數量控制在萬分之一以內”的目標，各地和各有關部門要加強宣傳教育，爭取全社會特別是疫區人民群眾的理解和支持。要采取林分改造和除治工作相結合的辦法，提高預防和除治成效。要實行專業隊操作，嚴格按照消毒程序處理，其中，防治任務較重的惠城區、惠陽區要建立自己的專業隊，以確保工程進度；市林業局要組織技術培訓，統一操作程序，提高縣、區的防治水平。要抓好羅浮山自然保護區防治示范點的建設，以點帶面，促進全市防治工作開展。對確有利用價值的疫木，須運往國家林業局批準的或省林業主管部門認定的疫木安全利用加工廠，憑省林業主管部門簽發的《疫木特別通行證》運輸；沒有利用價值的疫木就地進行無害化處理，禁止作任何用途。要加強檢查和監管，確保防治工程質量，提高防治成效；各級森防、林政執法機構和森林公安要加大執法力度，防止疫木流失和無序流動；加強對疫木安全利用各個環節的監管，確保定點企業嚴格按國家規定和技術規程操作。

惠州市人民政府辦公室
二〇〇八年一月八日