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HFGS—2013—5

惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《惠州市政府公共管理中使用信用信息管理規(guī)范（暫行）》的通知

惠府辦〔2013〕3號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《惠州市政府公共管理中使用信用信息管理規(guī)范（暫行）》業(yè)經(jīng)十一屆20次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

惠州市人民政府辦公室  
2013年1月16日    

惠州市政府公共管理中使用信用信息管理規(guī)范（暫行）

　　為深入推進(jìn)我市社會(huì)信用體系建設(shè)，推動(dòng)政府部門、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱“政府部門”）在履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能中帶頭使用信用信息，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)范。

　　一、使用信用信息的方式
　　政府部門使用信用信息和服務(wù)主要有以下四種方式：使用部門內(nèi)部信用信息、使用第三方信用評級機(jī)構(gòu)的信用信息、使用人民銀行信貸征信系統(tǒng)企業(yè)和個(gè)人信用報(bào)告、使用市聯(lián)合征信系統(tǒng)信用信息和服務(wù)。本規(guī)范主要對政府部門使用市聯(lián)合征信系統(tǒng)信用信息和服務(wù)進(jìn)行規(guī)范。
　　（一）部門內(nèi)部信用信息使用。主要包括部門內(nèi)部建立的企業(yè)或個(gè)人信用檔案、信用等級評定、失信黑名單、信用評價(jià)等信息的使用。
　　（二）第三方信用評級機(jī)構(gòu)的信用信息和服務(wù)使用。主要包括資信評級、信用評價(jià)、信用管理咨詢、信用管理培訓(xùn)、商賬管理、信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、信用保理等。
　　（三）人民銀行信貸征信系統(tǒng)企業(yè)和個(gè)人信用報(bào)告查詢。在政府公共管理中按規(guī)定需由企業(yè)或個(gè)人提交人民銀行信貸征信系統(tǒng)信用報(bào)告。
　　（四）使用市聯(lián)合征信系統(tǒng)信用信息和服務(wù)。目前，市聯(lián)合征信系統(tǒng)提供信用信息查詢、信用信息定制、信用信息嵌入業(yè)務(wù)系統(tǒng)、信息核實(shí)、信用報(bào)告定制等5類應(yīng)用，隨著市聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)的不斷完善，逐步增加其他應(yīng)用。

　　二、信用信息產(chǎn)品使用范圍
　　在下列政府公共管理活動(dòng)中，可按規(guī)定查詢企業(yè)或個(gè)人信用信息記錄，作為參考依據(jù)之一：
　　（一）公共資源交易管理。政府采購、工程建設(shè)招投標(biāo)、土地和礦產(chǎn)交易及產(chǎn)權(quán)交易中，公共資源交易機(jī)構(gòu)可按規(guī)定查詢投標(biāo)企業(yè)（供應(yīng)商）信用信息并可以按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，要求投標(biāo)企業(yè)（供應(yīng)商）提供相應(yīng)資質(zhì)等材料，作為其開發(fā)能力、信守承諾履約能力的重要依據(jù)之一，并探索逐步將信用信息嵌入公共資源交易管理系統(tǒng)中。
　　（二）政府各類專項(xiàng)扶持資金安排。企業(yè)除應(yīng)按規(guī)定提供相關(guān)的資料外，受理單位可按規(guī)定查詢申請人信用信息，并鼓勵(lì)申請人提供市聯(lián)合征信系統(tǒng)和人民銀行信貸征信系統(tǒng)的企業(yè)信用報(bào)告，作為對其發(fā)展能力、信用狀況的評判參考之一。
　　（三）企業(yè)管理。在企業(yè)登記注冊和年檢、周期性檢驗(yàn)、評級評優(yōu)、名牌產(chǎn)品認(rèn)定、項(xiàng)目審批、行政許可等工作中，政府部門可查詢企業(yè)信用狀況并鼓勵(lì)企業(yè)提供市聯(lián)合征信系統(tǒng)和人民銀行信貸征信系統(tǒng)的企業(yè)信用報(bào)告。
　　（四）異地務(wù)工人員積分入戶申請。異地務(wù)工人員在申請積分入戶時(shí)，受理單位可按規(guī)定查詢申請人信用信息，并鼓勵(lì)申請人提交市聯(lián)合征信系統(tǒng)和人民銀行信貸征信系統(tǒng)的信用報(bào)告，作為入戶參考之一。
　　（五）人員聘用。在事業(yè)單位人員招錄、聘用、管理，機(jī)關(guān)公務(wù)人員管理，專家入庫申請等過程中，政府部門可按規(guī)定查詢或者經(jīng)過授權(quán)查詢個(gè)人信用報(bào)告。
　　（六）其他需要提供信用信息的方面。比如低保待遇申請、公共租賃住房申請等。
　　為推動(dòng)政府部門帶頭使用信用信息，確定《第一批帶頭使用市聯(lián)合征信系統(tǒng)信用信息的部門及事項(xiàng)》，市各有關(guān)部門可根據(jù)有關(guān)法律規(guī)章的規(guī)定并結(jié)合自身實(shí)際，逐步拓展使用信用信息的范圍和內(nèi)容。
　　在使用信用信息的范圍中，國家法律法規(guī)另有規(guī)定的按規(guī)定辦理。

　　三、市聯(lián)合征信系統(tǒng)的使用
　　（一）查詢權(quán)限分類。市聯(lián)合征信系統(tǒng)的查詢權(quán)限分為A、B、C、D、E五類。其中：
　　A類權(quán)限是指只能提供給依法具有偵查權(quán)的部門（國家安全、公檢法司等部門）查詢；
　　B類權(quán)限是指提供給政府部門查詢；
　　C類權(quán)限是指可以提供給經(jīng)申請成為市聯(lián)合征信系統(tǒng)的會(huì)員查詢；
　　D類權(quán)限是指所有公眾均可查詢；
　　E類權(quán)限是指涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私，必須依照法律法規(guī)的規(guī)定辦理。
　　（二）用戶分類。市聯(lián)合征信系統(tǒng)的用戶按查詢權(quán)限分為A、B、C、D四類用戶，A、B、C類用戶采用會(huì)員制模式。其中：
　　A類用戶為依法具有偵查權(quán)的部門（國家安全、公檢法司等部門），享有A、B、C、D、E五類查詢權(quán)限和市聯(lián)合征信系統(tǒng)為A類用戶開發(fā)的應(yīng)用功能，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
　　B類用戶為政府部門，享有B、C、D三類查詢權(quán)限和市聯(lián)合征信系統(tǒng)為B類用戶開發(fā)的應(yīng)用功能，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
　　C類用戶為一般會(huì)員單位，享有C、D兩類查詢權(quán)限和市聯(lián)合征信系統(tǒng)為C類用戶開發(fā)的應(yīng)用功能，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
　　D類用戶為注冊公眾用戶，享有D類查詢權(quán)限和市聯(lián)合征信系統(tǒng)為D類用戶開發(fā)的應(yīng)用功能，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
　　A、B類用戶由市聯(lián)合征信系統(tǒng)統(tǒng)一注冊，各部門按系統(tǒng)注冊的賬號進(jìn)行登錄；C類用戶經(jīng)申請成為會(huì)員后由市聯(lián)合征信系統(tǒng)進(jìn)行注冊；D類用戶可以自行在“信用惠州”網(wǎng)進(jìn)行注冊，使用市聯(lián)合征信系統(tǒng)推出的特定服務(wù)；普通公眾用戶無須注冊，也可以查詢D類信息。
　　（三）信用信息查詢授權(quán)。
　　信用信息提供部門依法可以對公眾公開的信息不需授權(quán)，公眾可以直接在信用惠州網(wǎng)上查詢；涉及到國家秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私的信息按法律法規(guī)的規(guī)定查詢；其他信息查詢由信息提供部門授權(quán)。信息提供部門的授權(quán)采用以下三種方式：
　　1. 統(tǒng)一授權(quán)。信用信息提供部門主動(dòng)授權(quán)，依法統(tǒng)一向政府部門進(jìn)行授權(quán)，明確可以向其公開的具體數(shù)據(jù)項(xiàng)。
　　2. 分散授權(quán)。信用信息提供部門根據(jù)使用部門填寫的《惠州市聯(lián)合征信系統(tǒng)信用信息使用申請表》依法對其授權(quán)，明確可以向其公開的具體數(shù)據(jù)項(xiàng)以及使用期限，使用部門在使用期限內(nèi)查詢時(shí)無需再次申請。
　　3. 單次授權(quán)。信用信息提供部門根據(jù)使用部門填寫的《惠州市聯(lián)合征信系統(tǒng)信用信息使用申請表》依法對其授權(quán)，明確可以向其公開的具體數(shù)據(jù)項(xiàng)以及使用期限，但僅限單次查詢。
　　（四）信用信息查詢。使用單位根據(jù)授權(quán)在市聯(lián)合征信系統(tǒng)進(jìn)行信息查詢并將信息應(yīng)用到部門管理中。
　　（五）信用信息定制。使用單位在授權(quán)范圍內(nèi)向市聯(lián)合征信系統(tǒng)定制信用信息，由市聯(lián)合征信系統(tǒng)定期向使用單位進(jìn)行數(shù)據(jù)推送。
　　（六）信用信息嵌入業(yè)務(wù)系統(tǒng)。使用單位根據(jù)授權(quán)明確本單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)所需信用信息后提交給市信用中心，市信用中心會(huì)同市信息中心根據(jù)所需信用信息開發(fā)相應(yīng)應(yīng)用程序?qū)⑿庞眯畔⑶度氲绞褂脝挝粯I(yè)務(wù)系統(tǒng)中。
　　（七）信息核實(shí)。使用單位在市聯(lián)合征信系統(tǒng)中提出信息核實(shí)（身份驗(yàn)證、證件驗(yàn)證、資質(zhì)驗(yàn)證等）請求，由市聯(lián)合征信系統(tǒng)及時(shí)反饋。
　　（八）信用報(bào)告定制。使用單位明確本單位信用報(bào)告所需信用信息內(nèi)容后提交給市信用中心，市信用中心會(huì)同市信息中心根據(jù)所需信用信息制作相應(yīng)信用報(bào)告模板，使用單位要求企業(yè)或個(gè)人按信用報(bào)告模板在市聯(lián)合征信系統(tǒng)打印后提交。使用單位要求企業(yè)或個(gè)人提供信用報(bào)告時(shí)，應(yīng)以明示的方式事前告知企業(yè)或個(gè)人，解釋信用報(bào)告的用途。
　　（九）信息加工。對信用信息進(jìn)行整理、加工、統(tǒng)計(jì)、分析，形成的資料對外發(fā)布時(shí)應(yīng)視情況征求信息提供部門意見。

　　四、信用信息使用安全保障
　　（一）信用信息使用單位要建立健全保密管理制度，落實(shí)責(zé)任，使用簽字制度、定期核查制度、監(jiān)督銷毀制度等，確保信息使用安全。
　　（二）信用信息使用單位的賬號密碼由專人管理，并與市信用中心簽訂信用信息使用保密協(xié)議。
　　（三）除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，使用惠州市聯(lián)合征信系統(tǒng)獲得的公共信用信息，使用單位不得擅自將該信息提供第三方使用。
　　（四）市信息中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息安全管理，嚴(yán)格按照國家保密有關(guān)規(guī)定管理信息資源，嚴(yán)格按照授權(quán)提供信息。
　　市信息中心負(fù)責(zé)提供技術(shù)支撐，市各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)范和各自職能，依法進(jìn)行授權(quán)和使用。

　　附件：1、第一批帶頭使用市聯(lián)合征信系統(tǒng)信用信息的部門及事項(xiàng)
　　　　　2、惠州市聯(lián)合征信系統(tǒng)信用信息使用申請表

附件1

第一批帶頭使用市聯(lián)合征信系統(tǒng)信用信息的部門及事項(xiàng)

附件2

惠州市聯(lián)合征信系統(tǒng)信用信息使用申請表

　　注：1、此表格一式四份，分散授權(quán)或單次授權(quán)時(shí)使用，市信用中心、市信息中心、信息提供部門、申請單位各一份；
　　　　2、本信息僅可在使用期限內(nèi)使用，超出使用期限需再次申請；
　　　　3、使用人在通過市聯(lián)合征信系統(tǒng)查詢相關(guān)信息時(shí)，應(yīng)注意保障信息安全，保護(hù)個(gè)人隱私和企業(yè)秘密，并嚴(yán)格遵守《惠州市社會(huì)信用信息征集和管理辦法》和《惠州市政府公共管理中使用信用信息管理規(guī)范（暫行）》。