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第65號(hào)

　　《惠州市區(qū)城市生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法》業(yè)經(jīng)2009年11月23日十屆107次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年1月1日起施行。

　市長(zhǎng)：李汝求　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年十二月三十日

惠州市區(qū)城市生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法

　　第一條 為規(guī)范惠州市惠城區(qū)（以下簡(jiǎn)稱市區(qū)）城市生活垃圾處理收費(fèi)行為，加強(qiáng)市區(qū)城市生活垃圾處理費(fèi)的征收和使用管理，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產(chǎn)生或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物（不包括建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療垃圾）。
　　本辦法所稱城市生活垃圾處理費(fèi)，是指城市生活垃圾的收集、運(yùn)輸和無(wú)害化處理過(guò)程所發(fā)生的費(fèi)用。
　　第三條 本辦法規(guī)定范圍內(nèi)的市區(qū)城市道路（含內(nèi)街小巷）的日常清掃保潔費(fèi)用由市和惠城區(qū)兩級(jí)財(cái)政按市政府的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)。
　　第四條 市區(qū)橋東街道辦事處、橋西街道辦事處、江南街道辦事處、江北街道辦事處、河南岸街道辦事處、龍豐街道辦事處、惠環(huán)街道辦事處（含仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)）、小金口街道辦事處（以下統(tǒng)稱市區(qū)八個(gè)街道辦事處）以及陳江街道辦事處、水口街道辦事處和惠城區(qū)其他鎮(zhèn)（以下統(tǒng)稱市區(qū)八個(gè)街道辦事處外鎮(zhèn)、街道辦事處）實(shí)行生活垃圾集中收集處理范圍內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。
　　市區(qū)八個(gè)街道辦事處外鎮(zhèn)、街道辦事處生活垃圾處理費(fèi)的開(kāi)征時(shí)間，由惠城區(qū)政府報(bào)市物價(jià)、財(cái)政、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)核準(zhǔn)并按規(guī)定程序辦理收費(fèi)許可手續(xù)。
　　第五條 市區(qū)城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理工作的職責(zé)分工。
　　（一）市環(huán)衛(wèi)部門(mén)職責(zé)：
　　1. 負(fù)責(zé)組織市區(qū)八個(gè)街道辦事處轄區(qū)內(nèi)主要街道兩側(cè)經(jīng)營(yíng)性門(mén)店的生活垃圾收集工作。
　　2. 負(fù)責(zé)市區(qū)八個(gè)街道辦事處轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的運(yùn)輸。
　　3. 負(fù)責(zé)市區(qū)生活垃圾的焚燒、填埋等無(wú)害化處理。
　　4. 負(fù)責(zé)核定、調(diào)整市區(qū)生活垃圾處理費(fèi)類別，做好生活垃圾處理費(fèi)的結(jié)算工作。
　　5. 負(fù)責(zé)市區(qū)生活垃圾處理費(fèi)的政策性減免審批。
　　6. 負(fù)責(zé)監(jiān)管各鎮(zhèn)（街道辦事處）、物業(yè)服務(wù)公司和環(huán)衛(wèi)清潔公司的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)情況。
　　7. 負(fù)責(zé)處理其他有關(guān)生活垃圾處理收費(fèi)事宜。
　　（二）惠城區(qū)政府職責(zé)：
　　1. 負(fù)責(zé)市區(qū)八個(gè)街道辦事處轄區(qū)內(nèi)內(nèi)街小巷兩側(cè)的經(jīng)營(yíng)性門(mén)店、沒(méi)有形成小區(qū)物業(yè)管理的居（村）民住戶（含自住自管小區(qū)、治安小區(qū)、城中村村民）生活垃圾的收集工作。
　　2. 負(fù)責(zé)市區(qū)八個(gè)街道辦事處外鎮(zhèn)、街道辦事處轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的收集和運(yùn)輸至市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向生活垃圾處理單位交納生活垃圾無(wú)害化處理費(fèi)。
　　3. 負(fù)責(zé)市區(qū)八個(gè)街道辦事處外鎮(zhèn)、街道辦事處轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生的日常工作。
　　（三）市區(qū)八個(gè)街道辦事處轄區(qū)內(nèi)已由小區(qū)物業(yè)公司管理的居民住戶生活垃圾的收集工作原則上由該小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司負(fù)責(zé)；小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司不愿承擔(dān)的，由市環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)或由市環(huán)衛(wèi)部門(mén)委托有資質(zhì)的保潔公司負(fù)責(zé)。
　　第六條 城市生活垃圾處理費(fèi)屬經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)單位或代收費(fèi)單位收費(fèi)時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一使用稅務(wù)票據(jù)。
　　第七條 城市生活垃圾處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)、方法。
　　（一）市區(qū)范圍內(nèi)使用自來(lái)水的單位和個(gè)人生活垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按自來(lái)水消費(fèi)量系數(shù)折算法計(jì)入水價(jià)征收（處理成本為163.44元/噸）。由市環(huán)衛(wèi)部門(mén)委托市自來(lái)水總公司或者其它負(fù)責(zé)供水的自來(lái)水公司（以下統(tǒng)稱城市供水企業(yè)）收取。具體征收類別、折算系數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表：

　　（二）對(duì)居（村）民生活用水戶實(shí)行收費(fèi)上限，具體計(jì)費(fèi)辦法待市區(qū)居（村）民用水全面實(shí)行抄表到戶后再行制定。
　　（三）對(duì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性的單位、門(mén)店實(shí)行收費(fèi)下限。有獨(dú)立水表，月用水量低于20噸的按20噸計(jì)收生活垃圾處理費(fèi)，月用水量高于20噸的按實(shí)際用水量計(jì)收生活垃圾處理費(fèi)；未安裝獨(dú)立水表的，每月按15元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收生活垃圾處理費(fèi)，由市環(huán)衛(wèi)部門(mén)或市環(huán)衛(wèi)部門(mén)委托鎮(zhèn)（辦事處）環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)上門(mén)征收。因暫時(shí)歇業(yè)的原因?qū)е聼o(wú)用水量產(chǎn)生的非獨(dú)立水表的單位、門(mén)店，可在歇業(yè)前10個(gè)工作日內(nèi)向市環(huán)衛(wèi)部門(mén)提出免交歇業(yè)期間生活垃圾處理費(fèi)的申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后可免交歇業(yè)期間的生活垃圾處理費(fèi)。
　　第八條 采用自供水的單位或個(gè)人，生活垃圾需由市環(huán)衛(wèi)部門(mén)或惠城區(qū)政府處理的，由市環(huán)衛(wèi)部門(mén)或者其委托的鎮(zhèn)（街道辦事處）環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)按每噸163.44元的生活垃圾處理成本上門(mén)征收。
　　第九條 生活垃圾處理費(fèi)類別的核定原則。
　　（一）生活垃圾處理費(fèi)類別原則上以城市供水企業(yè)劃定的供水分類為基礎(chǔ)核定。星級(jí)酒店的劃定以市旅游主管部門(mén)核定的星級(jí)為準(zhǔn)。
　　（二）工業(yè)企業(yè)的生活垃圾處理費(fèi)類別的核定原則：
　　1. 以《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》中核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍為準(zhǔn)。
　　2. 多種經(jīng)營(yíng)的以經(jīng)營(yíng)主業(yè)為準(zhǔn)。
　　3. 難以區(qū)分主副業(yè)的按從高不從低的原則核定。
　　（三）部分以自來(lái)水為主原料或用水量與垃圾產(chǎn)生量系數(shù)偏離較大的工業(yè)企業(yè)，可向市環(huán)衛(wèi)部門(mén)申請(qǐng)核準(zhǔn)后，按符合實(shí)際的用水類別核定。
　　第十條 核定生活垃圾處理費(fèi)類別的申報(bào)程序。
　　（一）申報(bào)或更改成居民類、機(jī)關(guān)事業(yè)單位類、經(jīng)營(yíng)服務(wù)類、特種行業(yè)類、星級(jí)酒店類的單位和個(gè)人，直接到城市供水企業(yè)申報(bào)。
　　（二）工業(yè)類用戶申報(bào)程序:
　　1. 到城市供水企業(yè)領(lǐng)取申請(qǐng)表格。
　　2. 到市環(huán)衛(wèi)部門(mén)申請(qǐng)核定生活垃圾處理費(fèi)征收類別。
　　3. 將經(jīng)核準(zhǔn)的申請(qǐng)表格交回城市供水企業(yè)。
　　第十一條 城市生活垃圾處理費(fèi)減免政策。
　　（一）烈屬、農(nóng)村五保戶、城市孤寡老人、城鄉(xiāng)低保對(duì)象免征城市生活垃圾處理費(fèi)。
　　（二）公辦福利事業(yè)單位（如敬老院、老人活動(dòng)中心、福利院、救助管理站、殯儀館、復(fù)員退伍軍人醫(yī)院等）和市區(qū)所有中小學(xué)校減半征收城市生活垃圾處理費(fèi)。
　　符合上述條件之一的單位和個(gè)人可憑有效文件資料，報(bào)市環(huán)衛(wèi)部門(mén)審核同意后到城市供水企業(yè)辦理生活垃圾處理費(fèi)減免手續(xù)；上述情況以外的其他減免，由市環(huán)衛(wèi)部門(mén)審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。
　　第十二條 城市生活垃圾處理費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，城市供水企業(yè)代收的市區(qū)八個(gè)街道辦事處生活垃圾處理費(fèi)和市環(huán)衛(wèi)部門(mén)直接收取的生活垃圾處理費(fèi)按月繳入市財(cái)政專戶。城市供水企業(yè)代收的市區(qū)八個(gè)街道辦事處外鎮(zhèn)、街道辦事處生活垃圾處理費(fèi)和所在鎮(zhèn)（街道辦事處）環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)代收的生活垃圾處理費(fèi)按月繳入惠城區(qū)財(cái)政專戶。生活垃圾處理費(fèi)專項(xiàng)用于市區(qū)生活垃圾收集、運(yùn)輸和無(wú)害化處理等與環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)的費(fèi)用支出。城市供水企業(yè)按代收取的生活垃圾處理費(fèi)總額的1%提取代征手續(xù)費(fèi)。
　　第十三條 城市生活垃圾處理費(fèi)的支出管理。
　　（一）市區(qū)八個(gè)街道辦事處生活垃圾處理費(fèi)分成及支出管理。
　　1. 根據(jù)城市生活垃圾處理費(fèi)成本構(gòu)成比例以及市與惠城區(qū)事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一的原則，市級(jí)與惠城區(qū)生活垃圾處理費(fèi)分成比例為：扣除稅收、城市供水企業(yè)代征手續(xù)費(fèi)、居民區(qū)除“四害”費(fèi)后，按市75%、惠城區(qū)25%的比例分成。
　　2. 市級(jí)生活垃圾處理費(fèi)年度收支計(jì)劃（含各物業(yè)小區(qū)收集經(jīng)費(fèi)及仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)），由市環(huán)衛(wèi)部門(mén)編制送市財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。
　　3. 惠城區(qū)生活垃圾處理費(fèi)年度收支計(jì)劃，由惠城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)編制送惠城區(qū)財(cái)政部門(mén)審核并報(bào)惠城區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　4. 物業(yè)小區(qū)住戶生活垃圾由物業(yè)服務(wù)公司或清潔公司負(fù)責(zé)上門(mén)收集的，其收集費(fèi)用由市環(huán)衛(wèi)部門(mén)核實(shí)后，按每戶每月3.5元核撥給負(fù)責(zé)收集生活垃圾的物業(yè)服務(wù)公司或清潔公司。物業(yè)服務(wù)公司或清潔公司上門(mén)收集物業(yè)小區(qū)住戶居（村）民生活垃圾的費(fèi)用由市環(huán)衛(wèi)部門(mén)列入年度收支計(jì)劃。
　　（二）市區(qū)八個(gè)街道辦事處外鎮(zhèn)、街道辦事處生活垃圾處理費(fèi)的支出管理。
　　1. 由惠城區(qū)政府安排用于所在鎮(zhèn)、街道辦事處生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理；其年度收支計(jì)劃由惠城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)編制送惠城區(qū)財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)惠城區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施。
　　2. 生活垃圾處理收費(fèi)總額扣除相關(guān)稅費(fèi)后的3%作為生活垃圾處理費(fèi)征收管理經(jīng)費(fèi)，由惠城區(qū)財(cái)政部門(mén)直接撥付給相關(guān)部門(mén)。
　　3. 除“四害”費(fèi)用由惠城區(qū)政府參照市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定。
　　4. 物業(yè)小區(qū)住戶生活垃圾由物業(yè)服務(wù)公司或清潔公司負(fù)責(zé)上門(mén)收集的，其收集費(fèi)用由所在鎮(zhèn)（街道辦事處）核實(shí)后，按每戶每月3.5元核撥給負(fù)責(zé)收集生活垃圾的物業(yè)服務(wù)公司或清潔公司。物業(yè)服務(wù)公司或清潔公司上門(mén)收集物業(yè)小區(qū)住戶居（村）民生活垃圾的費(fèi)用由惠城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)列入年度收支計(jì)劃。
　　5. 相關(guān)鎮(zhèn)（街道辦事處）未按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定將生活垃圾運(yùn)送至市生活垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理的，由市環(huán)衛(wèi)部門(mén)核準(zhǔn)后由惠城區(qū)財(cái)政部門(mén)扣除相應(yīng)生活垃圾處理費(fèi)，并由城區(qū)政府委托相關(guān)單位將生活垃圾送至市生活垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理。
　　第十四條 單位和個(gè)人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的，按照《城市生活垃圾管理辦法》（原建設(shè)部令第157號(hào)）第三十八條和省政府的有關(guān)規(guī)定，由市城市管理執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)3倍以下且不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款，對(duì)個(gè)人可處應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)3倍以下且不超過(guò)1000元的罰款。拒不繳納的，由市城市管理執(zhí)法部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　第十五條 城市生活垃圾處理費(fèi)必須專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留和挪用。其收支情況應(yīng)定期向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。市和惠城區(qū)審計(jì)、物價(jià)、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市區(qū)城市生活垃圾處理費(fèi)征收和使用管理的監(jiān)督和檢查。對(duì)擅自變更用水性質(zhì)、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，截留、挪用生活垃圾處理費(fèi)的，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第十六條 惠陽(yáng)區(qū)、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。
　　第十七條 本辦法自2010年1月1日起施行。《惠州市區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)費(fèi)收費(fèi)管理暫行辦法》（惠府令第34號(hào)）、《陳江、水口街道辦事處環(huán)衛(wèi)服務(wù)費(fèi)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》（惠價(jià)〔2008〕139號(hào)）同時(shí)廢止。本辦法施行后，與城市生活垃圾處理相關(guān)的環(huán)衛(wèi)服務(wù)收費(fèi)停止征收。本辦法有效期5年。