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　　HFGS-2022-5

惠州市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法

第一章  總  則　　

　　第一條 為了加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理，有效發(fā)揮市級(jí)儲(chǔ)備糧在政府宏觀調(diào)控、保障糧食安全中的作用，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《廣東省糧食安全保障條例》《政府儲(chǔ)備糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》《政府儲(chǔ)備糧食質(zhì)量安全管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，參照《廣東省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》等規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市市級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、銷售、輪換、儲(chǔ)存、動(dòng)用及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱市級(jí)儲(chǔ)備糧，是指市人民政府儲(chǔ)備的用于全市糧食宏觀調(diào)控，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)公共事件等情況的糧食和食用油。糧食包括原糧（稻谷、小麥、玉米等）和成品糧（大米、面粉等），食用油包括花生油、菜籽油、豆油、調(diào)和油等。

　　第三條 市級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)保持庫(kù)存充足，未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧。

　　市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行垂直管理體制，縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的市級(jí)儲(chǔ)備糧管理給予支持和協(xié)助。

　　市級(jí)儲(chǔ)備糧管理應(yīng)當(dāng)完善制度、嚴(yán)格管理、落實(shí)責(zé)任，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全和儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本和費(fèi)用。

　　第四條 市人民政府發(fā)展和改革（糧食和儲(chǔ)備）部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱市發(fā)改部門(mén)）負(fù)責(zé)擬訂市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模、總體布局和動(dòng)用等方案，會(huì)同市人民政府財(cái)政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱市財(cái)政部門(mén)）報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)實(shí)施；負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理，會(huì)同中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行惠州市分行及所屬支行擬定市級(jí)儲(chǔ)備糧品種，下達(dá)市級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、銷售、輪換和調(diào)整計(jì)劃；根據(jù)市人民政府指令下達(dá)動(dòng)用計(jì)劃；對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督管理。

　　市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理費(fèi)用補(bǔ)貼（保管費(fèi)用、輪換差價(jià)）、貸款利息補(bǔ)貼、質(zhì)量檢驗(yàn)、監(jiān)管費(fèi)用等，并保證及時(shí)、足額撥付；負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第五條 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行惠州市分行及所屬支行（以下簡(jiǎn)稱市農(nóng)發(fā)行）負(fù)責(zé)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，及時(shí)、足額發(fā)放市級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

　　第六條 市發(fā)改部門(mén)、市農(nóng)發(fā)行建立健全通報(bào)會(huì)商制度，定期研究市級(jí)儲(chǔ)備糧管理工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決市級(jí)儲(chǔ)備糧監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

　　第七條 市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)企業(yè)）具體負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、輪換和管理，建立、健全市級(jí)儲(chǔ)備糧管理制度，并對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

　　第八條 任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者管理費(fèi)用補(bǔ)貼、貸款利息補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼。

　　第九條 任何單位和個(gè)人不得破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧。

　　市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地的縣、區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止、查處，并報(bào)告市發(fā)改部門(mén)。

　　第十條 任何單位和個(gè)人對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中的違法違規(guī)行為，均有權(quán)向市發(fā)改部門(mén)等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。市發(fā)改部門(mén)等有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門(mén)處理。

第二章  收儲(chǔ)、銷售和輪換

　　第十一條 市級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)計(jì)劃、銷售計(jì)劃、輪換計(jì)劃、調(diào)整計(jì)劃，由市發(fā)改部門(mén)根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模和總體布局方案提出，聯(lián)合市農(nóng)發(fā)行下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)。

　　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)計(jì)劃、銷售計(jì)劃、輪換計(jì)劃、調(diào)整計(jì)劃，具體組織實(shí)施市級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、銷售和輪換。

　　市級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、銷售和輪換應(yīng)當(dāng)綜合考慮儲(chǔ)存品質(zhì)和儲(chǔ)存年限。儲(chǔ)存品質(zhì)應(yīng)當(dāng)保持宜存，儲(chǔ)存年限不得超過(guò)國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　第十二條 市級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)入庫(kù)后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將收儲(chǔ)的糧食數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存地點(diǎn)等信息報(bào)市發(fā)改部門(mén)。市發(fā)改部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的第三方糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，以及提供貸款的機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)機(jī)構(gòu)等，對(duì)收儲(chǔ)入庫(kù)糧食的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存地點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地核查和驗(yàn)收檢驗(yàn)，符合收儲(chǔ)條件的確認(rèn)為市級(jí)儲(chǔ)備糧，并將確認(rèn)結(jié)果抄送市農(nóng)發(fā)行。

　　第十三條 市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，防止造成市場(chǎng)糧價(jià)劇烈波動(dòng)，節(jié)約成本、提高效率的原則，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。

　　市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換按照均衡輪換的要求，可以采取靜態(tài)輪換或者自主輪換等方式。為確保市級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)存充足、供給穩(wěn)定、減少損耗，降低運(yùn)作成本，市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)當(dāng)以靜態(tài)輪換為主、自主輪換為輔。

　　第十四條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧的品質(zhì)情況、儲(chǔ)存年限和相關(guān)管理要求，于每年10月底前提出下一年度靜態(tài)輪換的輪換計(jì)劃，報(bào)市發(fā)改部門(mén)、市農(nóng)發(fā)行同意后組織實(shí)施。

　　根據(jù)糧食宏觀調(diào)控等需要，市發(fā)改部門(mén)會(huì)同市農(nóng)發(fā)行可以對(duì)輪換計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

　　第十五條 市級(jí)儲(chǔ)備糧采取靜態(tài)輪換方式的，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照輪換計(jì)劃執(zhí)行。輪換出入庫(kù)時(shí)間間隔不得超過(guò)4個(gè)月。因重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等不可抗力因素，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能完成輪換的，承儲(chǔ)企業(yè)必須在不可抗力因素發(fā)生后5個(gè)工作日內(nèi)向市發(fā)改部門(mén)提出延期輪換的申請(qǐng)。經(jīng)市發(fā)改部門(mén)審核批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，延期輪換時(shí)間不得超過(guò)2個(gè)月。

　　靜態(tài)輪換市級(jí)儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行財(cái)政兜底，納入市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。

　　第十六條 市級(jí)儲(chǔ)備糧采取自主輪換方式的，由承儲(chǔ)企業(yè)自主決定輪換數(shù)量和頻率。

　　市級(jí)儲(chǔ)備糧自主輪換應(yīng)當(dāng)實(shí)行最低庫(kù)存量和輪換進(jìn)出備案管理，確保市級(jí)儲(chǔ)備糧的實(shí)物庫(kù)存量、等級(jí)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不低于規(guī)定要求。

　　自主輪換市級(jí)儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行定額包干，納入市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。

　　市級(jí)儲(chǔ)備糧自主輪換管理的具體辦法，由市發(fā)改部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)、市農(nóng)發(fā)行制定。

　　第十七條 市發(fā)改部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的第三方糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，以及提供貸款的機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)機(jī)構(gòu)等，對(duì)輪換完成情況進(jìn)行審核確認(rèn)，并將確認(rèn)結(jié)果抄送市農(nóng)發(fā)行。

　　第十八條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將市級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)計(jì)劃、銷售計(jì)劃、輪換計(jì)劃、調(diào)整計(jì)劃的執(zhí)行情況，及時(shí)報(bào)告市發(fā)改部門(mén)和市農(nóng)發(fā)行。市發(fā)改部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行核查，確保計(jì)劃執(zhí)行到位。

　　第十九條 市級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、銷售、輪換主要通過(guò)規(guī)范的交易批發(fā)市場(chǎng)及相關(guān)網(wǎng)上交易平臺(tái)，采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易方式進(jìn)行，也可以采取直接收購(gòu)、邀標(biāo)競(jìng)價(jià)銷售等方式進(jìn)行，并全程留痕備查，保存相關(guān)資料、憑證不少于6年。

第三章  儲(chǔ)  存

　　第二十條 市級(jí)儲(chǔ)備糧主要由市直國(guó)有糧食企業(yè)承儲(chǔ)，也可以按照有利于全市糧食宏觀調(diào)控和應(yīng)急保障，有利于市級(jí)儲(chǔ)備糧的布局優(yōu)化和儲(chǔ)存安全，有利于降低市級(jí)儲(chǔ)備糧成本、費(fèi)用的原則，由市發(fā)改部門(mén)通過(guò)招標(biāo)方式，選擇其他企業(yè)承儲(chǔ)。

　　第二十一條 承儲(chǔ)企業(yè)確定后，由市發(fā)改部門(mén)會(huì)同市農(nóng)發(fā)行向其下達(dá)承儲(chǔ)計(jì)劃，并抄送承儲(chǔ)企業(yè)所在地縣、區(qū)人民政府發(fā)展改革、糧食管理部門(mén)。承儲(chǔ)企業(yè)必須與市發(fā)改部門(mén)簽訂市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

　　第二十二條 承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存市級(jí)儲(chǔ)備糧，必須嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備糧管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，以及市級(jí)儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)管理制度。完善市級(jí)儲(chǔ)備糧運(yùn)營(yíng)管理制度，嚴(yán)格實(shí)行政府儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)與企業(yè)商業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)分離，做到人員、實(shí)物、財(cái)務(wù)、賬務(wù)管理“四分開(kāi)”。

　　第二十三條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全市級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行糧食入庫(kù)和出庫(kù)檢驗(yàn)制度，糧食出入庫(kù)須提供具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的第三方糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，并在儲(chǔ)存期間開(kāi)展糧食質(zhì)量管控，保證市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)符合宜存標(biāo)準(zhǔn)，食品安全指標(biāo)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限量規(guī)定。

　　市級(jí)儲(chǔ)備糧銷售出庫(kù)作為食品或者用作食品生產(chǎn)的，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行食品安全職責(zé)，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)。

　　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立市級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量安全檔案，如實(shí)記錄出入庫(kù)、儲(chǔ)存期間糧食質(zhì)量安全情況。質(zhì)量安全檔案保存期限自糧食銷售出庫(kù)之日起不少于6年。

　　第二十四條 市級(jí)儲(chǔ)備糧中的原糧，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同的年份、品種、等級(jí)、權(quán)屬和輪換方式，實(shí)行單獨(dú)的倉(cāng)房或者廒間專倉(cāng)儲(chǔ)存。

　　市級(jí)儲(chǔ)備糧中的成品糧，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同的權(quán)屬和輪換方式，實(shí)行單獨(dú)的倉(cāng)房或者廒間專倉(cāng)儲(chǔ)存。

　　第二十五條 承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存市級(jí)儲(chǔ)備糧，應(yīng)當(dāng)實(shí)行專人保管、專賬記載，在專倉(cāng)外顯著位置懸掛或者噴涂標(biāo)識(shí)，在專倉(cāng)內(nèi)配備信息卡。

　　信息卡應(yīng)當(dāng)標(biāo)明市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、堆位、生產(chǎn)日期和入庫(kù)日期等內(nèi)容，并根據(jù)庫(kù)存變化情況同步更新。

　　第二十六條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全市級(jí)儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪和防風(fēng)等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

　　縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的承儲(chǔ)企業(yè)做好市級(jí)儲(chǔ)備糧的安全管理工作。

　　第二十七條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間的管理，發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧有數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)有效處理，并報(bào)告市發(fā)改部門(mén)。

　　第二十八條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)計(jì)劃，確保市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn)“四落實(shí)”。未經(jīng)市發(fā)改部門(mén)、市農(nóng)發(fā)行批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整質(zhì)量等級(jí)，不得擅自串換品種，不得擅自變更儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)。

　　第二十九條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持同一庫(kù)區(qū)內(nèi)市級(jí)儲(chǔ)備糧的堆位、質(zhì)量等級(jí)的相對(duì)穩(wěn)定。承儲(chǔ)企業(yè)如需調(diào)整市級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量、等級(jí)或變更承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)（廒、倉(cāng)房）的，在儲(chǔ)備糧品種不變、質(zhì)量和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不低于承儲(chǔ)計(jì)劃要求或變更的庫(kù)點(diǎn)（廒、倉(cāng)房）符合承儲(chǔ)要求的前提下，應(yīng)當(dāng)提前1個(gè)月向市發(fā)改部門(mén)、市農(nóng)發(fā)行提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整。

第四章  動(dòng)  用

　　第三十條 市發(fā)改部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧情況的監(jiān)測(cè)，適時(shí)提出動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的建議。

　　第三十一條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全市級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)急動(dòng)用預(yù)案，并加強(qiáng)演練，確保市級(jí)儲(chǔ)備糧高效動(dòng)用。

　　第三十二條 動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧，由市發(fā)改部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)提出動(dòng)用方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

　　緊急情況下，市人民政府直接決定動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧并向承儲(chǔ)企業(yè)下達(dá)動(dòng)用命令。

　　第三十三條 市發(fā)改部門(mén)根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，由承儲(chǔ)企業(yè)具體組織實(shí)施。市級(jí)儲(chǔ)備糧按指令動(dòng)用后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)在12個(gè)月內(nèi)完成等量補(bǔ)庫(kù)，承儲(chǔ)計(jì)劃仍然有效，并按以下情形分別處理：

　　（一）動(dòng)用后，實(shí)物庫(kù)存量如不少于規(guī)定的最低庫(kù)存數(shù)，按承儲(chǔ)計(jì)劃數(shù)量計(jì)算費(fèi)用補(bǔ)貼；

　　（二）動(dòng)用后，實(shí)物庫(kù)存量如少于規(guī)定的最低庫(kù)存數(shù)，按承儲(chǔ)實(shí)有數(shù)量計(jì)算費(fèi)用補(bǔ)貼，待補(bǔ)庫(kù)達(dá)到規(guī)定的最低庫(kù)存數(shù)，按承儲(chǔ)計(jì)劃數(shù)量計(jì)算費(fèi)用補(bǔ)貼。

　　（三）承儲(chǔ)企業(yè)不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)庫(kù)的，市發(fā)改部門(mén)有權(quán)終止合同。如承儲(chǔ)企業(yè)提出承儲(chǔ)合同終止申請(qǐng)，報(bào)市發(fā)改部門(mén)和市農(nóng)發(fā)行批準(zhǔn)后取消承儲(chǔ)計(jì)劃。

　　市人民政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)縣（區(qū)）人民政府及其部門(mén)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。

第五章  財(cái)務(wù)與統(tǒng)計(jì)

　　第三十四條 市級(jí)儲(chǔ)備糧利費(fèi)補(bǔ)貼包括貸款利息、管理費(fèi)用補(bǔ)貼（包括保管費(fèi)用補(bǔ)貼和輪換價(jià)差補(bǔ)貼，其中輪換價(jià)差補(bǔ)貼含輪換出入庫(kù)、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用），以及市級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量檢驗(yàn)、監(jiān)管費(fèi)用等，由市財(cái)政部門(mén)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，在市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金不足部分，列入市級(jí)財(cái)政解決。

　　市級(jí)儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式，根據(jù)糧食市場(chǎng)行情、物價(jià)指數(shù)及本地費(fèi)用成本水平等因素，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。管理費(fèi)用補(bǔ)貼具體標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式及其動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同市發(fā)改部門(mén)提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款利息實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。

　　任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者利費(fèi)補(bǔ)貼等。

　　第三十五條 財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)行季度撥付的支付方式。采取先預(yù)撥后結(jié)算的方式，實(shí)際補(bǔ)貼資金跨年度清算撥付。

　　第三十六條 市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)行貸款與糧食庫(kù)存值增減掛鉤、專戶專款專用的封閉運(yùn)行管理。

　　提供貸款的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每季度向市發(fā)改部門(mén)書(shū)面反饋貸款與糧食庫(kù)存值增減掛鉤情況。

　　市級(jí)儲(chǔ)備糧使用貸款的，應(yīng)當(dāng)在提供貸款的機(jī)構(gòu)開(kāi)立專戶；未使用貸款的，應(yīng)當(dāng)建立專戶用于市級(jí)儲(chǔ)備糧相關(guān)資金管理，并接受相應(yīng)監(jiān)管。

　　第三十七條 市級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本，通過(guò)采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式交易的，按交易實(shí)際成交價(jià)格核定；采取其它方式交易的，入庫(kù)成本由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同市發(fā)改部門(mén)核定，未經(jīng)市財(cái)政部門(mén)、發(fā)改部門(mén)批準(zhǔn)不得更改。

　　市級(jí)儲(chǔ)備糧核定的入庫(kù)成本為單位數(shù)量?jī)?chǔ)備糧貸款發(fā)放的最高限額，市農(nóng)發(fā)行在核定成本內(nèi)按實(shí)際購(gòu)進(jìn)價(jià)格和入庫(kù)進(jìn)度據(jù)實(shí)發(fā)放貸款。

　　第三十八條 建立市級(jí)儲(chǔ)備糧損失、損耗處理制度，及時(shí)處理所發(fā)生的損失、損耗。市級(jí)儲(chǔ)備糧損失、損耗處理的具體辦法，由市發(fā)改部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)共同制定。

　　第三十九條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全市級(jí)儲(chǔ)備糧臺(tái)賬制度，定期統(tǒng)計(jì)、分析市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理情況，并將統(tǒng)計(jì)、分析情況報(bào)送市發(fā)改部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和市農(nóng)發(fā)行。

　　第六章  退出管理

　　第四十條 承儲(chǔ)企業(yè)在承儲(chǔ)期內(nèi)提出減儲(chǔ)或退儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧的，應(yīng)提前3個(gè)月向市發(fā)改部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，由市發(fā)改部門(mén)會(huì)同市農(nóng)發(fā)行審核確認(rèn)，減儲(chǔ)、退儲(chǔ)的市級(jí)儲(chǔ)備糧按承儲(chǔ)合同和相關(guān)規(guī)定處置。

　　第四十一條 市發(fā)改部門(mén)、市農(nóng)發(fā)行若同意減儲(chǔ)、退儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧的，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的第三方糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)庫(kù)存進(jìn)行檢驗(yàn)，認(rèn)定合格后組織公開(kāi)競(jìng)價(jià)銷售。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在結(jié)清相關(guān)費(fèi)用后與市發(fā)改部門(mén)辦理承儲(chǔ)合同解除或終止手續(xù)，儲(chǔ)備糧利費(fèi)補(bǔ)貼隨之終止，相應(yīng)的承儲(chǔ)計(jì)劃收回。

　　市發(fā)改部門(mén)、市農(nóng)發(fā)行不同意減儲(chǔ)、退儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面答復(fù)承儲(chǔ)企業(yè)并督促其繼續(xù)履行合同。

　　承儲(chǔ)企業(yè)因市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)期滿、承儲(chǔ)期內(nèi)服從國(guó)家宏觀調(diào)控需要或不可抗力等因素減儲(chǔ)、退儲(chǔ)的，市發(fā)改部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)和市農(nóng)發(fā)行根據(jù)核定的儲(chǔ)備糧油入庫(kù)價(jià)格和競(jìng)價(jià)銷售出庫(kù)價(jià)格組織清算，發(fā)生輪換價(jià)差虧損的，由市本級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金撥補(bǔ)；發(fā)生盈余的，全額繳入補(bǔ)充市本級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。儲(chǔ)備糧競(jìng)價(jià)銷售出庫(kù)和采購(gòu)招標(biāo)入庫(kù)期間，以在庫(kù)儲(chǔ)備糧油實(shí)際數(shù)量計(jì)算利費(fèi)補(bǔ)貼。承儲(chǔ)企業(yè)因自身原因減儲(chǔ)、退儲(chǔ)，發(fā)生輪換價(jià)差虧損的，自行承擔(dān)；發(fā)生盈余的，全額繳入補(bǔ)充市本級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。

　　第四十二條 承儲(chǔ)企業(yè)在解除或終止合同前，應(yīng)當(dāng)按要求完成市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換工作。解除或終止合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保儲(chǔ)存的市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好。

第七章  監(jiān)督檢查

　　第四十三條 市發(fā)改部門(mén)、財(cái)政部門(mén)依照各自管理職責(zé)，依法依規(guī)對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行市級(jí)儲(chǔ)備糧管理有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及政策的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以行使下列職權(quán)：

　　（一）進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全；

　　（二）向有關(guān)單位和人員了解市級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；

　　（三）調(diào)閱市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證；

　　（四）對(duì)違法行為依法予以處理。

　　在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、輪換管理和儲(chǔ)存安全等方面存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即予以糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)不再具備承儲(chǔ)條件的，應(yīng)當(dāng)取消其承儲(chǔ)計(jì)劃。

　　第四十四條 市人民政府審計(jì)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱市審計(jì)部門(mén)）依法對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧政策措施落實(shí)情況及相關(guān)資金籌集分配管理使用等情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

　　第四十五條 市農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)其發(fā)放的市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管，定期進(jìn)行庫(kù)貸核查。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。

　　第四十六條 承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市發(fā)改部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)和市農(nóng)發(fā)行的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)給予配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉市發(fā)改部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)和市農(nóng)發(fā)行的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

　　第四十七條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理和檢查，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正；對(duì)危及市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并報(bào)告市發(fā)改部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和市農(nóng)發(fā)行。

　　第四十八條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依照《糧食流通管理?xiàng)l例》《廣東省糧食安全保障條例》等法律法規(guī)的規(guī)定給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章  附  則

　　第四十九條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，并執(zhí)行特定情況下糧食庫(kù)存量規(guī)定。

　　承儲(chǔ)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備及特定情況下糧食庫(kù)存量，與其承擔(dān)的市級(jí)儲(chǔ)備糧任務(wù)不重復(fù)計(jì)算。

　　第五十條 縣（區(qū)）級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、銷售、輪換及相關(guān)監(jiān)督管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第五十一條 本辦法自2022年5月1日起施行，有效期5年。2012年6月8日發(fā)布的《惠州市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》（惠州市人民政府令第80號(hào)）同時(shí)廢止。