惠府辦函〔2018〕125號
各縣、區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機構(gòu):
近年來,我市政務(wù)公開工作緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院和省委省政府及市委有關(guān)政務(wù)公開工作的決策部署,積極探索全面推進政務(wù)公開工作的方式方法,堅持“以公開為原則,不公開為例外”的要求,不斷拓寬政務(wù)公開渠道,進一步深化公開內(nèi)容,不斷增強公開實效,切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán),全市政務(wù)公開工作取得了較好成效,為促進依法行政,助推我市加快建設(shè)國內(nèi)一流城市發(fā)揮了積極作用。近期,省政府辦公廳組織第三方評估機構(gòu)對我市2017年度政務(wù)公開工作進行了評估,市人大常委會開展了行政效率專題調(diào)研,指出了我市政務(wù)公開工作存在一些問題。經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)就加強我市政務(wù)公開工作提出如下意見,請認真抓好落實。
一、提高政治站位。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,切實加強對政務(wù)公開工作組織領(lǐng)導(dǎo),學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2016〕8號)、《中共廣東省委辦公廳 廣東省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省全面推進政務(wù)公開工作的意見〉的通知》(粵辦發(fā)〔2016〕22號)和《中共惠州市委辦公室 惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈惠州市全面推進政務(wù)公開工作的實施意見〉的通知》(惠市委辦發(fā)〔2017〕3號),真正把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于政務(wù)公開工作的決策部署上,確保正確的政治方向,發(fā)揮好政務(wù)公開的作用,增強政府公信力、執(zhí)行力。
二、建立健全制度機制。要圍繞貫徹中辦發(fā)〔2016〕8號文和《政府信息公開條例》,進一步完善已有的政務(wù)公開暫行規(guī)定、政府信息主動公開、依申請公開、發(fā)布協(xié)調(diào)、社會評議、責任追究、保密審查等制度。要結(jié)合工作實際建立健全政務(wù)會議公開、公開內(nèi)容動態(tài)擴展、政務(wù)公開促進依法行政等制度規(guī)范。各級政府、部門要進一步明確政務(wù)公開專門機構(gòu),配齊配強專(兼)職人員,不斷推進政務(wù)公開標準化規(guī)范化建設(shè),形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,工作責任到人到崗的良好工作局面。今后,各級政府、部門召開的各類政務(wù)會議,要把政務(wù)會議公開有關(guān)要求落實到會議辦理程序,將是否邀請有關(guān)方面人員列席會議、是否公開會議內(nèi)容,以及公開方式等意見隨會議方案一同報批。
三、強化政策解讀。要嚴格按照國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳有關(guān)開展政策解讀的有關(guān)文件要求,認真落實《惠州市人民政府辦公室關(guān)于做好政府網(wǎng)站政策解讀欄目信息發(fā)布工作的通知》(惠府辦函〔2017〕110號)要求,確保人民群眾及時全面準確了解相關(guān)政策內(nèi)容。強化解讀主體責任,堅持政策性文件與解讀方案、解讀材料同謀劃、同報批、同發(fā)布,解決政策無解讀、解讀不及時、解讀占比不高等問題。解讀材料要析事明理、解疑釋惑、凝聚人心、引導(dǎo)預(yù)期。要充分利用數(shù)字化、圖表圖解、音頻、視頻、動漫等多元化及人民群眾喜聞樂見的解讀形式,提高解讀效果。今后,各有關(guān)單位報送需上級審批出臺的政策文件時,沒有將政策解讀材料一并報送的,市府辦、市法制局等部門一律不予受理。
四、加強政務(wù)輿情回應(yīng)和互動交流。各級政府、部門辦公室要嚴格履行政府網(wǎng)站管理第一責任主體的工作職責,把政務(wù)輿情回應(yīng)和政民互動交流工作為政府網(wǎng)站建設(shè)管理重要內(nèi)容來抓。要凝聚涉事責任部門、宣傳部門、網(wǎng)信網(wǎng)監(jiān)部門合力,強化政務(wù)輿情監(jiān)測,提高收集、分析、研判水平,區(qū)分不同情況,通過多種方式進行回應(yīng),切實提高回應(yīng)實效。要積極開展征集調(diào)查,廣泛聽取群眾意見,及時公布征集調(diào)查結(jié)果及意見采納情況。要加強常見問題知識庫建設(shè),及時更新、分類解答,方便群眾自助快捷獲取相關(guān)信息。要嚴格落實網(wǎng)絡(luò)問政工作責任制,認真細致甄別來信內(nèi)容,按規(guī)定及時提出回復(fù)意見。對信件內(nèi)容要區(qū)分為一般問題、敏感問題和特殊問題,一般問題報分管領(lǐng)導(dǎo)處理;敏感問題和特殊問題由單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自處理。
五、推進重點領(lǐng)域信息公開。要認真落實《惠州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人民政府辦公廳關(guān)于修訂重點領(lǐng)域信息公開專欄建設(shè)規(guī)范的通知》(惠府辦函〔2016〕114號)、《惠州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開等文件的通知》(惠府辦函〔2018〕98號)要求,進一步明確重點領(lǐng)域信息公開的責任主體、范圍,強化重點領(lǐng)域信息公開時效,深化公開內(nèi)容,提高公開質(zhì)量,拓寬公開渠道,做到分類準確、發(fā)布及時、多渠道公開。要認真履行政府門戶網(wǎng)站信息保障責任,確保各級政府門戶網(wǎng)站重點領(lǐng)域信息公開各欄目信息及時更新。同時,要著力推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域、公共資源配置領(lǐng)域、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開,不斷提升政務(wù)公開工作水平。
六、完善行政審批辦事指南。要嚴格按照“數(shù)字政府”有關(guān)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)的標準和要求,進一步完善辦事指南各要素,按時完成政務(wù)服務(wù)實施清單“十統(tǒng)一”梳理工作。同時,要及時動態(tài)調(diào)整權(quán)力清單,辦事條件發(fā)生變化的事項,應(yīng)在完成審批程序后1個工作日內(nèi)公開變更后的相關(guān)信息和具體實施時間。辦事指南中的辦理時間表述要準確,統(tǒng)一使用“**個工作日”的表述,并注明工作日作息時間。
七、加快政府網(wǎng)站集約建設(shè)。要落實政府網(wǎng)站是政府信息公開第一平臺功能的定位,以公眾需求為目的,進一步完善便民服務(wù)功能,及時發(fā)布便民利民信息,提高政府網(wǎng)站的公信力,切實解決好政府網(wǎng)站動態(tài)類(宣傳類)信息發(fā)布不夠規(guī)范的問題。已完成政府網(wǎng)站關(guān)停和欄目遷移的部門,要認真做好遷移欄目(頻道)的維護工作,切實擔負起第一主體責任,切不可因公開載體的變動而放松工作要求,精心維護好政府信息公開平臺、政民互動類等欄目。各級政府、部門網(wǎng)站要認真貫徹落實《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》,健全、落實日常讀網(wǎng)看網(wǎng)制度,完善相關(guān)標識、網(wǎng)站地圖,優(yōu)化欄目設(shè)置,及時更新信息,堅決杜絕空白欄目和欄目長期不更新現(xiàn)象。要自覺接受監(jiān)督檢查,對上級交辦的整改問題立行立改,不得拖延整改或整改不到位。市直部門網(wǎng)站如因管理不到位,被國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳通報批評的,除實施問責外,將予以關(guān)停遷移。
八、規(guī)范政府信息依申請公開。要建立高效的政府信息依申請公開受理、審查、處理、答復(fù)、歸檔程序,暢通申請渠道,及時處理申請,依法依規(guī)、嚴謹規(guī)范、慎重穩(wěn)妥地做好答復(fù)。要加強與法院、政府法制部門、法律機構(gòu)及人員的溝通聯(lián)系,以法律專業(yè)意見指導(dǎo)依申請公開實踐,減少、避免因履職不當引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟。
九、推進“雙隨機、一公開”。各級、各部門要認真落實《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案的通知》(惠府辦函〔2017〕202號)的工作要求,扎實推進“雙隨機、一公開”工作。目前,市經(jīng)濟和信息化局信息中心依托市政府門戶網(wǎng)站建成“雙隨機、一公開”專欄,并在“惠州市政府網(wǎng)站集約化平臺”為市直各有關(guān)部門搭建了“雙隨機、一公開”欄目,請各有關(guān)單位務(wù)必于9月20日前完成相關(guān)信息錄入工作。該項工作的牽頭部門市工商局要加強工作指導(dǎo)和督查,確保工作有序推進。各有關(guān)部門要加強“雙隨機、一公開”平臺的維護,及時更新動態(tài)調(diào)整信息,確保該平臺發(fā)布的信息及時、規(guī)范、準確。各縣(區(qū))要參照市的做法,認真做好“雙隨機、一公開”工作。市府辦適時對“雙隨機、一公開”進行督查,并將檢查情況通報全市。
惠州市人民政府辦公室
2018年9月8日
(聯(lián)系人:藍志輝,聯(lián)系電話:2882101;胡堅松,聯(lián)系電話:2809335。)