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惠府辦函〔2018〕125號

各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

近年來，我市政務公開工作緊緊圍繞黨中央、國務院和省委省政府及市委有關政務公開工作的決策部署，積極探索全面推進政務公開工作的方式方法，堅持“以公開為原則，不公開為例外”的要求，不斷拓寬政務公開渠道，進一步深化公開內容，不斷增強公開實效，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，全市政務公開工作取得了較好成效，為促進依法行政，助推我市加快建設國內一流城市發揮了積極作用。近期，省政府辦公廳組織第三方評估機構對我市2017年度政務公開工作進行了評估，市人大常委會開展了行政效率專題調研，指出了我市政務公開工作存在一些問題。經市人民政府同意，現就加強我市政務公開工作提出如下意見，請認真抓好落實。

一、提高政治站位。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，切實加強對政務公開工作組織領導，學習好、貫徹好、落實好《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的意見〉的通知》（中辦發〔2016〕8號）、《中共廣東省委辦公廳 廣東省政府辦公廳關于印發〈廣東省全面推進政務公開工作的意見〉的通知》（粵辦發〔2016〕22號）和《中共惠州市委辦公室 惠州市人民政府辦公室關于印發〈惠州市全面推進政務公開工作的實施意見〉的通知》（惠市委辦發〔2017〕3號），真正把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府關于政務公開工作的決策部署上，確保正確的政治方向，發揮好政務公開的作用，增強政府公信力、執行力。

二、建立健全制度機制。要圍繞貫徹中辦發〔2016〕8號文和《政府信息公開條例》，進一步完善已有的政務公開暫行規定、政府信息主動公開、依申請公開、發布協調、社會評議、責任追究、保密審查等制度。要結合工作實際建立健全政務會議公開、公開內容動態擴展、政務公開促進依法行政等制度規范。各級政府、部門要進一步明確政務公開專門機構，配齊配強專（兼）職人員，不斷推進政務公開標準化規范化建設，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，工作責任到人到崗的良好工作局面。今后，各級政府、部門召開的各類政務會議，要把政務會議公開有關要求落實到會議辦理程序，將是否邀請有關方面人員列席會議、是否公開會議內容，以及公開方式等意見隨會議方案一同報批。

三、強化政策解讀。要嚴格按照國務院辦公廳和省政府辦公廳有關開展政策解讀的有關文件要求，認真落實《惠州市人民政府辦公室關于做好政府網站政策解讀欄目信息發布工作的通知》（惠府辦函〔2017〕110號）要求，確保人民群眾及時全面準確了解相關政策內容。強化解讀主體責任，堅持政策性文件與解讀方案、解讀材料同謀劃、同報批、同發布，解決政策無解讀、解讀不及時、解讀占比不高等問題。解讀材料要析事明理、解疑釋惑、凝聚人心、引導預期。要充分利用數字化、圖表圖解、音頻、視頻、動漫等多元化及人民群眾喜聞樂見的解讀形式，提高解讀效果。今后，各有關單位報送需上級審批出臺的政策文件時，沒有將政策解讀材料一并報送的，市府辦、市法制局等部門一律不予受理。

四、加強政務輿情回應和互動交流。各級政府、部門辦公室要嚴格履行政府網站管理第一責任主體的工作職責，把政務輿情回應和政民互動交流工作為政府網站建設管理重要內容來抓。要凝聚涉事責任部門、宣傳部門、網信網監部門合力，強化政務輿情監測，提高收集、分析、研判水平，區分不同情況，通過多種方式進行回應，切實提高回應實效。要積極開展征集調查，廣泛聽取群眾意見，及時公布征集調查結果及意見采納情況。要加強常見問題知識庫建設，及時更新、分類解答，方便群眾自助快捷獲取相關信息。要嚴格落實網絡問政工作責任制，認真細致甄別來信內容，按規定及時提出回復意見。對信件內容要區分為一般問題、敏感問題和特殊問題，一般問題報分管領導處理；敏感問題和特殊問題由單位主要領導親自處理。

五、推進重點領域信息公開。要認真落實《惠州市人民政府辦公室轉發廣東省人民政府辦公廳關于修訂重點領域信息公開專欄建設規范的通知》（惠府辦函〔2016〕114號）、《惠州市人民政府辦公室轉發廣東省人民政府辦公廳關于加快推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開等文件的通知》（惠府辦函〔2018〕98號）要求，進一步明確重點領域信息公開的責任主體、范圍，強化重點領域信息公開時效，深化公開內容，提高公開質量，拓寬公開渠道，做到分類準確、發布及時、多渠道公開。要認真履行政府門戶網站信息保障責任，確保各級政府門戶網站重點領域信息公開各欄目信息及時更新。同時，要著力推進重大建設項目批準和實施領域、公共資源配置領域、社會公益事業建設領域信息公開，不斷提升政務公開工作水平。

六、完善行政審批辦事指南。要嚴格按照“數字政府”有關網上辦事大廳建設的標準和要求，進一步完善辦事指南各要素，按時完成政務服務實施清單“十統一”梳理工作。同時，要及時動態調整權力清單，辦事條件發生變化的事項，應在完成審批程序后1個工作日內公開變更后的相關信息和具體實施時間。辦事指南中的辦理時間表述要準確，統一使用“**個工作日”的表述，并注明工作日作息時間。

七、加快政府網站集約建設。要落實政府網站是政府信息公開第一平臺功能的定位，以公眾需求為目的，進一步完善便民服務功能，及時發布便民利民信息，提高政府網站的公信力，切實解決好政府網站動態類（宣傳類）信息發布不夠規范的問題。已完成政府網站關停和欄目遷移的部門，要認真做好遷移欄目（頻道）的維護工作，切實擔負起第一主體責任，切不可因公開載體的變動而放松工作要求，精心維護好政府信息公開平臺、政民互動類等欄目。各級政府、部門網站要認真貫徹落實《政府網站發展指引》，健全、落實日常讀網看網制度，完善相關標識、網站地圖，優化欄目設置，及時更新信息，堅決杜絕空白欄目和欄目長期不更新現象。要自覺接受監督檢查，對上級交辦的整改問題立行立改，不得拖延整改或整改不到位。市直部門網站如因管理不到位，被國務院辦公廳和省政府辦公廳通報批評的，除實施問責外，將予以關停遷移。

八、規范政府信息依申請公開。要建立高效的政府信息依申請公開受理、審查、處理、答復、歸檔程序，暢通申請渠道，及時處理申請，依法依規、嚴謹規范、慎重穩妥地做好答復。要加強與法院、政府法制部門、法律機構及人員的溝通聯系，以法律專業意見指導依申請公開實踐，減少、避免因履職不當引發的行政復議、行政訴訟。

九、推進“雙隨機、一公開”。各級、各部門要認真落實《惠州市人民政府辦公室關于印發惠州市全面推行“雙隨機、一公開”監管工作實施方案的通知》（惠府辦函〔2017〕202號）的工作要求，扎實推進“雙隨機、一公開”工作。目前，市經濟和信息化局信息中心依托市政府門戶網站建成“雙隨機、一公開”專欄，并在“惠州市政府網站集約化平臺”為市直各有關部門搭建了“雙隨機、一公開”欄目，請各有關單位務必于9月20日前完成相關信息錄入工作。該項工作的牽頭部門市工商局要加強工作指導和督查，確保工作有序推進。各有關部門要加強“雙隨機、一公開”平臺的維護，及時更新動態調整信息，確保該平臺發布的信息及時、規范、準確。各縣（區）要參照市的做法，認真做好“雙隨機、一公開”工作。市府辦適時對“雙隨機、一公開”進行督查，并將檢查情況通報全市。

惠州市人民政府辦公室

2018年9月8日

（聯系人：藍志輝，聯系電話：2882101；胡堅松，聯系電話：2809335。）