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惠府辦〔2018〕14號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，全力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)全市高新技術(shù)企業(yè)培育和發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的目標(biāo)與任務(wù)

2018年底，全市高新技術(shù)企業(yè)保有量1050家以上；到2020年，全市高新技術(shù)企業(yè)保有量力爭(zhēng)達(dá)到1600家，高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)力爭(zhēng)占全市高新技術(shù)企業(yè)總量50%左右。

二、主要政策措施

（一）將高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。將高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展工作納入市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入各級(jí)、各部門年度工作計(jì)劃。（負(fù)責(zé)單位：市發(fā)展改革局，各縣、區(qū)政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)，相關(guān)職能部門）

（二）開展科技型企業(yè)專利布局。每年篩選一批有創(chuàng)新能力、經(jīng)營(yíng)效益較好、《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》范圍內(nèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)尚未達(dá)到高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)開展專利布局，將“專利布局企業(yè)數(shù)量” 納入對(duì)各縣（區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作考核指標(biāo)體系。（負(fù)責(zé)單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各縣、區(qū)政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)）

（三）強(qiáng)化輔導(dǎo)服務(wù)。制定培育入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，建立市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，每年篩選一批有潛力、但距離認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)還有差距的企業(yè)作為高新技術(shù)企業(yè)培育對(duì)象，按5萬(wàn)元/家的標(biāo)準(zhǔn)安排培育輔導(dǎo)費(fèi)，支持企業(yè)通過(guò)完善管理體系、提升創(chuàng)新能力、挖掘知識(shí)產(chǎn)權(quán)等提升創(chuàng)新要素水平，在企業(yè)達(dá)到培育庫(kù)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)予以撥付。（負(fù)責(zé)單位：市科技局、財(cái)政局，各縣、區(qū)政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)）

（四）鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，獲得市科技局推薦且通過(guò)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，市給予每家20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，縣（區(qū)）給予配套獎(jiǎng)勵(lì)；獲得市科技局推薦但未通過(guò)認(rèn)定的企業(yè)市資助5萬(wàn)元/家（同一企業(yè)三年內(nèi)僅資助一次）。省繼續(xù)實(shí)行高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)制度期間，符合省高新技術(shù)企業(yè)培育入庫(kù)條件，但獲得高新技術(shù)企業(yè)資格前不申請(qǐng)入庫(kù)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)或資助標(biāo)準(zhǔn)減半。（負(fù)責(zé)單位：市科技局、財(cái)政局，各縣、區(qū)政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)）

（五）加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的招商引資。高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)有效期內(nèi)整體遷入我市的企業(yè)，按規(guī)模以下最高50萬(wàn)元/家、規(guī)模以上最高300萬(wàn)元/家的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼（補(bǔ)貼資金按屬地管理原則由各地負(fù)責(zé)，惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)的補(bǔ)貼由市、區(qū)按稅收分成比例承擔(dān)），由各縣（區(qū)）自行制定實(shí)施細(xì)則。（負(fù)責(zé)單位：市商務(wù)局、經(jīng)信局、財(cái)政局，各縣、區(qū)政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)）

（六）加強(qiáng)對(duì)港澳臺(tái)及外資企業(yè)的引導(dǎo)。各縣（區(qū)）和商務(wù)、臺(tái)務(wù)等有關(guān)部門要引導(dǎo)港澳臺(tái)及外資企業(yè)將研發(fā)力量遷入我市，將培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)列入年度工作目標(biāo)，每年組織15家以上港澳臺(tái)及外資企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)。（負(fù)責(zé)單位：市商務(wù)局、臺(tái)務(wù)局，各縣、區(qū)政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)）

（七）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。稅務(wù)部門要加強(qiáng)政策宣傳、辦稅輔導(dǎo)和服務(wù)，優(yōu)化流程，簡(jiǎn)化手續(xù)，為高新技術(shù)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策提供便利，保證所得稅減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。（負(fù)責(zé)單位：市稅務(wù)局，各縣、區(qū)政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)）

（八）扶持高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。優(yōu)先保證高新技術(shù)企業(yè)在省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄內(nèi)，符合集約用地要求的項(xiàng)目建設(shè)用地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地工業(yè)用地最低價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)7折執(zhí)行，報(bào)建報(bào)批手續(xù)優(yōu)先辦理，報(bào)建報(bào)批費(fèi)用（屬于市、縣部分）按普通企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的7折執(zhí)行。高新技術(shù)企業(yè)中高層管理人員、研發(fā)骨干，有落戶惠州意愿的，可按照惠州市“引進(jìn)人才落戶政策”中“本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別需要的特殊技能型人才和特殊專業(yè)技術(shù)人才”，經(jīng)市、縣（區(qū)）組織、人力資源和社會(huì)保障部門核準(zhǔn)后，到所在市、縣（區(qū)）公安部門申請(qǐng)辦理。科技、技改等各類扶持資金優(yōu)先扶持高新技術(shù)企業(yè)。（負(fù)責(zé)單位：市國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、公安局、經(jīng)信局、科技局，各縣、區(qū)政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)）

（九）提升高新技術(shù)企業(yè)培育輔導(dǎo)服務(wù)水平。

1. 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。每年安排40萬(wàn)元培訓(xùn)、宣傳經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)政策、發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)重要意義及典型企業(yè)宣傳。

2. 加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)培育輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育扶持。市科技局制定評(píng)價(jià)辦法，每年開展一次統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)結(jié)果在惠州納稅的機(jī)構(gòu)中排前兩名的一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元，第三、四名一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，第五、六名一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，公開向社會(huì)推薦優(yōu)秀培育輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)。（負(fù)責(zé)單位：市科技局、財(cái)政局）

3. 規(guī)范高新技術(shù)企業(yè)培育輔導(dǎo)服務(wù)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育輔導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控，完善培育輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)黑名單制度，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信自律，防止培育輔導(dǎo)服務(wù)市場(chǎng)出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。

三、培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)工作的有關(guān)保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以分管市領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的高新技術(shù)企業(yè)培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

各職能部門要制定落實(shí)各項(xiàng)政策措施的具體操作辦法，明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工作人員。

各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)工作機(jī)制，健全管理機(jī)構(gòu)，縣（區(qū)）主管部門至少安排2-3名具體工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主管部門至少要有1名具體工作人員。

（二）完善對(duì)縣（區(qū)）的工作評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)督查考核。進(jìn)一步完善高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展工作評(píng)價(jià)體系和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核評(píng)價(jià)制度，繼續(xù)將高新技術(shù)企業(yè)指標(biāo)納入《惠州市縣（區(qū)）黨政正職考核評(píng)價(jià)辦法》《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展考核指標(biāo)體系》等各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核體系。將縣（區(qū)）高新技術(shù)企業(yè)培育工作納入市委、市政府督辦計(jì)劃，不定期檢查通報(bào)，市科技局要加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）科技主管部門的督導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)資金保障。在年度科技專項(xiàng)資金中，優(yōu)先足額安排高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展資金預(yù)算，以保障完成年度工作任務(wù)。縣（區(qū)）需安排高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展資金，并與高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展目標(biāo)相匹配。

（四）加強(qiáng)管理和監(jiān)督。市科技局、財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)市高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展資金的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題；審計(jì)等部門要針對(duì)所得稅減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)等政策落實(shí)情況開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，使各項(xiàng)激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策真正得到落實(shí)。

四、附則

（一）本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

（二）本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

惠州市人民政府辦公室

2018年10月15日