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惠州市人民政府辦公室關(guān)于2018年度全市耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核情況的通報(bào)

惠府辦函〔2020〕7號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將2018年度各縣（區(qū)）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況考核結(jié)果通報(bào)如下：

　　一、2018年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況

　　根據(jù)土地利用變更調(diào)查結(jié)果，2018年末我市實(shí)際耕地保有量為224.3480萬(wàn)畝（其中凈耕地208.6395萬(wàn)畝，帶K地類(lèi)15.7085萬(wàn)畝），基本農(nóng)田面積161.35萬(wàn)畝，均高于省人民政府和我市人民政府簽訂的《2018年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》確定的耕地保有量183.33萬(wàn)畝和基本農(nóng)田保護(hù)面積155.99萬(wàn)畝的目標(biāo)任務(wù)。2018年，省下達(dá)我市新增建設(shè)用地占用耕地計(jì)劃指標(biāo)2823畝，我市實(shí)際上報(bào)983.3085畝，未突破計(jì)劃指標(biāo)，全市連續(xù)19年實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)動(dòng)態(tài)平衡，同時(shí)進(jìn)一步完善了全市基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，大規(guī)模開(kāi)展了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作。

　　2018年度我市各縣（區(qū)）耕地保護(hù)工作成效顯著，獲省人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)考核二等獎(jiǎng)。但在市對(duì)縣（區(qū)）考核過(guò)程中仍發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題：一是耕地占補(bǔ)平衡壓力大；二是違法違規(guī)用地依然存在，其中大多為國(guó)家和省的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及農(nóng)村村民建房；三是耕地撂荒現(xiàn)象突出，我市部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因農(nóng)村青壯年外出務(wù)工較多，耕地?zé)o人耕種，棄耕撂荒現(xiàn)象比較突出；四是城市周邊基本農(nóng)田保護(hù)壓力大，與城鎮(zhèn)建設(shè)存在較大矛盾；五是農(nóng)田設(shè)施重建設(shè)、輕管護(hù)的局面仍然沒(méi)有得到有效改善。

　　二、考核結(jié)果

　　（一）耕地保護(hù)考核。根據(jù)對(duì)各縣（區(qū)）落實(shí)耕地保有量，完成基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，開(kāi)展永久基本農(nóng)田專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作，完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)等情況的考評(píng)，惠東縣獲得耕地保護(hù)綜合優(yōu)秀獎(jiǎng)。

　　（二）節(jié)約集約用地考評(píng)。根據(jù)對(duì)各縣（區(qū)）節(jié)約集約用地制度建設(shè)情況、單位生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)消耗新增建設(shè)用地量、批后征地率、土地供應(yīng)率和閑置土地處置率等指標(biāo)情況的考評(píng)，大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)獲得節(jié)約集約用地優(yōu)秀獎(jiǎng)。

　　（三）“三舊”改造考評(píng)。根據(jù)對(duì)各縣（區(qū)）完成“三舊”改造項(xiàng)目面積，完成面積占本市納入“三舊”改造項(xiàng)目地塊數(shù)據(jù)庫(kù)總面積比例、投入資金、投入資金占同期固定資產(chǎn)投資比例，新增實(shí)施改造面積，新增實(shí)施改造面積占改造任務(wù)比例、節(jié)地面積和節(jié)地率等指標(biāo)情況的考評(píng)，仲愷高新區(qū)獲得“三舊”改造考核優(yōu)秀獎(jiǎng)。

　　（四）土地執(zhí)法監(jiān)查考評(píng)。根據(jù)各地開(kāi)展治理違法違規(guī)用地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況，結(jié)合年度違法用地實(shí)際新增面積，違法占用耕地比例，違法用地反彈程度，違法用地查處整改，土地動(dòng)態(tài)巡查以及典型案件被國(guó)家和省立案查處、掛牌督辦等情況進(jìn)行考評(píng)。龍門(mén)縣獲得土地執(zhí)法監(jiān)查優(yōu)秀獎(jiǎng)。

　　希望各縣（區(qū)）再接再厲，加快轉(zhuǎn)變土地利用方式，加大耕地保護(hù)工作力度，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用再上新水平。對(duì)于考核中存在的問(wèn)題要認(rèn)真剖析原因，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地、“三舊”改造和土地執(zhí)法監(jiān)察工作。

惠州市人民政府辦公室    

2020年1月23日