惠府辦函〔2017〕178號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《惠州市開展新數(shù)字家庭行動推動4K電視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市經(jīng)濟和信息化局反映。

惠州市人民政府辦公室

2017年10月22日

惠州市開展新數(shù)字家庭行動推動4K電視

網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點工作方案

為推動我省4K電視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展新數(shù)字家庭行動推動4K電視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案》（粵辦函〔2017〕250號）（以下簡稱《實施方案》），我市將于2017年底前建設(shè)4個4K應(yīng)用示范社區(qū)和2個4K應(yīng)用示范村，2019年爭取認定為國家級新數(shù)字家庭應(yīng)用示范基地。為貫徹落實好《實施方案》相關(guān)要求，結(jié)合我市實際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

推動服務(wù)模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)跨界融合，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進數(shù)字家庭、在線教育等信息消費產(chǎn)業(yè)，把握信息消費更新?lián)Q代的關(guān)鍵節(jié)點，以4K應(yīng)用示范社區(qū)和應(yīng)用示范村建設(shè)為引領(lǐng)，發(fā)展4K電視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，推進惠州市數(shù)字家庭行動，掀起電子信息與文化產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

二、工作目標

力爭用3至5年時間，建成以4K電視為核心的超高清互動數(shù)字家庭網(wǎng)絡(luò)，帶動我市廣播電影電視業(yè)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)數(shù)字家庭產(chǎn)品生產(chǎn)集成技術(shù)達國內(nèi)一流水平，數(shù)字家庭網(wǎng)絡(luò)管理達到省內(nèi)領(lǐng)先水平，在省內(nèi)率先建成以4K超高清應(yīng)用為標志的新數(shù)字家庭示范區(qū)，爭取認定為國家級新數(shù)字家庭應(yīng)用示范基地，促進文化娛樂、新型電商、醫(yī)療保健、在線教育、智能家居等新業(yè)態(tài)新應(yīng)用蓬勃發(fā)展。

2017年底前，全市光纖入戶率達100%，運營商提供超過1500小時的4K節(jié)目，力爭4K用戶達35萬戶。惠城區(qū)形成4個4K應(yīng)用示范社區(qū)和4個新數(shù)字家庭體驗廳，應(yīng)用示范社區(qū)100M及以上寬帶用戶開通率達40%。博羅縣形成2個4K應(yīng)用示范村和2個新數(shù)字家庭體驗廳。鼓勵有條件的縣、區(qū)開展4K應(yīng)用示范社區(qū)、應(yīng)用示范村和新數(shù)字家庭體驗廳建設(shè)。配合省完成開通省定貧困村光纖寬帶和4K電視服務(wù)項目。

2018年底前，運營商提供超過2000小時的4K節(jié)目，力爭4K用戶達45萬。全市應(yīng)用示范社區(qū)和應(yīng)用示范村用戶逐步擴大，應(yīng)用示范社區(qū)100M及以上寬帶用戶開通率達50%。

2019年底前，運營商提供超過2500小時的4K節(jié)目，力爭4K用戶達60萬戶。全市應(yīng)用示范社區(qū)和應(yīng)用示范村4K用戶逐步擴大，應(yīng)用示范社區(qū)100M及以上寬帶用戶開通率達60%。爭取認定為國家級新數(shù)字家庭應(yīng)用示范基地。 

2020年底前，力爭4K用戶達100萬戶，在線教育、智能居家、在線醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等新數(shù)字家庭應(yīng)用蓬勃發(fā)展。

三、工作任務(wù)

（一）推進4K應(yīng)用示范社區(qū)和4K應(yīng)用示范村建設(shè)。

1. 確定首期應(yīng)用示范社區(qū)。按照物業(yè)管理良好、實際居住率較高，光纖入戶率和100M以上寬帶用戶開通率、高清電視/IPTV用戶開通率較好等條件。選定橋東街道辦東湖社區(qū)（含東湖0~8號等小區(qū)）、江北街道辦文昌社區(qū)（含帝景灣、城市花園等小區(qū)）、水口街道辦湖溪社區(qū)（含合生上觀國際、藍波灣等小區(qū)）、河南岸街道辦牛和地社區(qū)（含雍逸園、TCL翠園等小區(qū)）四個社區(qū)為首期應(yīng)用示范社區(qū)，由惠城區(qū)政府會同運營商于2017年底前完成建設(shè)。（惠城區(qū)人民政府，省廣電網(wǎng)絡(luò)惠州分公司、中國電信惠州分公司、中國移動惠州分公司、中國聯(lián)通惠州市分公司）

2. 選定博羅縣楊村鎮(zhèn)石灘村、羅陽鎮(zhèn)觀背村兩個應(yīng)用示范村，由博羅縣政府會同運營商負責(zé)建設(shè)，2017年底前完成。（博羅縣人民政府，市扶貧辦，省廣電網(wǎng)絡(luò)惠州分公司、中國電信惠州分公司、中國移動惠州分公司、中國聯(lián)通惠州市分公司）

3. 在每個應(yīng)用示范社區(qū)和應(yīng)用示范村建設(shè)新數(shù)字家庭體驗廳。由惠城區(qū)、博羅縣人民政府會同運營商于2017年底前完成建設(shè)。（惠城區(qū)、博羅縣人民政府，省廣電網(wǎng)絡(luò)惠州分公司、中國電信惠州分公司、中國移動惠州分公司、中國聯(lián)通惠州市分公司）

4. 建設(shè)要求。

（1）示范用戶定義：在政府示范應(yīng)用推廣活動中，新購4K電視機（實際物理分辨率為3840×2160像素以上，支持播放50幀以上節(jié)目的高清電視機）；新購機頂盒、智能網(wǎng)關(guān)、光貓等設(shè)備；開通100M以上寬帶；開通4K節(jié)目和在線教育、健康醫(yī)療、娛樂購物、智能家居、智慧養(yǎng)老等服務(wù)的住宅小區(qū)用戶或農(nóng)村實際常住住戶。

（2）建設(shè)形式：縣（區(qū)）政府組織相關(guān)部門、社區(qū)居委會開展宣傳推廣、用戶真實性審核，協(xié)助運營商開展光纖入戶等工作；運營商為應(yīng)用示范社區(qū)和應(yīng)用示范村用戶提供4K電視機（建議49吋以上）購買，寬帶新裝與提速，節(jié)目源贈送與優(yōu)惠觀看，以及提供在線教育、健康醫(yī)療、娛樂購物、智能家居、政務(wù)服務(wù)等優(yōu)惠服務(wù)。鼓勵終端廠商在優(yōu)惠補貼用戶的基礎(chǔ)上提供“以舊換新”業(yè)務(wù)，進一步加大優(yōu)惠力度。

5. 補貼政策。通過運營商對應(yīng)用示范社區(qū)和應(yīng)用示范村以及新數(shù)字家庭體驗廳實施政策補貼（具體補貼標準形式另行制定）。

6. 省廣電網(wǎng)絡(luò)惠州分公司及電信運營商參照上述建設(shè)要求，分別自行選擇地點加建一個應(yīng)用示范社區(qū)（村）。

（二）加強網(wǎng)絡(luò)傳輸建設(shè)。

1. 加強電視傳輸網(wǎng)絡(luò)改造。廣電網(wǎng)絡(luò)運營商著力推進網(wǎng)絡(luò)雙向化、寬帶化建設(shè)，加快實施有線電視網(wǎng)絡(luò)改造；通信運營商加快推進光纖入戶，確保“十三五”末絕大部分網(wǎng)絡(luò)達到4K超高清電視節(jié)目傳輸標準，同時積極探索8K超高清電視節(jié)目傳輸方式。（市通信建設(shè)管理辦公室，省廣電網(wǎng)絡(luò)惠州分公司、中國電信惠州分公司、中國移動惠州分公司、中國聯(lián)通惠州市分公司）

2. 加快寬帶網(wǎng)絡(luò)提速工作。加快我市“光進銅退”進度，全面鋪開千兆寬帶小區(qū)建設(shè)，提升寬帶用戶的光纖體驗和質(zhì)量，為4K電視應(yīng)用的全面鋪開做好硬件保障。推動通信運營商開展200M光纖普及工作，推廣100M為起步的寬帶接入。推動通信運營商與廣電運營商在應(yīng)用示范社區(qū)和應(yīng)用示范村內(nèi)，積極探索互聯(lián)互通、出口帶寬網(wǎng)間結(jié)算方式。（市通信建設(shè)管理辦公室，省廣電網(wǎng)絡(luò)惠州分公司、中國電信惠州分公司、中國移動惠州分公司、中國聯(lián)通惠州市分公司）

3. 開展光纖入戶專項整治。重點突破城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等難點區(qū)域的光纖接入問題，支持應(yīng)用超高速無線局域網(wǎng)（EUHT）等技術(shù)方式對光纖入戶難地區(qū)進行寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋。組織開展打擊非法互聯(lián)網(wǎng)接入經(jīng)營行為專項行動，對非法接入寬帶經(jīng)營行為進行整治，凈化寬帶接入市場環(huán)境。（市通信建設(shè)管理辦公室，省廣電網(wǎng)絡(luò)惠州分公司、中國電信惠州分公司、中國移動惠州分公司、中國聯(lián)通惠州市分公司）

（三）提升節(jié)目源供給能力。

1. 提高4K超高清電視制播技術(shù)支撐能力。鼓勵惠州電視臺升級4K節(jié)目生產(chǎn)制作設(shè)備，啟動申請4K試驗頻道工作，推動本地制作節(jié)目接入廣東IPTV集成播控分平臺。加強與省相關(guān)部門對接，爭取2017年內(nèi)實現(xiàn)本地新聞頻道在IPTV同步直播；廣電運營商和通信運營商提升對4K點播內(nèi)容的服務(wù)能力，協(xié)調(diào)各自對應(yīng)省公司加強對應(yīng)用示范社區(qū)及應(yīng)用示范村的節(jié)目源技術(shù)支持。（市文化廣電新聞出版局，惠州廣電傳媒集團，中國電信惠州分公司、中國移動惠州分公司、中國聯(lián)通惠州市分公司）

2. 加快4K超高清電視業(yè)務(wù)內(nèi)容建設(shè)。引導(dǎo)惠州電視臺、新媒體企業(yè)加強4K節(jié)目內(nèi)容制作和引進，扶持一批本土4K電影、電視劇、動畫片、紀錄片、網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)視聽節(jié)目的創(chuàng)作生產(chǎn)；統(tǒng)籌加快有線電視、IPTV的4K內(nèi)容服務(wù)建設(shè)，推動廣電運營商和通信運營商加強與各自對應(yīng)省公司對接，優(yōu)先引入體育賽事直播、熱點影視劇、動畫片、紀錄片、網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)視聽4K節(jié)目，提升有線電視、IPTV電視業(yè)務(wù)的4K專區(qū)播控和內(nèi)容服務(wù)能力，拉動應(yīng)用示范社區(qū)內(nèi)有線電視、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視4K電視一體機、家庭智能網(wǎng)關(guān)和超高清機頂盒快速普及；統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)應(yīng)用示范社區(qū)（村）4K用戶節(jié)目源的穩(wěn)定供給，帶動全市4K用戶的快速提升。（市文化廣電新聞出版局，惠州廣電傳媒集團，省廣電網(wǎng)絡(luò)惠州分公司、中國電信惠州分公司、中國移動惠州分公司、中國聯(lián)通惠州市分公司）

3. 提升4K超高清節(jié)目服務(wù)水平。發(fā)揮運營企業(yè)主體作用，推動4K超高清電視入網(wǎng)，研發(fā)200M、300M、1000M等高帶寬產(chǎn)品，優(yōu)化套餐產(chǎn)品、降低資費水平；建立惠州市4K超高清節(jié)目內(nèi)容資源庫，打造4K內(nèi)容版權(quán)方與互聯(lián)網(wǎng)電視、IPTV集成播控方及有線電視服務(wù)商合作共贏平臺；鼓勵本地廣播影視節(jié)目制作機構(gòu)參加國內(nèi)外知名展會活動，推動優(yōu)質(zhì)4K影視作品的交流和交易。（市文化廣電新聞出版局，惠州廣電傳媒集團，省廣電網(wǎng)絡(luò)惠州分公司、中國電信惠州分公司、中國移動惠州分公司、中國聯(lián)通惠州市分公司）

（四）提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

1. 加強關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，重點推動TCL、康冠、九聯(lián)、偉樂等企業(yè)加快開發(fā)4K及8K智能電視、面向三網(wǎng)融合的超高清一體機、超高清機頂盒、編解碼器、網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控、高清攝像設(shè)備、家庭智能網(wǎng)關(guān)、個人可穿戴設(shè)備等產(chǎn)品，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果，為惠州市建設(shè)4K應(yīng)用示范社區(qū)和應(yīng)用示范村提供終端產(chǎn)業(yè)化支撐。（市經(jīng)濟和信息化局、科技局）

2. 加快產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。鼓勵4K電視產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)大力實施技術(shù)改造，推動上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快信利AMOLED面板、TCL集團智能制造模組整機一體化、旭硝子顯示玻璃等重大項目建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展。（市經(jīng)濟和信息化局）

3. 加強與國家級研究機構(gòu)合作力度。加強與國家新聞出版廣電總局廣播科學(xué)研究院、廣東廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司的溝通對接，加快廣播科學(xué)研究院廣東新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院在我市的落戶與建設(shè)。（仲愷高新區(qū)管委會，市文化廣電新聞出版局、省廣電網(wǎng)絡(luò)惠州分公司）

（五）加快新數(shù)字家庭應(yīng)用發(fā)展。

1. 探索開展以4K電視為核心的新數(shù)字家庭模式。以4K高清數(shù)字電視為核心，推進電視+在線教育、電視+醫(yī)療保健、電視+新型電商、電視+游戲等業(yè)務(wù)的開展，將電視屏打造成集新聞資訊、生活服務(wù)、娛樂休閑等于一體的智慧家庭終端，探索新數(shù)字家庭模式。（市經(jīng)濟和信息化局、文化廣電新聞出版局，省廣電網(wǎng)絡(luò)惠州分公司、中國電信惠州分公司、中國移動惠州分公司、中國聯(lián)通惠州市分公司）

2. 加快新數(shù)字家庭行業(yè)大數(shù)據(jù)合作。推動廣電及通信運營商加快雙向互動用戶、IPTV用戶、互聯(lián)網(wǎng)電視用戶收視行為與大數(shù)據(jù)融合對接。加強與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作，建立用戶收視行為數(shù)據(jù)庫和權(quán)威數(shù)據(jù)采集、分析、發(fā)布平臺，為惠州政務(wù)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)保障，為惠州市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫建設(shè)提供行業(yè)數(shù)據(jù)支撐。（惠州廣電傳媒集團，省廣電網(wǎng)絡(luò)惠州分公司、中國電信惠州分公司、中國移動惠州分公司、中國聯(lián)通惠州市分公司）

3. 加強移動終端視頻覆蓋。加快廣播IP播發(fā)平臺建設(shè)，支持家庭智能移動終端開展直播電視收視，結(jié)合有線無線融合網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋學(xué)校、工廠和公共樞紐等公共場所。支持移動終端與家庭電視屏互動功能的集成開發(fā)，拓展視頻用戶群體收視和娛樂方式，延伸廣播電視覆蓋范圍。（省廣電網(wǎng)絡(luò)惠州分公司、中國電信惠州分公司、中國移動惠州分公司、中國聯(lián)通惠州市分公司）

四、建設(shè)步驟

（一）籌建期。

2017年10月28日前。各單位加強與省上級單位溝通對接，盡早制定本單位建設(shè)方案；結(jié)合傳輸網(wǎng)絡(luò)、節(jié)目源、4K終端建設(shè)情況，確定應(yīng)用示范社區(qū)和應(yīng)用示范村；成立惠州市開展新數(shù)字家庭行動推動4K電視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）建設(shè)期。

2017年10月28日至12月31日。惠城區(qū)、博羅縣人民政府組織廣電運營商及電信運營商認真開展應(yīng)用示范社區(qū)、應(yīng)用示范村的建設(shè)工作，共同做好應(yīng)用示范用戶的發(fā)動工作。廣電運營商及電信運營商制定優(yōu)惠政策，加大對應(yīng)用示范用戶4K電視機、機頂盒、寬帶、新數(shù)字家庭服務(wù)的優(yōu)惠支持，確保年底前完成省、市下達的有關(guān)任務(wù)；市文化廣電新聞出版局牽頭市廣電網(wǎng)絡(luò)及通信運營商加緊與省對口單位以及有關(guān)內(nèi)容服務(wù)商的對接，引入電視、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)的4K節(jié)目，并聯(lián)合終端廠商推動應(yīng)用示范社區(qū)（村）內(nèi)有線電視、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視4K電視一體機、家庭智能網(wǎng)關(guān)和超高清機頂盒快速普及。

（三）查驗期。

2018年1月底前。惠州市開展新數(shù)字家庭行動推動4K電視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組成聯(lián)合工作組到4個應(yīng)用示范社區(qū)和2個應(yīng)用示范村查找問題、查漏補缺，推動有關(guān)指標圓滿完成。

（四）拓展期。

2018年2月至2020年12月。深化應(yīng)用示范社區(qū)和應(yīng)用示范村建設(shè)，逐步提升寬帶用戶開通率、4K節(jié)目播放能力，建成具有較強輻射帶動效應(yīng)的新數(shù)字家庭社區(qū)和示范農(nóng)村。

五、政策措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。市政府已成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)單位成員組成的惠州市開展新數(shù)字家庭行動推動4K電視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌組織開展4K應(yīng)用示范社區(qū)和應(yīng)用示范村工作，及時研究解決實施過程中的重大問題，協(xié)調(diào)推進工作。各縣、區(qū)要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組推動工作落實。

（二）制定實施方案。在省和市實施方案的基礎(chǔ)上，各單位要加強與省對口單位的對接，并根據(jù)我市實際情況，同時結(jié)合各單位工作職責(zé)，制定切實可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范社區(qū)（農(nóng)村）建設(shè)、4K節(jié)目源支撐等細化工作方案，確保4K應(yīng)用示范社區(qū)、應(yīng)用示范村試點和新數(shù)字家庭體驗廳建設(shè)順利進行。

（三）加大資金投入。通過技術(shù)改造、重大科技專項等資金，加大對核心技術(shù)、核心部件和設(shè)備研發(fā)應(yīng)用的支持力度。發(fā)揮現(xiàn)有資金渠道，對重點單位開展技術(shù)合作、引進和購買4K節(jié)目給予適當支持。發(fā)揮財政資金對社會資金的帶動作用，通過政策引導(dǎo)、制度創(chuàng)新，營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資環(huán)境。運營商要加大資金投入，大力開展4K節(jié)目源引入、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，提升網(wǎng)絡(luò)速度，研究制定針對應(yīng)用示范社區(qū)和應(yīng)用示范村的資費優(yōu)惠。同時，發(fā)揮電信和廣電運營企業(yè)主體作用，推動4K超高清電視入網(wǎng)，結(jié)合4K超高清有線電視和IPTV等應(yīng)用推廣，進一步優(yōu)化套餐產(chǎn)品，降低資費水平。

（四）推進應(yīng)用示范。各縣、區(qū)政府積極配合運營商，選取一定范圍的社區(qū)和農(nóng)村優(yōu)先配置資源，整合各方面力量推動4K電視應(yīng)用，爭取應(yīng)用示范社區(qū)和應(yīng)用示范村用戶電視機全面替換為4K電視機，為用戶提供4K直播、點播、時移、回看、在線教育、醫(yī)療保健、電視商城、電視游戲以及互聯(lián)網(wǎng)接入等服務(wù)，帶動產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。充分發(fā)揮當?shù)卣饔茫瑒?chuàng)新市、縣（區(qū)）、街道、社區(qū)和農(nóng)村共建工作機制，打造4K應(yīng)用示范社區(qū)和應(yīng)用示范村。

（五）擴大宣傳。各級政府和有關(guān)單位應(yīng)將4K應(yīng)用示范社區(qū)和應(yīng)用示范村建設(shè)作為重要的民生工程，加大宣傳推廣力度，營造氛圍，推動應(yīng)用示范社區(qū)和應(yīng)用示范村建設(shè)順利開展。