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惠府辦函〔2017〕178號

各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《惠州市開展新數字家庭行動推動4K電視網絡應用與產業發展試點工作方案》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市經濟和信息化局反映。

惠州市人民政府辦公室

2017年10月22日

惠州市開展新數字家庭行動推動4K電視

網絡應用與產業發展試點工作方案

為推動我省4K電視網絡應用與產業發展，省政府辦公廳印發了《關于開展新數字家庭行動推動4K電視網絡應用與產業發展的實施方案》（粵辦函〔2017〕250號）（以下簡稱《實施方案》），我市將于2017年底前建設4個4K應用示范社區和2個4K應用示范村，2019年爭取認定為國家級新數字家庭應用示范基地。為貫徹落實好《實施方案》相關要求，結合我市實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

推動服務模式創新和產業跨界融合，發展文化創意產業，促進數字家庭、在線教育等信息消費產業，把握信息消費更新換代的關鍵節點，以4K應用示范社區和應用示范村建設為引領，發展4K電視網絡應用與產業發展為核心，推進惠州市數字家庭行動，掀起電子信息與文化產業新一輪發展，搶占產業發展制高點。

二、工作目標

力爭用3至5年時間，建成以4K電視為核心的超高清互動數字家庭網絡，帶動我市廣播電影電視業跨越式發展，實現數字家庭產品生產集成技術達國內一流水平，數字家庭網絡管理達到省內領先水平，在省內率先建成以4K超高清應用為標志的新數字家庭示范區，爭取認定為國家級新數字家庭應用示范基地，促進文化娛樂、新型電商、醫療保健、在線教育、智能家居等新業態新應用蓬勃發展。

2017年底前，全市光纖入戶率達100%，運營商提供超過1500小時的4K節目，力爭4K用戶達35萬戶。惠城區形成4個4K應用示范社區和4個新數字家庭體驗廳，應用示范社區100M及以上寬帶用戶開通率達40%。博羅縣形成2個4K應用示范村和2個新數字家庭體驗廳。鼓勵有條件的縣、區開展4K應用示范社區、應用示范村和新數字家庭體驗廳建設。配合省完成開通省定貧困村光纖寬帶和4K電視服務項目。

2018年底前，運營商提供超過2000小時的4K節目，力爭4K用戶達45萬。全市應用示范社區和應用示范村用戶逐步擴大，應用示范社區100M及以上寬帶用戶開通率達50%。

2019年底前，運營商提供超過2500小時的4K節目，力爭4K用戶達60萬戶。全市應用示范社區和應用示范村4K用戶逐步擴大，應用示范社區100M及以上寬帶用戶開通率達60%。爭取認定為國家級新數字家庭應用示范基地。 

2020年底前，力爭4K用戶達100萬戶，在線教育、智能居家、在線醫療、智慧養老等新數字家庭應用蓬勃發展。

三、工作任務

（一）推進4K應用示范社區和4K應用示范村建設。

1. 確定首期應用示范社區。按照物業管理良好、實際居住率較高，光纖入戶率和100M以上寬帶用戶開通率、高清電視/IPTV用戶開通率較好等條件。選定橋東街道辦東湖社區（含東湖0~8號等小區）、江北街道辦文昌社區（含帝景灣、城市花園等小區）、水口街道辦湖溪社區（含合生上觀國際、藍波灣等小區）、河南岸街道辦牛和地社區（含雍逸園、TCL翠園等小區）四個社區為首期應用示范社區，由惠城區政府會同運營商于2017年底前完成建設。（惠城區人民政府，省廣電網絡惠州分公司、中國電信惠州分公司、中國移動惠州分公司、中國聯通惠州市分公司）

2. 選定博羅縣楊村鎮石灘村、羅陽鎮觀背村兩個應用示范村，由博羅縣政府會同運營商負責建設，2017年底前完成。（博羅縣人民政府，市扶貧辦，省廣電網絡惠州分公司、中國電信惠州分公司、中國移動惠州分公司、中國聯通惠州市分公司）

3. 在每個應用示范社區和應用示范村建設新數字家庭體驗廳。由惠城區、博羅縣人民政府會同運營商于2017年底前完成建設。（惠城區、博羅縣人民政府，省廣電網絡惠州分公司、中國電信惠州分公司、中國移動惠州分公司、中國聯通惠州市分公司）

4. 建設要求。

（1）示范用戶定義：在政府示范應用推廣活動中，新購4K電視機（實際物理分辨率為3840×2160像素以上，支持播放50幀以上節目的高清電視機）；新購機頂盒、智能網關、光貓等設備；開通100M以上寬帶；開通4K節目和在線教育、健康醫療、娛樂購物、智能家居、智慧養老等服務的住宅小區用戶或農村實際常住住戶。

（2）建設形式：縣（區）政府組織相關部門、社區居委會開展宣傳推廣、用戶真實性審核，協助運營商開展光纖入戶等工作；運營商為應用示范社區和應用示范村用戶提供4K電視機（建議49吋以上）購買，寬帶新裝與提速，節目源贈送與優惠觀看，以及提供在線教育、健康醫療、娛樂購物、智能家居、政務服務等優惠服務。鼓勵終端廠商在優惠補貼用戶的基礎上提供“以舊換新”業務，進一步加大優惠力度。

5. 補貼政策。通過運營商對應用示范社區和應用示范村以及新數字家庭體驗廳實施政策補貼（具體補貼標準形式另行制定）。

6. 省廣電網絡惠州分公司及電信運營商參照上述建設要求，分別自行選擇地點加建一個應用示范社區（村）。

（二）加強網絡傳輸建設。

1. 加強電視傳輸網絡改造。廣電網絡運營商著力推進網絡雙向化、寬帶化建設，加快實施有線電視網絡改造；通信運營商加快推進光纖入戶，確保“十三五”末絕大部分網絡達到4K超高清電視節目傳輸標準，同時積極探索8K超高清電視節目傳輸方式。（市通信建設管理辦公室，省廣電網絡惠州分公司、中國電信惠州分公司、中國移動惠州分公司、中國聯通惠州市分公司）

2. 加快寬帶網絡提速工作。加快我市“光進銅退”進度，全面鋪開千兆寬帶小區建設，提升寬帶用戶的光纖體驗和質量，為4K電視應用的全面鋪開做好硬件保障。推動通信運營商開展200M光纖普及工作，推廣100M為起步的寬帶接入。推動通信運營商與廣電運營商在應用示范社區和應用示范村內，積極探索互聯互通、出口帶寬網間結算方式。（市通信建設管理辦公室，省廣電網絡惠州分公司、中國電信惠州分公司、中國移動惠州分公司、中國聯通惠州市分公司）

3. 開展光纖入戶專項整治。重點突破城中村、城鄉結合部等難點區域的光纖接入問題，支持應用超高速無線局域網（EUHT）等技術方式對光纖入戶難地區進行寬帶網絡覆蓋。組織開展打擊非法互聯網接入經營行為專項行動，對非法接入寬帶經營行為進行整治，凈化寬帶接入市場環境。（市通信建設管理辦公室，省廣電網絡惠州分公司、中國電信惠州分公司、中國移動惠州分公司、中國聯通惠州市分公司）

（三）提升節目源供給能力。

1. 提高4K超高清電視制播技術支撐能力。鼓勵惠州電視臺升級4K節目生產制作設備，啟動申請4K試驗頻道工作，推動本地制作節目接入廣東IPTV集成播控分平臺。加強與省相關部門對接，爭取2017年內實現本地新聞頻道在IPTV同步直播；廣電運營商和通信運營商提升對4K點播內容的服務能力，協調各自對應省公司加強對應用示范社區及應用示范村的節目源技術支持。（市文化廣電新聞出版局，惠州廣電傳媒集團，中國電信惠州分公司、中國移動惠州分公司、中國聯通惠州市分公司）

2. 加快4K超高清電視業務內容建設。引導惠州電視臺、新媒體企業加強4K節目內容制作和引進，扶持一批本土4K電影、電視劇、動畫片、紀錄片、網絡原創視聽節目的創作生產；統籌加快有線電視、IPTV的4K內容服務建設，推動廣電運營商和通信運營商加強與各自對應省公司對接，優先引入體育賽事直播、熱點影視劇、動畫片、紀錄片、網絡原創視聽4K節目，提升有線電視、IPTV電視業務的4K專區播控和內容服務能力，拉動應用示范社區內有線電視、IPTV、互聯網電視4K電視一體機、家庭智能網關和超高清機頂盒快速普及；統籌、協調應用示范社區（村）4K用戶節目源的穩定供給，帶動全市4K用戶的快速提升。（市文化廣電新聞出版局，惠州廣電傳媒集團，省廣電網絡惠州分公司、中國電信惠州分公司、中國移動惠州分公司、中國聯通惠州市分公司）

3. 提升4K超高清節目服務水平。發揮運營企業主體作用，推動4K超高清電視入網，研發200M、300M、1000M等高帶寬產品，優化套餐產品、降低資費水平；建立惠州市4K超高清節目內容資源庫，打造4K內容版權方與互聯網電視、IPTV集成播控方及有線電視服務商合作共贏平臺；鼓勵本地廣播影視節目制作機構參加國內外知名展會活動，推動優質4K影視作品的交流和交易。（市文化廣電新聞出版局，惠州廣電傳媒集團，省廣電網絡惠州分公司、中國電信惠州分公司、中國移動惠州分公司、中國聯通惠州市分公司）

（四）提升產業創新能力。

1. 加強關鍵技術和產品研發。發揮企業的技術創新主體作用，重點推動TCL、康冠、九聯、偉樂等企業加快開發4K及8K智能電視、面向三網融合的超高清一體機、超高清機頂盒、編解碼器、網絡視頻監控、高清攝像設備、家庭智能網關、個人可穿戴設備等產品，在關鍵環節形成一批擁有自主知識產權的成果，為惠州市建設4K應用示范社區和應用示范村提供終端產業化支撐。（市經濟和信息化局、科技局）

2. 加快產業鏈融合發展。鼓勵4K電視產業鏈上下游配套企業大力實施技術改造，推動上下游企業協同發展。加快信利AMOLED面板、TCL集團智能制造模組整機一體化、旭硝子顯示玻璃等重大項目建設，推動產業鏈的融合發展。（市經濟和信息化局）

3. 加強與國家級研究機構合作力度。加強與國家新聞出版廣電總局廣播科學研究院、廣東廣播電視網絡股份有限公司的溝通對接，加快廣播科學研究院廣東新媒體產業發展研究院在我市的落戶與建設。（仲愷高新區管委會，市文化廣電新聞出版局、省廣電網絡惠州分公司）

（五）加快新數字家庭應用發展。

1. 探索開展以4K電視為核心的新數字家庭模式。以4K高清數字電視為核心，推進電視+在線教育、電視+醫療保健、電視+新型電商、電視+游戲等業務的開展，將電視屏打造成集新聞資訊、生活服務、娛樂休閑等于一體的智慧家庭終端，探索新數字家庭模式。（市經濟和信息化局、文化廣電新聞出版局，省廣電網絡惠州分公司、中國電信惠州分公司、中國移動惠州分公司、中國聯通惠州市分公司）

2. 加快新數字家庭行業大數據合作。推動廣電及通信運營商加快雙向互動用戶、IPTV用戶、互聯網電視用戶收視行為與大數據融合對接。加強與互聯網企業的合作，建立用戶收視行為數據庫和權威數據采集、分析、發布平臺，為惠州政務大數據產業發展提供數據保障，為惠州市政務服務大數據庫建設提供行業數據支撐。（惠州廣電傳媒集團，省廣電網絡惠州分公司、中國電信惠州分公司、中國移動惠州分公司、中國聯通惠州市分公司）

3. 加強移動終端視頻覆蓋。加快廣播IP播發平臺建設，支持家庭智能移動終端開展直播電視收視，結合有線無線融合網絡全面覆蓋學校、工廠和公共樞紐等公共場所。支持移動終端與家庭電視屏互動功能的集成開發，拓展視頻用戶群體收視和娛樂方式，延伸廣播電視覆蓋范圍。（省廣電網絡惠州分公司、中國電信惠州分公司、中國移動惠州分公司、中國聯通惠州市分公司）

四、建設步驟

（一）籌建期。

2017年10月28日前。各單位加強與省上級單位溝通對接，盡早制定本單位建設方案；結合傳輸網絡、節目源、4K終端建設情況，確定應用示范社區和應用示范村；成立惠州市開展新數字家庭行動推動4K電視網絡應用與產業發展領導小組。

（二）建設期。

2017年10月28日至12月31日。惠城區、博羅縣人民政府組織廣電運營商及電信運營商認真開展應用示范社區、應用示范村的建設工作，共同做好應用示范用戶的發動工作。廣電運營商及電信運營商制定優惠政策，加大對應用示范用戶4K電視機、機頂盒、寬帶、新數字家庭服務的優惠支持，確保年底前完成省、市下達的有關任務；市文化廣電新聞出版局牽頭市廣電網絡及通信運營商加緊與省對口單位以及有關內容服務商的對接，引入電視、IPTV、互聯網電視業務的4K節目，并聯合終端廠商推動應用示范社區（村）內有線電視、IPTV、互聯網電視4K電視一體機、家庭智能網關和超高清機頂盒快速普及。

（三）查驗期。

2018年1月底前。惠州市開展新數字家庭行動推動4K電視網絡應用與產業發展領導小組組成聯合工作組到4個應用示范社區和2個應用示范村查找問題、查漏補缺，推動有關指標圓滿完成。

（四）拓展期。

2018年2月至2020年12月。深化應用示范社區和應用示范村建設，逐步提升寬帶用戶開通率、4K節目播放能力，建成具有較強輻射帶動效應的新數字家庭社區和示范農村。

五、政策措施

（一）加強領導。市政府已成立由市政府主要領導擔任組長，相關單位成員組成的惠州市開展新數字家庭行動推動4K電視網絡應用與產業發展領導小組，負責統籌組織開展4K應用示范社區和應用示范村工作，及時研究解決實施過程中的重大問題，協調推進工作。各縣、區要相應成立領導小組推動工作落實。

（二）制定實施方案。在省和市實施方案的基礎上，各單位要加強與省對口單位的對接，并根據我市實際情況，同時結合各單位工作職責，制定切實可行的產業發展、示范社區（農村）建設、4K節目源支撐等細化工作方案，確保4K應用示范社區、應用示范村試點和新數字家庭體驗廳建設順利進行。

（三）加大資金投入。通過技術改造、重大科技專項等資金，加大對核心技術、核心部件和設備研發應用的支持力度。發揮現有資金渠道，對重點單位開展技術合作、引進和購買4K節目給予適當支持。發揮財政資金對社會資金的帶動作用，通過政策引導、制度創新，營造有利于產業發展的投融資環境。運營商要加大資金投入，大力開展4K節目源引入、網絡基礎設施改造升級，提升網絡速度，研究制定針對應用示范社區和應用示范村的資費優惠。同時，發揮電信和廣電運營企業主體作用，推動4K超高清電視入網，結合4K超高清有線電視和IPTV等應用推廣，進一步優化套餐產品，降低資費水平。

（四）推進應用示范。各縣、區政府積極配合運營商，選取一定范圍的社區和農村優先配置資源，整合各方面力量推動4K電視應用，爭取應用示范社區和應用示范村用戶電視機全面替換為4K電視機，為用戶提供4K直播、點播、時移、回看、在線教育、醫療保健、電視商城、電視游戲以及互聯網接入等服務，帶動產業加快發展。充分發揮當地政府作用，創新市、縣（區）、街道、社區和農村共建工作機制，打造4K應用示范社區和應用示范村。

（五）擴大宣傳。各級政府和有關單位應將4K應用示范社區和應用示范村建設作為重要的民生工程，加大宣傳推廣力度，營造氛圍，推動應用示范社區和應用示范村建設順利開展。