惠州市人民政府關于廣東省政協十二屆四次會議第20210777號提案答復的函

惠府函〔2021〕124號

汪華僑委員：

您提出的《關于建立羅浮山北回歸線經濟走廊及我省北回歸線經濟帶的提案》（提案第20210777號）收悉。經綜合省發展改革委、衛生健康委、文化和旅游廳、農業農村廳等單位意見，現將辦理情況答復如下：

惠州市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府的正確領導下，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，積極推進羅浮山北回歸線經濟發展建設。

一、主要工作情況

（一）積極籌建羅浮山北回歸線經濟走廊。

一是打造環羅浮山“三生”（生態、生命、生活高度相關產業）融合產業經濟圈。2020年，中共博羅縣委辦公室、博羅縣人民政府辦公室印發《環羅浮山“三生”融合產業經濟圈發展規劃（2020-2030年）》（博委辦發〔2020〕3號）。經濟圈規劃范圍為羅浮山風景名勝區、長寧鎮、橫河鎮、柏塘鎮全域，以及福田鎮、龍華鎮、湖鎮鎮的點狀區域。構建“一核兩翼，三區協同”的一二三產業融合發展的格局。

二是開展北回歸線標志塔和科普園規劃編制工作?！恫┝_縣楊村鎮北回歸線科普園規劃》完成初步方案，正進行論證和完善。項目擬選址博羅縣楊村鎮。初步規劃設想：打造一塔、一園、四館。一塔為北回歸線標志塔；一園為科普主題公園，包括太陽廣場、九大行星戲水區、時光軌跡、綠色隧道、星座區、古天文步道、古天文區、北回歸線太陽館、北回意象標線等九大展覽區域；四館為科普館、中草藥館、紅色文化紀念館、傅羅古國文化館。

（二）著力打造和發展羅浮山北回歸線經濟走廊特色經濟。

一是積極培育主導產業。2019—2020年，惠州市累計投入中央、省、市級財政資金4074萬元，扶持博羅縣實施41個“一村一品”項目，扶持建設39個專業村，打造一批特色農產品產業集聚地。其中，博羅縣柏塘鎮和石壩鎮烏坭湖村被評為全國專業示范鎮和示范村，博羅縣石壩鎮（三黃胡須雞）、福田鎮（菜心）等一批村鎮被評為省級專業村鎮。此外，惠州市投入資金31,760萬元，建設了博羅縣南藥產業園、博羅縣龜產業園、博羅縣茶葉產業園等3個省、市級現代農業產業園。

二是加大農業品牌建設。惠州市出臺一系列針對品牌商標的獎勵扶持政策，鼓勵農業企業爭創知名品牌，加快推進農業“三品”認證工作，大力發展綠色生態農業。截至目前，惠州市博羅縣的羅浮山大米、羅浮山荔枝等6個農產品獲農產品地理標志登記，柏塘山茶、羅浮山牛大力等農產品入選全國名特優新農產品名錄，“博羅沉香”“博羅艾草”“博羅金線蓮”等地理標志證明商標注冊工作正式啟動。

三是全力促進羅浮山中醫藥文化傳承發展。2020年，中共惠州市委、惠州市人民政府印發《惠州市促進中醫藥傳承創新發展的實施方案》（惠市委發〔2020〕1號）和《惠州市中醫藥發展規劃（2020-2030年）》（惠市衛函〔2020〕157號），提出2022年、2025年和2030年三個階段性目標，力爭用10年的時間躋身全國中醫藥強市行列。目前，惠州市成立羅浮山中醫科學發展基金會，引進平安羅浮山中醫康養產業園項目、嶺南藥用植物園綜合項目等生命健康項目，指導羅浮山葛洪博物館成功創建國家級中醫藥文化宣傳教育基地。

四是努力營造羅浮山片區旅游亮點。惠州市科學謀劃羅浮山區域健康休閑養生旅游發展，編制《惠州市全域旅游發展總體規劃（2020—2035年）》《博羅縣全域旅游總體規劃》《環羅浮山-南昆山生態旅游區專項研究》等規劃，全力打造全區域健康養生旅游，設計羅浮藥谷養生在內的健康養生旅游線路，連接山、海、湖、泉等優質旅游資源，為游客提供獨特體驗。

（三）全面強化羅浮山北回歸線文化品牌戰略。

一是充分利用羅浮山中醫藥文化和葛洪醫道文化，打造以“羅浮山中醫藥及道教養生文化”為代表的中醫藥養生文化品牌，將中醫與產業、文化與旅游、健康與休閑、養生與度假有機結合，全力建設國家級健康產業基地、中醫藥創新基地、全國愛國主義教育基地。羅浮山先后獲評廣東中醫藥文化養生旅游基地、全國中醫藥文化宣傳教育基地等榮譽稱號。二是大力推動文化旅游體育產業發展轉型升級，重點推進羅浮山影視文化基地項目的規劃建設。三是有效發揮東江縱隊紀念館、葛洪博物館等羅浮山景區內文化設施功能，帶動羅浮山景區文化和旅游融合發展，提升景區旅游公共服務文化內涵，進一步滿足廣大游客精神文化需求。

二、下一步工作打算

（一）繼續推進羅浮山北回歸線標志塔和科普園建設。組織專家、教授進一步完善規劃方案，計劃將“建立羅浮山北回歸線經濟走廊的建議”納入《博羅縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃》，扎實推動構建羅浮山北回歸線特色經濟。同時，積極爭取省級相關職能部門在國土空間規劃編制、資金等方面的支持，確保羅浮山北回歸線標志塔和科普園早日建成投入使用。

（二）全力打造環羅浮山國家康養旅游示范基地。積極完善康養基礎設施，創新康養旅游業態。挖掘羅浮山道家養生文化特色，與周邊重點村落及其他景區景點相融合，進一步提升環羅浮山地區的康養文化氛圍。發展戶外康養運動業態，構建象頭山戶外運動基地，為環羅浮山康養旅游示范基地增添活力。以羅浮山為重要市場驅動力，大力發展現代農業、有機農業和觀光農業，從中醫藥種植到健康食品培育全方面發展，有效延長羅浮山中醫康養產業鏈條。

（三）積極打造北回歸線國家森林旅游精品線路核心區。整合綠色資源配置，把鄉村生態旅游作為重點產業布局、謀劃、推進，依托生態綠地、河湖田園、鄉村文化等資源，大力發展休閑度假、旅游觀光、創意農業、鄉村手工藝等，使之成為繁榮鄉村、富裕農民的新興支柱產業，助力鄉村振興，推動具有北回歸線地區品牌特色的生態旅游產業發展。

（四）努力提升羅浮山北回歸線沿線文旅產業發展水平。完善羅浮山北回歸線沿線博物館、文化館、圖書館、旅客咨詢中心等現有文化和旅游公共服務設施，不斷提升羅浮山北回歸線沿線文旅產業發展水平。

（五）大力發展特色農業。加大建設現有的蔬菜、柑桔、花卉等繁育基地，充分運用航天育種、重離子誘變技術等現代育種手段，開展良種聯合攻關，培育適合惠州種養優質品種，打造現代農業產業新增長點。

在省各相關部門的指導下，惠州市將發揮北回歸線地理優勢和現有產業資源積極打造環羅浮山“三生”融合平臺，主動融入“雙區”建設，與北回歸線上各地區多層次、全方位深化合作，實現協同聯動發展。

專此答復，誠摯感謝您對惠州市工作的關注和支持，歡迎您繼續對我市工作提出寶貴意見和建議。

惠州市人民政府

2021年7月20日