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惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

惠州市首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)實(shí)施方案的通知

惠府辦函〔2022〕56號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門：

　　《惠州市首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請徑向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。

　　惠州市人民政府辦公室    

　　2022年5月25日          

惠州市首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步深化我市數(shù)字政府改革建設(shè)，高位推動數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)共享開放和開發(fā)利用工作，促進(jìn)數(shù)據(jù)由資源向要素轉(zhuǎn)化，根據(jù)《廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法》（第290號）、《廣東省人民政府關(guān)于加快數(shù)字化發(fā)展的意見》（粵府〔2021〕31號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)工作方案的通知》（粵辦函〔2021〕63號）、《關(guān)于印發(fā)廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)2022年工作要點(diǎn)的通知》（粵辦函〔2022〕24號）、《關(guān)于印發(fā)惠州市數(shù)字政府改革建設(shè)三年行動計(jì)劃（2021-2023年）的通知》（惠市政數(shù)〔2021〕53號）等要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作思路

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，以我市推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革試點(diǎn)工作為契機(jī)，在有條件的縣（區(qū)）、部門試點(diǎn)建立首席數(shù)據(jù)官制度，支撐業(yè)務(wù)融合、技術(shù)融合、數(shù)據(jù)融合，全面構(gòu)建惠州數(shù)據(jù)共享開放和開發(fā)利用體系，提高數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)運(yùn)營能力，助力我市數(shù)字政府改革建設(shè)。

　　（二）工作目標(biāo)

　　建立市、縣（區(qū)）兩級、市各有關(guān)部門聯(lián)動的首席數(shù)據(jù)官制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源管理的領(lǐng)導(dǎo)力、決策力和執(zhí)行力，帶動市、縣（區(qū)）各部門協(xié)同促進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，助力政務(wù)服務(wù)水平提升、市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以數(shù)據(jù)共享開放推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素有序流通，釋放數(shù)據(jù)要素紅利。

　　2022年初步組建起市試點(diǎn)部門、試點(diǎn)縣（區(qū)）的首席數(shù)據(jù)官隊(duì)伍，依托市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立首席數(shù)據(jù)官職責(zé)體系、考評體系，健全工作機(jī)制、數(shù)據(jù)共享開放機(jī)制，探索數(shù)據(jù)治理與運(yùn)營新模式，推動公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合場景創(chuàng)新。

　　2023年全面組建起市縣兩級、市各有關(guān)部門的首席數(shù)據(jù)官工作隊(duì)伍，健全首席數(shù)據(jù)官管理體系，完善工作機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用制度規(guī)則、服務(wù)體系和安全管理機(jī)制，推動公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用規(guī)范化、制度化。

　　二、試點(diǎn)范圍

　　（一）市委政法委，市公安局、人力資源社會保障局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)管局、住房公積金管理中心共10個市級部門。

　　（二）惠城區(qū)、博羅縣、仲愷高新區(qū)共3個縣（區(qū)）。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）建立上下貫通的首席數(shù)據(jù)官組織體系。

　　1.設(shè)立市首席數(shù)據(jù)官一名，由分管政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理工作的市政府領(lǐng)導(dǎo)兼任，在市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市數(shù)據(jù)資源管理和融合創(chuàng)新工作；設(shè)市首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官一名，由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，負(fù)責(zé)協(xié)助市首席數(shù)據(jù)官開展工作，組織落實(shí)全市數(shù)據(jù)資源管理和融合創(chuàng)新工作，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理協(xié)調(diào)機(jī)制，組織落實(shí)數(shù)據(jù)資源管理年度工作要點(diǎn)，并實(shí)施常態(tài)化指導(dǎo)監(jiān)督，負(fù)責(zé)推進(jìn)全市首席數(shù)據(jù)官隊(duì)伍建設(shè)，定期向市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市首席數(shù)據(jù)官報告全市數(shù)據(jù)資源管理情況。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

　　2.市試點(diǎn)部門按照“一官兩員”人員配備架構(gòu)，設(shè)部門首席數(shù)據(jù)官一名，原則上由本部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任，負(fù)責(zé)在市首席數(shù)據(jù)官的統(tǒng)籌下，推動本部門業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源規(guī)劃、采集、處理、共享開放和開發(fā)利用等工作；設(shè)數(shù)據(jù)專員和政務(wù)專員各一名，負(fù)責(zé)協(xié)助本單位首席數(shù)據(jù)官開展工作，人員名單報市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局備案。（牽頭單位：市試點(diǎn)部門）

　　3. 試點(diǎn)縣（區(qū)）政府參照建立首席數(shù)據(jù)官組織體系，設(shè)縣（區(qū)）首席數(shù)據(jù)官一名，原則上由分管政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理工作的縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)兼任，負(fù)責(zé)在市首席數(shù)據(jù)官的統(tǒng)籌下，推動本區(qū)數(shù)據(jù)資源規(guī)劃、采集、處理、共享開放和開發(fā)利用等工作；設(shè)立縣（區(qū)）首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官一名，由縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，負(fù)責(zé)協(xié)助縣（區(qū)）首席數(shù)據(jù)官開展工作。（牽頭單位：試點(diǎn)縣、區(qū)政府）

　　（二）明確首席數(shù)據(jù)官職責(zé)范圍。

　　1. 當(dāng)好政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型“踐行者”，推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)。組織落實(shí)省、市數(shù)字政府改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)、部署任務(wù)；組織制定本級政府或本部門數(shù)字政府發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)施計(jì)劃。

　　2.當(dāng)好數(shù)據(jù)共享應(yīng)用“總管家”，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用。加強(qiáng)對數(shù)據(jù)資源全生命周期管理的整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善數(shù)據(jù)資源管理規(guī)章制度，建立部門職能數(shù)據(jù)清單；推進(jìn)數(shù)據(jù)資源全生命周期協(xié)同管理，統(tǒng)籌開展數(shù)據(jù)資源普查、規(guī)范采集、加工處理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行、質(zhì)量管理、安全管控、績效評估等工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)外部數(shù)據(jù)需求，支持多領(lǐng)域數(shù)據(jù)的聯(lián)通共享，做好政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”的數(shù)據(jù)支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)共享開放和開發(fā)利用工作，推動公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)深度融合和應(yīng)用場景創(chuàng)新，并結(jié)合各自數(shù)據(jù)資源和業(yè)務(wù)應(yīng)用基礎(chǔ)與特點(diǎn)，開展特色數(shù)據(jù)應(yīng)用探索。探索首席數(shù)據(jù)官體系在全市疫情防控工作中的數(shù)據(jù)支撐、實(shí)戰(zhàn)協(xié)同和聯(lián)動機(jī)制。

　　3.當(dāng)好信息化項(xiàng)目建設(shè)的“監(jiān)督員”，實(shí)施常態(tài)化指導(dǎo)監(jiān)督。協(xié)調(diào)解決本級政府或本部門信息化項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題，指導(dǎo)開展信息化項(xiàng)目評審工作，對信息化建設(shè)項(xiàng)目的評審、驗(yàn)收進(jìn)行論證把關(guān)，擁有重要話語權(quán)。對數(shù)據(jù)治理運(yùn)營、信息化建設(shè)等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、制止及糾正違反有關(guān)法律法規(guī)、方針政策和可能造成重大損失的行為。

　　4.當(dāng)好數(shù)據(jù)文化傳播“宣傳員”，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。市政府、試點(diǎn)縣（區(qū)）政府首席數(shù)據(jù)官負(fù)責(zé)推動本級數(shù)據(jù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)建設(shè)，組織開展本級數(shù)據(jù)技能與安全培訓(xùn)工作。試點(diǎn)部門首席數(shù)據(jù)官負(fù)責(zé)推進(jìn)本部門數(shù)據(jù)治理及運(yùn)營團(tuán)隊(duì)建設(shè)，并組織開展本部門全員數(shù)據(jù)技能與安全培訓(xùn)，建立本級行業(yè)數(shù)據(jù)專家人才庫。

　　（三）建立首席數(shù)據(jù)官工作機(jī)制、述職評價機(jī)制。

　　1.建立首席數(shù)據(jù)官工作機(jī)制。在市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，定期組織召開工作會議，研究全市數(shù)據(jù)資源管理有關(guān)戰(zhàn)略決策制定，協(xié)調(diào)重大、復(fù)雜事項(xiàng)，促進(jìn)各縣（區(qū)）、各部門之間數(shù)據(jù)資源管理工作的協(xié)同聯(lián)動。

　　2.建立首席數(shù)據(jù)官述職評價機(jī)制。圍繞本縣（區(qū)）、本領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集匯聚、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)開放共享、數(shù)據(jù)開發(fā)利用、數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新、數(shù)據(jù)安全保護(hù)、數(shù)據(jù)需求等情況，試點(diǎn)縣（區(qū)）、部門首席數(shù)據(jù)官每年向市首席數(shù)據(jù)官述職，向市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交年度述職報告并提出相關(guān)工作建議。在市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局要結(jié)合數(shù)字政府建設(shè)、智慧城市建設(shè)、“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作、信息化項(xiàng)目建設(shè)、數(shù)據(jù)綜合管理、重點(diǎn)工作部署、日常管理等落實(shí)情況，科學(xué)設(shè)立首席數(shù)據(jù)官評價指標(biāo)，對試點(diǎn)縣（區(qū)）、部門首席數(shù)據(jù)官履職情況進(jìn)行評價。

　　四、實(shí)施步驟

　　（一）開展首席數(shù)據(jù)官試點(diǎn)建設(shè)。

　　各試點(diǎn)縣（區(qū)）、部門設(shè)立首席數(shù)據(jù)官，并制定實(shí)施方案，細(xì)化工作內(nèi)容和計(jì)劃，報市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。（2022年8月底前）

　　（二）完善數(shù)據(jù)資源管理體系。

　　市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，推動數(shù)據(jù)資源全生命周期協(xié)同管理，從制度層面完善全市數(shù)據(jù)資源管理體系。試點(diǎn)縣（區(qū)）、部門首席數(shù)據(jù)官統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)資源普查，探索通過職能數(shù)據(jù)清單強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集匯聚，開展數(shù)據(jù)治理工作，拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享開放和開發(fā)利用，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合發(fā)展，充分釋放數(shù)據(jù)要素紅利。（持續(xù)推進(jìn)）

　　（三）總結(jié)首席數(shù)據(jù)官試點(diǎn)成效。

　　試點(diǎn)縣（區(qū)）和部門要及時梳理試點(diǎn)工作進(jìn)度、存在問題及意見建議，于2023年4月底前總結(jié)工作情況并報送市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局梳理形成試點(diǎn)工作總體情況報市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并做好試點(diǎn)工作評估和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣。對成效突出的試點(diǎn)縣（區(qū)）和部門，視情況在我市數(shù)字政府改革建設(shè)績效評估工作中給予加分鼓勵。（2023年4月底前）

　　（四）全面推行首席數(shù)據(jù)官制度。

　　2023年，在全市各縣（區(qū)）、各部門全面推行首席數(shù)據(jù)官制度，健全工作機(jī)制，促進(jìn)跨區(qū)域、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)資源管理，加強(qiáng)工作監(jiān)督和評估考核。（2023年12月底前）

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。在市首席數(shù)據(jù)官的領(lǐng)導(dǎo)下，市首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官建立我市常態(tài)化首席數(shù)據(jù)官工作溝通機(jī)制，推動試點(diǎn)縣（區(qū)）和部門首席數(shù)據(jù)官之間開展業(yè)務(wù)交流與合作；在公共支撐、平臺應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享交換、數(shù)據(jù)治理、購買服務(wù)等方面給予試點(diǎn)縣（區(qū)）和部門支持保障，各級財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)保障。試點(diǎn)縣（區(qū)）和部門要結(jié)合實(shí)際，積極發(fā)揮首席數(shù)據(jù)官作用，以數(shù)據(jù)驅(qū)動業(yè)務(wù)變革和創(chuàng)新，制定本縣（區(qū)）、本部門工作方案，并報市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局備案。

　　（二）加強(qiáng)考核激勵。市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對評價結(jié)果優(yōu)秀的首席數(shù)據(jù)官予以通報表揚(yáng)，評價結(jié)果納入首席數(shù)據(jù)官的年度績效考核，并將優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)納入優(yōu)秀案例庫。

　　（三）加強(qiáng)人才保障。試點(diǎn)縣（區(qū)）和部門要以政治表現(xiàn)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作實(shí)績突出為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大對首席數(shù)據(jù)官的選拔和培養(yǎng)力度，著力打造“懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)、懂管理”的復(fù)合型數(shù)字化人才隊(duì)伍。