惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市

道路交通安全問題掛牌整治工作

實施方案的通知

惠府辦函〔2024〕17號

各縣、區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：

　　《惠州市道路交通安全問題掛牌整治工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市道路交通安全工作聯(lián)席會議辦公室（設(shè)在市公安局）反映。

　　惠州市人民政府辦公室    

2024年3月25日         

惠州市道路交通安全問題掛牌整治工作

實施方案

　　為切實解決我市2023年以來道路交通安全形勢嚴峻、部分地區(qū)事故風(fēng)險較高、道路安全隱患突出、重點車輛隱患存量較多、企業(yè)主體責(zé)任落實不到位、國省道秩序管理不到位、摩電治理不到位、重點違法整治不到位等問題，結(jié)合全市“安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動”部署，全力守護交通生命線、群眾平安路，有效遏制交通事故多發(fā)勢頭，確保如期順利摘牌，根據(jù)省道安辦《關(guān)于掛牌整治惠州市道路交通安全問題的通知》（粵道安辦〔2024〕16號）有關(guān)要求，特制定本方案。

　　一、整治工作任務(wù)目標

　　通過開展為期12個月的掛牌整治，補齊交通事故預(yù)防工作短板，努力實現(xiàn)交通事故明顯下降、安全隱患明顯減少、通行秩序明顯好轉(zhuǎn)、管控效能明顯提升的總體目標。

　　（一）交通事故明顯下降。全市道路交通事故死亡人數(shù)同比下降10%以上，其中博羅縣、惠城區(qū)、惠陽區(qū)交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降13%以上，營運車輛交通責(zé)任事故同比下降10%以上，全市涉摩電交通事故死亡人數(shù)同比下降10%以上，較大道路交通事故起數(shù)同比下降，不發(fā)生重特大道路交通事故。

　　（二）安全隱患明顯減少。完成“2.8”“12.1”等較大事故發(fā)生路段，404處無中心隔離、無機非隔離的“雙無”路段和73處傷亡3人及以上的事故多發(fā)路口路段隱患治理，近3年發(fā)生亡人交通事故較多的路側(cè)險要路段和中央隔離設(shè)施缺失路段要全部落實防護隔離設(shè)施，夜間事故多發(fā)路段主動發(fā)光設(shè)施應(yīng)上盡上，路燈應(yīng)亮盡亮，長下坡路段限速標志和減速帶應(yīng)設(shè)盡設(shè)，正面相撞交通事故多發(fā)的雙向四車道路段中央隔離應(yīng)隔盡隔、掉頭口能封盡封，流量較大、碰撞事故高發(fā)的路段特別是國省道中心鎮(zhèn)街路段機非隔離設(shè)施應(yīng)設(shè)盡設(shè)。“兩客一危一重貨一面”檢驗率、報廢率、違法處理率以及重點駕駛?cè)藢忩灺省Q證率、滿分學(xué)習(xí)率均保持在全省前五名。

　　（三）通行秩序明顯好轉(zhuǎn)。國省道4類（大車超速、貨車超載、違法載人、超員）、高速公路5類（逆行、倒車、超員、貨車超載、大車不按規(guī)定車道行駛）、摩電5類（無牌無證、超員載客、不戴頭盔、逆向行駛、不按交通信號規(guī)定通行）、酒醉駕等交通違法查處量同比上升10%以上，全市摩電頭盔佩戴率達70%以上。

　　（四）管控效能明顯提升。全市農(nóng)村地區(qū)一、二級勸導(dǎo)站100%落實智慧勸導(dǎo)站（點）建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)行政村至少完成1處智慧勸導(dǎo)站（點）建設(shè)。高速公路主線（隧道除外）每公里至少設(shè)置1路視頻監(jiān)控，急彎陡坡等高風(fēng)險路段視頻全覆蓋；近三年發(fā)生亡人事故路段和急彎陡坡等高風(fēng)險路段要落實事件自檢系統(tǒng)全覆蓋，高速公路隧道、服務(wù)區(qū)入口、高接高互通、重要景區(qū)出口、大流量易擁堵路段等5類重點路段落實“大喇叭”安裝全覆蓋。

　　二、工作措施和任務(wù)分工

　　以下任務(wù)，排第一位的是牽頭部門，各有關(guān)單位按職責(zé)分工抓落實，各項任務(wù)均需各縣、區(qū)政府落實，不再逐項列出。

　　（一）聚焦構(gòu)建綜合治理格局全力攻堅推進

　　1.高位部署推進。掛牌整治期間，市政府、各縣（區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任道路交通安全工作聯(lián)席會議第一召集人，各單位成員調(diào)整為主要負責(zé)人，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推動掛牌整治工作。〔市公安局，市、縣（區(qū)）兩級道安辦〕

　　2.明確任務(wù)分工。各縣（區(qū)），市直各責(zé)任單位要制定工作方案，進一步細化任務(wù)清單、職責(zé)分工和完成時限，落實綜合治理措施、責(zé)任人員和經(jīng)費保障。（市公安局，市直各責(zé)任單位）

　　3.建立工作專班。市道安辦、各縣（區(qū)）道安辦應(yīng)建立工作專班，抽調(diào)公安、交通運輸、公路、城管、教育等部門人員集中辦公，負責(zé)統(tǒng)籌、組織、推動、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)掛牌整治具體工作。〔市公安局，市、縣（區(qū)）兩級道安辦〕

　　4.突出重點地區(qū)掛牌整治。市道安辦要組織對博羅縣進行為期1年的掛牌整治。各縣（區(qū)）道安辦要梳理道路交通安全問題突出的鎮(zhèn)（街），報請縣、區(qū)政府同意后實施掛牌整治。〔市公安局，市、縣（區(qū)）兩級道安辦〕

　　5.開展專項督辦。要將掛牌整治工作列入市、縣（區(qū)）重點督辦事項，市、縣（區(qū)）道安辦要組織對掛牌整治工作實行每周一督導(dǎo)、每月一通報、每季度一考評，切實推動各項整治措施落地落實。〔市公安局，市、縣（區(qū)）兩級道安辦〕

　　（二）聚焦重點駕駛?cè)撕蛙囕v隱患全力攻堅清理

　　6.持續(xù)開展源頭隱患“動態(tài)清零”。定期分析重點車輛和駕駛?cè)舜媪侩[患，落實源頭隱患清零制度。市道安辦每日通報各縣（區(qū)）重點車輛和駕駛?cè)穗[患“動態(tài)清零”情況，各相關(guān)單位落實監(jiān)管責(zé)任，督促行業(yè)領(lǐng)域重點車輛運輸企業(yè)落實源頭隱患清零，確保“兩客一危一重貨一校一面”檢驗率、報廢率、違法處理率以及重點駕駛?cè)藢忩灺省Q證率、滿分學(xué)習(xí)率均保持在全省前五名。公安、交通運輸部門要在2024年底前，對已完成“營轉(zhuǎn)非”的37輛大客車加快抓好清理銷號閉環(huán)管理，并加強日常監(jiān)管，及時查處非法營運。（市公安局、交通運輸局、應(yīng)急管理局、教育局、城管執(zhí)法局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　7.防范客貨運駕駛?cè)瞬话踩{駛行為。持續(xù)推動本市籍“兩客一危一重貨”重點車輛全面安裝智能視頻監(jiān)控裝置，及時預(yù)警、糾正超速、疲勞駕駛、不按規(guī)定路線行駛、人為干擾、屏蔽信號等交通違法行為。對監(jiān)控數(shù)據(jù)證實駕駛?cè)舜嬖诮煌ㄟ`法行為的，依法進行處罰。（市交通運輸局、公安局）

　　8.建立重點駕駛?cè)孙L(fēng)險評價機制。推動客貨運、校車等重點駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法和事故信息共享，建立交通違法、交通事故突出的重點駕駛?cè)孙L(fēng)險評價機制，引導(dǎo)行業(yè)單位做好駕駛員聘用和教育管理工作。（市交通運輸局、公安局、教育局）

　　9.常態(tài)推進失駕禁駕人員清查。通過技術(shù)手段，常態(tài)摸排分析失駕禁駕人員駕駛機動車違法線索，及時開展精準清查。（市公安局）

　　10.加強旅游客運風(fēng)險防范。持續(xù)推行旅行社用車“五不租”制度（即不租用未取得相應(yīng)客運經(jīng)營許可的經(jīng)營者車輛、未持有效道路運輸證的車輛、未安裝智能視頻裝置的車輛、未投保承運人責(zé)任險的車輛、未簽訂包車合同的車輛），引導(dǎo)旅行社行業(yè)協(xié)會、導(dǎo)游協(xié)會等社會組織，加強行業(yè)自律，對嚴重違反道路交通安全管理規(guī)定的有關(guān)旅行社企業(yè)和從業(yè)人員，依法納入誠信經(jīng)營的“黑名單”，通過信用分級分類加強重點監(jiān)管、精準監(jiān)管，推動失信聯(lián)合懲戒。（市文化廣電旅游體育局、交通運輸局）

　　11.加強省際客運風(fēng)險防范。依托“兩客一危一重”車輛智能監(jiān)管系統(tǒng)等平臺手段，加強對班線客車的實時精準監(jiān)管，督促指導(dǎo)相關(guān)客運站場與企業(yè)嚴格落實安全主體責(zé)任，把牢長途客運班線安全生產(chǎn)條件動態(tài)核查關(guān)。（市交通運輸局）

　　12.加強網(wǎng)約車、拼車非法營運風(fēng)險防范。交通運輸部門要建立完善交通運輸、公安、網(wǎng)約車行業(yè)平臺等部門單位信息共享機制和市級網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺，探索通過平臺實現(xiàn)對網(wǎng)約車駕駛?cè)似隈{駛、非法營運等重點違法行為的動態(tài)監(jiān)管，督促網(wǎng)約車平臺公司切實承擔(dān)承運人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全營運車輛、駕駛員管理及培訓(xùn)教育制度，與駕駛員簽訂勞動合同或協(xié)議，明確平臺企業(yè)與駕駛員的法律關(guān)系，不得以任何名義從事非法營運活動。公安部門要定期核查網(wǎng)約車駕駛?cè)吮尘靶畔ⅰ④囕v違法、事故情況等，通報交通運輸和行業(yè)平臺公司，督促加強對網(wǎng)約車駕駛?cè)说慕逃芾怼υ跔I運過程中造成人員死亡的網(wǎng)約車事故，延伸倒查平臺公司履行承運人主體責(zé)任情況。（市交通運輸局、公安局）

　　13.加強危運車風(fēng)險防范。扎實開展危險貨物運輸交通安全協(xié)同監(jiān)管試點工作，建立危險貨物道路運輸安全監(jiān)管系統(tǒng)，加強部門間信息共享和應(yīng)用；開展危險貨物道路運輸企業(yè)及其駕駛?cè)藛T安全生產(chǎn)狀態(tài)評價和分級管理，完善部門間的監(jiān)管信息流轉(zhuǎn)閉環(huán)，構(gòu)建運輸車輛常備通行線路圖，創(chuàng)新激勵約束措施，依法核發(fā)限行區(qū)域通行許可；建立健全危險貨物運輸車輛事故的救援聯(lián)動機制，確保應(yīng)急處突高效有序，不斷提高突發(fā)交通事件應(yīng)對能力；逐步形成應(yīng)急、公安、交通運輸多部門常態(tài)長效協(xié)作機制，實現(xiàn)對危險貨物道路運輸全過程、全鏈條、可追溯的交通安全協(xié)同監(jiān)管新模式，有效壓降運輸車輛交通違法行為，切實消除危險貨物道路運輸交通安全隱患，堅決防范涉及危險貨物道路運輸重特大交通事故。（市交通運輸局、公安局、應(yīng)急管理局）

　　14.加強校車風(fēng)險防范。全面清查校車使用許可、檢驗合格標志、安全設(shè)備配備等情況，全面清理、淘汰不符合國家校車標準但仍作為校車使用的載客汽車。全面排查校車是否存在逾期未報廢、逾期未檢驗和多次交通違法未處理問題，對排查出的問題實施“清零”。在農(nóng)村中小學(xué)，以校為單位、以班為單元，常態(tài)化做好農(nóng)村學(xué)生乘車需求摸底統(tǒng)計，增加合規(guī)校車接送學(xué)生，嚴防“黑校車”。（市教育局、交通運輸局、公安局）

　　15.加強公交車風(fēng)險防范。督促公交車運營企業(yè)對車輛及駕駛員全面實行“一日一排查、一日一教育”制度，對公交車駕駛?cè)顺B(tài)開展背景核查，及時化解可能存在的風(fēng)險隱患，確保駕駛員遇有非法干擾和不法侵害時，能夠及時妥善應(yīng)對處置，嚴防開“賭氣車”“冒險車”，確保公交車運行過程的安全。（市交通運輸局、公安局）

　　16.加強貨車超限超載風(fēng)險防范。常態(tài)化嚴格治超，實行定點治超、流動治超、高速入口治超、非現(xiàn)場執(zhí)法治超、貨運源頭治超、數(shù)據(jù)共享治超“六同步”，嚴格落實“一超四罰”制度。建立源頭治超信息監(jiān)管系統(tǒng)，對重點貨運源頭實行24小時監(jiān)管。要充分利用高速公路ETC及出入口稱重系統(tǒng)、非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)、GPS定位系統(tǒng)、公安卡口等進行數(shù)據(jù)分析，建立“一車一檔”專題庫，對有超載違法歷史、存在遮擋污損號牌、壓線過卡口、隨意安裝燈光等貨車開展常態(tài)分析研判，納入公安交管查緝布控系統(tǒng)開展路面攔截檢查。對查實違法線索的本市超載車輛和經(jīng)常性在本市營運的超載貨運車輛要全力做到100%源頭查處；要持續(xù)加強發(fā)揮合成作戰(zhàn)優(yōu)勢，深入研判涉及超載相關(guān)違法人員網(wǎng)上、網(wǎng)下活動關(guān)系，深挖案源，嚴厲打擊“看水”“內(nèi)外勾結(jié)”等違法違紀行為。（市交通運輸局、公安局）

　　17.加強外地貨車風(fēng)險防范。要建立外地貨車信息平臺，整合車輛違法、交通事故信息、貨運源頭單位信息和各職能部門執(zhí)法查處數(shù)據(jù)，全面摸排長期在惠外地貨車底數(shù)，并根據(jù)車輛事故、違法等情況，定期對外地貨車風(fēng)險隱患進行畫像分析，通報車輛源頭企業(yè)和車籍地相關(guān)職能部門，壓實企業(yè)主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，切實提升外地貨車風(fēng)險感知、管控實效。對交通違法、事故突出，長期處于高風(fēng)險狀態(tài)的外地貨車，要納入公安交管查緝布控系統(tǒng)，經(jīng)常性開展路面攔截檢查。要制定發(fā)布行業(yè)指導(dǎo)或建議，鼓勵行業(yè)單位選擇具有良好安全記錄的車輛運營商。（市交通運輸局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局、城管執(zhí)法局）

　　18.加強“泥頭車”風(fēng)險防范。密切掌握轄區(qū)范圍內(nèi)“泥頭車”的數(shù)量、狀態(tài)等情況，建立健全基礎(chǔ)臺賬。推動所有“泥頭車”輛全部安裝使用智能視頻監(jiān)控報警裝置和駕駛盲區(qū)預(yù)警系統(tǒng)，加裝車身擋護板，有效減少車輛在轉(zhuǎn)彎、倒車時的安全隱患和降低行人卷入車輪事故。各職能部門要加強渣土運輸行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，禁止向沒有蓋板的車輛和不符合規(guī)范的企業(yè)裝載渣土，將運輸建筑垃圾運輸車輛遵守交通安全法律法規(guī)和交通安全情況納入渣土運輸市場準入條件，對交通違法、事故突出的，依法實行禁運措施，嚴格限制企業(yè)參與渣土運輸招投標。各相關(guān)部門依職責(zé)嚴查“泥頭車”超載、超速、闖紅燈、無號牌或故意遮擋污損號牌、非法改裝、遺灑飄散載運物、不按規(guī)定時間路線行駛、未采取密閉運輸、未配備衛(wèi)星定位裝置等違法行為。（市城管執(zhí)法局、公安局、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　19.加強摩托車電動自行車風(fēng)險防范。力爭2024年推動出臺惠州市電動自行車管理條例或規(guī)章，將電動自行車駕乘人員不戴安全頭盔等行為納入行政處罰范圍，為我市電動自行車管理提供法律依據(jù)。持續(xù)推進落實“摩電十條”措施，加強對電動自行車生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅決查處非法銷售、非法改裝違標電動車行為，發(fā)生摩電亡人事故的，延伸調(diào)查銷售門店安全管理責(zé)任。切實加強快遞、外賣、環(huán)衛(wèi)、學(xué)生等群體摩電使用管理工作，確保日常監(jiān)管到位。嚴禁加油站、維修企業(yè)（門店）為無牌證車輛提供加油和維修服務(wù)。要在主干路或摩電通行量大的道路，設(shè)置連續(xù)的非機動車道或機非隔離設(shè)施。要依托視頻圖像感知技術(shù)，提升對摩電車輛不戴頭盔、闖紅燈、逆行、不按規(guī)定車道行駛等行為精準宣傳勸導(dǎo)能力。（市公安局、市場監(jiān)管局、交通運輸局、城管執(zhí)法局、能源和重點項目局、郵政管理局、教育局、市政園林事務(wù)中心、公路事務(wù)中心、市容環(huán)境衛(wèi)生事務(wù)中心）

　　（三）聚焦重點道路安全隱患全力攻堅整改

　　20.推進“四級督辦”路段治理。各地要結(jié)合2023年度轄區(qū)道路交通事故數(shù)據(jù)和日常掌握情況，排查梳理2024年度重點治理的事故多發(fā)、隱患突出的路口路段，統(tǒng)一納入部、省、市、縣四級督辦，并保障資金投入，確保6月底前完成60%、9月底前完成80%、11月底前完成100%。（市公安局、交通運輸局、公路事務(wù)中心、市政園林事務(wù)中心）

　　21.落實重點道路隱患治理。完成2023年“2.8”“12.1”等較大交通事故隱患路段，404處無中心隔離、無機非隔離的“雙無”路段（其中惠城江南11處、惠城江北4處、惠城江東31處、惠陽42處、惠東40處、博羅129處、龍門116處、大亞灣4處、仲愷27處）和73處傷亡3人及以上的事故多發(fā)路口路段（其中惠陽7處、惠東6處、博羅32處、龍門16處、長深高速3處、武深高速4處、甬莞高速2處、沈海高速1處、廣惠高速1處、廣河高速1處）的核查及隱患治理工作。對近3年發(fā)生亡人交通事故較多的路側(cè)險要路段和中央隔離設(shè)施缺失路段，落實防護隔離設(shè)施。（市交通運輸局、公路事務(wù)中心、市政園林事務(wù)中心、公安局，高速公路經(jīng)營管理單位）

　　22.強化事故路段隱患排查治理。各地要嚴格落實亡人交通事故黨政領(lǐng)導(dǎo)到場和深度調(diào)查工作機制，按照“每發(fā)生一起事故，限期消除一類隱患”的工作要求，對轄區(qū)發(fā)生的亡人交通事故特別是一次死亡2人及以上的交通事故開展復(fù)盤倒查，圍繞非機動車道、中央隔離護欄、路側(cè)防護設(shè)施、道路開口、燈光照明、電警設(shè)置、標志標線、減速帶、爆閃燈等9個要素，常態(tài)開展道路隱患排查治理。要推動夜間事故多發(fā)路段主動發(fā)光設(shè)施應(yīng)上盡上，路燈應(yīng)亮盡亮，長下坡路段限速標志和減速帶應(yīng)設(shè)盡設(shè)，正面相撞交通事故多發(fā)的雙向四車道路段中央隔離應(yīng)隔盡隔、掉頭口能封盡封，流量較大、碰撞事故高發(fā)的路段特別是國省道中心鎮(zhèn)街路段機非隔離設(shè)施應(yīng)設(shè)盡設(shè)。公安部門要充分依托可視化指揮調(diào)度平臺，拓展“柵格”功能運用，常態(tài)開展事故多發(fā)路段警情、事故等信息采集，建立道路交通安全風(fēng)險“柵格”分析預(yù)警機制。（市公安局、交通運輸局、公路事務(wù)中心、市政園林事務(wù)中心，高速公路經(jīng)營管理單位）

　　23.全面推進“亮路行動”。要在全市范圍內(nèi)全面推進“亮路行動”，常態(tài)排查路燈照明隱患，推動全面完善道路照明設(shè)施，缺少的要及時增加，損壞的要及時修復(fù)，并根據(jù)季節(jié)情況科學(xué)調(diào)整開關(guān)燈時間。要加強重點隱患路段照明設(shè)施建設(shè)，確保夜間道路照明充足。市級、縣（區(qū)）級和鎮(zhèn)街管理的路面照明設(shè)施，必須確保夜間時段交通安全照明需要，堅決杜絕因為經(jīng)費等原因在不該關(guān)燈的時段關(guān)閉照明設(shè)施或降低照明亮度，導(dǎo)致駕駛視界不良造成交通事故。（市交通運輸局、市政園林事務(wù)中心、公路事務(wù)中心、公安局）

　　（四）聚焦國省道安全防護水平全力攻堅提升

　　24.實施國省道隱患“清單化”治理。嚴格按照《惠州市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強國省道交通安全管理工作的通知》要求，對全市國省道開展全面排查摸底，制定2024年度“5類突出安全隱患點段治理”任務(wù)清單、“穿城鎮(zhèn)路段品質(zhì)提升”任務(wù)清單、“平交路口改造升級”任務(wù)清單，確保2024年年底前全部完成治理。（市交通運輸局、公路事務(wù)中心、公安局）

　　25.提升穿城鎮(zhèn)路段交通安全品質(zhì)。參照城市道路標準，科學(xué)調(diào)整和歸并中央分隔帶開口及路側(cè)出入口設(shè)置，解決開口過多等導(dǎo)致的風(fēng)險隱患。綜合采取增設(shè)輔道、中央分隔、機動車非機動車分隔、行人過街、警示提示標志、路燈照明等設(shè)施，清理占路集市、攤點，整理優(yōu)化路側(cè)空間，切實改善機動車、非機動車、行人通行條件。（市交通運輸局、公路事務(wù)中心、公安局、城管執(zhí)法局、市場監(jiān)管局）

　　26.全面改造升級平交路口。實施國省道沿線平交路口視距、路權(quán)、交通組織、基礎(chǔ)設(shè)施“四項改造”。即：清理通視三角區(qū)具備移除條件的障礙物，確保路口視線通透、視距足夠；明確并合理分配交叉路權(quán)，完善路權(quán)設(shè)施設(shè)置；優(yōu)化進出口交通組織和道路渠化，科學(xué)設(shè)置左、右轉(zhuǎn)彎、調(diào)頭專用道、機動車非機動車分隔，條件具備的路口實施“微小改造工程”，改善線形、調(diào)整平面交叉角度，規(guī)范車輛行駛軌跡，減少或分離交通沖突點，縮小沖突區(qū)域；規(guī)范、齊全設(shè)置標志、標線及渠化設(shè)施，及時維護更新“平安村口”相關(guān)設(shè)施。對流量較大、碰撞事故高發(fā)的路口，要做到交通信號燈應(yīng)建盡建，有條件的路口要安裝夜間照明設(shè)備。（市交通運輸局、公路事務(wù)中心、公安局）

　　27.限期治理事故多發(fā)路段。每月滾動排查，制定“事故多發(fā)路段三必上、五必上整改”任務(wù)清單，逐一明確治理責(zé)任單位、責(zé)任人員、完成時限、經(jīng)費來源。對近三年發(fā)生過3起以上正面相撞亡人交通事故的雙向四車道路段，自排查確認之日起，力爭半年內(nèi)增設(shè)中央隔離設(shè)施。對近三年發(fā)生過一次死亡3人以上交通事故或死亡人數(shù)累計超過5人的平交路口，力爭半年內(nèi)完成增設(shè)完善警告標志、道路標線、減速帶、警示樁、交通信號燈（含閃光警告信號燈）“五必上”治理。對沖出路面翻墜交通事故導(dǎo)致死亡人數(shù)超過3人的路側(cè)險要路段，力爭半年內(nèi)完成增設(shè)完善警告標志、減速帶、路側(cè)護欄“三必上”治理。（市交通運輸局、公安局、公路事務(wù)中心）

　　28.加強國省道安全防控體系建設(shè)。要將國省道作為社會治安防控體系“四個一”建設(shè)重點環(huán)節(jié)，加強各要素資源保障，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，2024年年底前，公安部門要推動國省道市、縣際交警執(zhí)法站和國省道沿線所有交警中隊，100%按照標準完善數(shù)字警務(wù)室建設(shè)，實現(xiàn)研判分析、視頻巡查、精準打擊常態(tài)化、精細化，大力提升國省道交通安全執(zhí)法管控效能。要進一步規(guī)范國省道公安交警勤務(wù)運作機制，開展全市國省道沿線26個重點交警中隊聯(lián)勤聯(lián)動，最大限度提高國省道重點路段、重點時段見警率、管事率和現(xiàn)場執(zhí)法率。（市公安局）

　　（五）聚焦高速公路“五快機制”全力攻堅完善

　　29.加密高速公路視頻監(jiān)控。高速公路主線平直路段監(jiān)控視頻（隧道除外）要達到至少每公里1路，急彎陡坡等高風(fēng)險路段無盲區(qū)。在2024年年底前推動完成86路視頻監(jiān)控補點建設(shè)。（高速公路經(jīng)營管理單位，市交通運輸局、公安局）

　　30.推廣自檢系統(tǒng)建設(shè)運用。在近三年發(fā)生亡人事故路段全部安裝異常事件自檢設(shè)備，急彎陡坡、無路肩高架、改擴建路段、流量較大互通或收費站道口、大型貨車占比高而路肩寬度無法滿足停放等5類高風(fēng)險路段要落實異常事件自檢系統(tǒng)全覆蓋。在2024年年底前推動完成193套自檢系統(tǒng)建設(shè)。（高速公路經(jīng)營管理單位，市交通運輸局、公安局）

　　31.完善匝道出口安防設(shè)施。通過優(yōu)化匝道出口標志標線、增加提示標牌、安裝頻閃燈、強化導(dǎo)航提示，以及在流量大、事故多發(fā)的匝道出口安裝聲光預(yù)警設(shè)備等方式，加強匝道出口安全防護。在2024年年底前推動完成41套聲光預(yù)警設(shè)備建設(shè)。（高速公路經(jīng)營管理單位，市交通運輸局、公安局）

　　32.推進高音喇叭安裝。2024年6月底前，要推動完成137套“大喇叭”安裝，實現(xiàn)全市轄區(qū)除臨近居民密集住宅區(qū)的高速公路隧道、服務(wù)區(qū)入口、高接高互通、重要景區(qū)出口、大流量易擁堵路段等5類重點路段全部安裝“大喇叭”，對發(fā)現(xiàn)的停車、倒車、逆行等違法行為進行快速干預(yù)。（高速公路經(jīng)營管理單位，市交通運輸局、公安局）

　　（六）聚焦農(nóng)村地區(qū)交通安全風(fēng)險全力攻堅治理

　　33.提高農(nóng)村公路安全防護水平。要充分依托“百千萬工程”，持續(xù)推進農(nóng)村公路安全生命防護工程建設(shè)，以通行客運班線和接送學(xué)生車輛集中的村道以及急彎陡坡、臨水臨崖路段為重點優(yōu)先實施。開展“平安村口”提升工程，按輕重緩急推進“平安村口”建設(shè)向縣鄉(xiāng)道延伸，逐步提高覆蓋率，落實日常管養(yǎng)維護，確保長效使用。深化農(nóng)村地區(qū)“千燈萬帶”示范工程，針對交通事故易發(fā)多發(fā)的平交路口、險要路段實施“三必上”（路側(cè)險要路段完善警告標志、減速帶、路側(cè)護欄）“五必上”（平交路口完善警告標志、交通標線、減速帶、警示樁、信號燈）安全改造。全面排查整治馬路農(nóng)貿(mào)市場、占道擺攤安全隱患。（市交通運輸局、公路事務(wù)中心、公安局、市場監(jiān)管局、城管執(zhí)法局）

　　34.統(tǒng)籌做好農(nóng)村交通運輸安全出行保障。優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)道路客運組織，督促農(nóng)村道路客運經(jīng)營者優(yōu)化運力配置，建立季節(jié)性客運班線、預(yù)約響應(yīng)等模式，構(gòu)建供需匹配、組織靈活、模式多樣的農(nóng)村客運供給體系，最大程度滿足農(nóng)村群眾群體性、潮汐性出行需求。要加大農(nóng)村地區(qū)校車服務(wù)供給，發(fā)展專用校車或校園定制公交，切實滿足農(nóng)村地區(qū)學(xué)生上下學(xué)、寄宿制學(xué)校集中返家返校等用車需求。要健全完善農(nóng)村客運班線通行條件聯(lián)合審核制度，及時組織相關(guān)部門開展評估，對不滿足農(nóng)村客運班線安全通行要求的，在道路隱患整改到位前及時采取調(diào)整通行線路或臨時停運等措施，確保運行安全。（市交通運輸局和教育局）

　　35.加強農(nóng)村智慧勸導(dǎo)站建設(shè)。各地要嚴格按照市道安辦《關(guān)于推進全市農(nóng)村地區(qū)智慧勸導(dǎo)站（點）建設(shè)工作的通知》要求，扎實推進農(nóng)村地區(qū)智慧勸導(dǎo)站（點）建設(shè)，通過安裝智慧小視頻，利用AI視頻、音視聯(lián)動等技術(shù)對勸導(dǎo)站進行智能化升級改造，實現(xiàn)全天候的現(xiàn)場勸導(dǎo)和事后精準查糾。確保今年3月底前，全市一、二級勸導(dǎo)站要全部完成改造建設(shè)；5月底前，全市國省道沿線村莊要全部完成改造建設(shè)；6月底前，全市所有行政村至少完成1處建設(shè)。（市公安局）

　　36.持續(xù)推進農(nóng)用車輛“四個100%”管理。要對在農(nóng)用車開展常態(tài)排查清理，全面消除車輛安全隱患，切實做到“四個100%”，即：100%全面排查摸底、100%清理無牌無證農(nóng)用車、對合法農(nóng)用車100%建立安全檔案并確保檢驗審驗合格、100%張貼明顯反光標志強化“車輛亮尾”。（市公安局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　37.持續(xù)做好農(nóng)村集中用工場所排查宣防。對轄區(qū)廠區(qū)工地、農(nóng)場果園茶園、養(yǎng)殖場等重點場所開展常態(tài)“上門檢查”，摸清務(wù)工人員數(shù)量、往返交通工具、路線等底數(shù)情況，研判分析轄區(qū)農(nóng)村群眾就地打工出行規(guī)律特點，與重點企業(yè)負責(zé)人、重點車輛所有人和駕駛?cè)撕炗喗煌ò踩兄Z書，強化開展事故警示教育和“有牌證、限兩人、戴頭盔、靠右行”“嚴禁非法載客、嚴禁農(nóng)用車載客、嚴禁超員載客”等宣傳工作，推動提升農(nóng)村群眾交通安全意識。（市公安局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　（七）聚焦重點企業(yè)交通安全管理全力攻堅整治

　　38.加強重點運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)管。充分發(fā)揮“兩客一危一重”車輛智能監(jiān)管系統(tǒng)作用，對全市“兩客一危一重貨”實施動態(tài)監(jiān)管，每月對轄區(qū)內(nèi)重型貨物道路運輸企業(yè)的車輛動態(tài)監(jiān)督管理情況進行考核和通報，加強車輛動態(tài)監(jiān)控違規(guī)信息閉環(huán)處理工作，壓實企業(yè)的主體責(zé)任。（市交通運輸局、公安局、應(yīng)急管理局）

　　39.推進運輸企業(yè)信息化管理應(yīng)用。指導(dǎo)督促行業(yè)領(lǐng)域運輸企業(yè)完成企業(yè)信息備案，推動交通安全綜合服務(wù)管理平臺運輸企業(yè)信息備案注冊率達到100%；每日通報清理企業(yè)名下車輛和駕駛?cè)嗽搭^隱患，每月對全市重點運輸企業(yè)開展“企業(yè)畫像”，每季度評定“十大高風(fēng)險”企業(yè)，對被標注為“高風(fēng)險”道路運輸企業(yè)開展約談督促整改，依法依規(guī)實施信用懲戒、行政處罰，確保被系統(tǒng)標注為“高危”的運輸企業(yè)底數(shù)大幅減少。（市公安局、交通運輸局、應(yīng)急管理局）

　　40.強化事故倒查追責(zé)。對涉亡人道路交通事故重點運輸企業(yè)嚴格落實“八個一”措施（即“組織一輪聯(lián)合大檢查大整治行動、召開一次聯(lián)合約談會、開展一次事故深度調(diào)查、制定一套專項整改方案、簽訂一份責(zé)任承諾書、召開一次專題會議、開展一次交通安全宣傳教育活動、上報一份整改落實報告”等“八個一”措施），嚴格按照要求對涉營運車輛交通事故開展復(fù)盤調(diào)查和深度調(diào)查，依法追究相關(guān)單位、企業(yè)、管理部門和相關(guān)人員責(zé)任，全力壓實企業(yè)安全主體責(zé)任，確保營運車輛交通責(zé)任事故同比下降10%以上。（市公安局、應(yīng)急管理局、交通運輸局）

　　（八）聚焦交通事故救援機制全力攻堅保障

　　41.深化運用道路交通事故救援救治“警保醫(yī)”聯(lián)動機制。推動落實省公安廳、省交通運輸廳等6部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化道路交通事故救援救治聯(lián)動機制的通知》各項措施，深化運用道路交通事故救援救治“警保醫(yī)”聯(lián)動機制，暢通交通事故救援救治“綠色通道”，推動提升道路交通事故救援水平。各級衛(wèi)生健康部門要定期對各級120急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院的道路交通事故救援救治情況開展檢查、評估、通報。（市公安局、交通運輸局、衛(wèi)生健康局，國家金融監(jiān)督管理總局惠州監(jiān)管分局）

　　42.強化交通事故應(yīng)急救援救治培訓(xùn)演練。要做足救護應(yīng)急預(yù)案，加強救護車輛、裝備配備，加強120急救調(diào)度和急診急救培訓(xùn)和演練，強化院前院內(nèi)銜接，縮短傷者等待時間，盡最大努力降低致死、致殘率，提高救治成功率。（市公安局、交通運輸局、衛(wèi)生健康局，高速公路經(jīng)營管理單位）

　　43.加強交通事故社會救助基金管理。充分發(fā)揮道路交通事故社會救助基金作用，加強醫(yī)療機構(gòu)與公安部門、救助基金管理機構(gòu)的溝通聯(lián)系，依法申請救助基金墊付搶救費用，不得以任何理由延誤救治、消極救治。（國家金融監(jiān)督管理總局惠州監(jiān)管分局，市財政局、衛(wèi)生健康局、公安局、交通運輸局）

　　（九）聚焦重點交通違法行為全力攻堅打擊

　　44.加強摩電重點交通違法整治。認真分析研判轄區(qū)摩電交通事故、交通違法等規(guī)律特點，常態(tài)化推進摩電整治工作，每周至少開展1次多警種、多部門聯(lián)合摩電交通秩序整治統(tǒng)一行動，每半個月至少開展1次聯(lián)合統(tǒng)一整治行動，嚴查無牌無證、超員載客、不戴頭盔、逆向行駛、不按交通信號規(guī)定通行等5類涉摩電嚴重違法行為。掛牌整治期間，全市摩電5類重點違法行為查處量同比上升10%以上，摩電戴頭盔率達70%以上。（市公安局）

　　45.加強國省道重點交通違法整治。建立聯(lián)合執(zhí)法機制，常態(tài)開展國省道“一路多方”交通秩序大整治，嚴查“三超一疲勞”、涉牌涉證、酒駕醉駕、貨車違法載人、城市工程車違法以及校車、農(nóng)機車輛違法上路等易肇事肇禍交通違法行為。掛牌整治期間，全市國省道大車超速、貨車超載、違法載人、超員等4類重點違法行為查處量同比上升10%以上。（市公安局、交通運輸局、教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管執(zhí)法局）

　　46.加強高速公路重點交通違法整治。扎實推進高速公路“暢安2024”專項整治行動，加強高速公路路面管控。掛牌整治期間，全市高速公路逆行、倒車、超員、貨車超載、大車不按規(guī)定車道行駛等5類重點違法行為查處量同比要上升10%以上。（市公安局、交通運輸局）

　　47.加強酒駕醉駕違法整治。按照“每天有行動、每天有戰(zhàn)果”的要求，常態(tài)開展整治行動，始終保持對酒駕醉駕違法犯罪行為高壓嚴打態(tài)勢。督促重點運輸企業(yè)將預(yù)防酒駕宣傳考核納入從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)考核。指導(dǎo)市政建筑工地嚴把出場關(guān)口，嚴禁酒后駕駛。發(fā)動餐飲服務(wù)、娛樂場所工作人員和停車場保安、管理員、收費員勸阻、舉報酒駕行為。在門店出入口、餐桌、收銀臺、停車場等醒目位置擺放“酒后不開車”宣傳物品。掛牌整治期間，全市酒醉駕違法查處量同比要上升10%以上。（市公安局、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局、文化廣電旅游體育局）

　　（十）聚焦交通安全宣傳教育全力攻堅突破

　　48.大力開展“文明出行 從我做起”倡導(dǎo)活動。各單位要加強對本單位工作人員的交通安全宣傳教育，倡導(dǎo)“文明出行 從我做起”，帶頭遵守交通法規(guī)，積極參與文明交通志愿活動，自覺做到文明出行。各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位要在本單位大院門口擺放嚴禁無牌無證、未佩戴安全頭盔車輛入內(nèi)告示牌，督促門口安保人員落實勸導(dǎo)責(zé)任，對于無牌無證、未佩戴頭盔、超員載人等違法行為進行勸導(dǎo)提醒。要落實“管行業(yè)必須管安全”的監(jiān)管責(zé)任，督促下屬部門或主管領(lǐng)域企事業(yè)單位在辦公場所門口設(shè)置嚴禁無牌無證、未佩戴安全頭盔車輛入內(nèi)告示牌，落實勸導(dǎo)教育。特別是摩電流量大的企業(yè)、商圈、學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)、醫(yī)院、居民小區(qū)等，務(wù)必要加強摩電內(nèi)部管理，嚴格遵守“有牌證、限兩人、戴頭盔、靠右行”等交通安全規(guī)則。（市公安局，市各有關(guān)單位）

　　49.深入推進“身邊案警示身邊人”行動。各地要定期將轄區(qū)典型案例制作成交通安全警示教育片，推動各相關(guān)部門在各媒體以及各景區(qū)景點、酒吧、工業(yè)園區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)、加油站、農(nóng)村地區(qū)等重點場所播放，強化事故和違法震懾作用。各級公安機關(guān)要強化新型大眾媒介傳播渠道運用和宣傳引導(dǎo)能力建設(shè)，推進“惠小警”進微信群，加強交通安全精準安全和交管業(yè)務(wù)精準服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要通過村居工作群將轄區(qū)事故情況和警示視頻進行宣傳教育，并落實摩電交通違法行為勸導(dǎo)教育“五選一”機制，加強重點時段摩托車、電動自行車駕乘人員不佩戴安全頭盔行為勸導(dǎo)查糾，以身邊人、身邊事為案例的滴灌式教育，加強農(nóng)村地區(qū)“一老一小”群體出行安全常識普及教育。郵政管理、環(huán)衛(wèi)、公安交管等部門要及時將涉郵政快遞、環(huán)衛(wèi)保潔、外賣車輛事故通報相關(guān)企業(yè)，督促落實安全主體責(zé)任，并針對多次事故人員建立“行業(yè)清退”和“行業(yè)禁入”機制。各單位要依據(jù)各自職責(zé)和管轄范圍，發(fā)揮“兩微一抖”等新媒體力量，廣泛普及防御性駕駛理念，提升駕駛?cè)嗽趹?yīng)對突發(fā)情況的安全避險能力。住建部門要推動在居民區(qū)、商圈、廠企、寫字樓等安裝有顯示屏的電梯，常態(tài)播放交通安全警示教育宣傳片。（市公安局、市委宣傳部，市交通運輸局、文化廣電旅游體育局、教育局、郵政管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，高速公路經(jīng)營管理單位）

　　50.切實提升學(xué)生交通安全宣傳教育實效。各地要結(jié)合轄區(qū)道路交通安全管理工作實際，制定學(xué)生交通安全宣傳工作計劃，定期制作適合學(xué)生的交通安全常識、典型事故案例等宣傳內(nèi)容，組織對各中小學(xué)、幼兒園開展道路交通安全宣傳工作，積極營造“警手拉大手，大手拉小手”的校園交通安全宣傳的濃厚氛圍。要常態(tài)化開展校園“一盔一帶”安全守護行動，督促師生、家長使用合格上牌摩托車、電動自行車，嚴格遵守“有牌證、戴頭盔、限兩人、靠右行”等交通安全法律法規(guī)。及時教育勸阻未滿16周歲學(xué)生駕駛摩托車、電動車及未滿12周歲學(xué)生騎自行車行為，及時發(fā)現(xiàn)舉報學(xué)生乘坐“三輪車”“面包車”等非法機動車輛上下學(xué)等問題。凡發(fā)生涉及學(xué)生、兒童的交通事故，要實現(xiàn)宣傳警示內(nèi)容從“公安交警部門—教育部門—中小學(xué)校及幼兒園—班級（家委會）—家庭”的路徑順暢，確保覆蓋全體學(xué)生和幼兒家庭。凡發(fā)生涉學(xué)生亡人交通事故，要依法從嚴倒查學(xué)校道路交通宣傳教育工作落實情況。（市教育局、公安局）

　　三、工作要求

　　（一）進一步提高政治站位。各地各單位要充分認清當(dāng)前嚴峻的道路交通安全形勢，統(tǒng)籌安全與發(fā)展的關(guān)系，牢固樹立交通事故“可防可控”理念，以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)的態(tài)度，系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險，守穩(wěn)守牢交通安全防線。

　　（二）進一步增強工作合力。各級各部門要齊抓共管，對多個部門負責(zé)的綜合治理任務(wù)，要加強研商、聯(lián)合推進。建立健全共建共享共治和聯(lián)合執(zhí)法、線索移交、案件移送等機制，加大全鏈條監(jiān)管和跨區(qū)域打擊力度，形成強大執(zhí)法合力。

　　（三）進一步細化責(zé)任分工。各級各部門要對照自身職責(zé)，制定工作方案，建立任務(wù)清單，細化職責(zé)分工，明確具體責(zé)任單位、責(zé)任人、工作要求、工作時限等，實行掛圖作戰(zhàn)，清單式管理、銷號制落實，推動工作落地見效。

　　（四）進一步加強監(jiān)督檢查。掛牌整治期間，市、縣（區(qū)）兩級道安辦專班要采取日常督查與明察暗訪相結(jié)合、例行檢查與專項檢查相結(jié)合，每周以“四不兩直”方式對各縣（區(qū)），鎮(zhèn)（街）和各成員單位開展工作督促和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每月通報情況。

　　（五）進一步強化責(zé)任追究。對督查發(fā)現(xiàn)因工作不重視、責(zé)任不落實、推動不到位等，導(dǎo)致交通安全形勢嚴峻的，市道安辦要提請相關(guān)單位開展調(diào)查，嚴肅倒查追責(zé)。市道安辦要把落實掛牌整治事項列入平安建設(shè)和安全生產(chǎn)考核的“道路交通安全工作”范疇，細化考評細則，嚴格責(zé)任追究，倒逼督促各地各部門落實交通安全管理責(zé)任。

　　（六）進一步強化信息報送。各地、各責(zé)任單位要落實專人收集掌握本地區(qū)、本單位工作情況，每天、每周、每月動態(tài)監(jiān)測掌握各項任務(wù)指標的進度，及時將工作進展情況報市道安辦。同時，要認真總結(jié)好經(jīng)驗好做法，形成工作亮點，及時推送市道安辦。市道安辦要建立“周點評、月通報、季考核”工作機制，全面加強整治工作的情況掌握、分析研判和指導(dǎo)推進。