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惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市食品安全工作評議考核辦法的通知

惠府辦〔2024〕22號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《惠州市食品安全工作評議考核辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市市場監(jiān)管局（市食藥安辦）反映。

惠州市人民政府辦公室    

2024年10月30日      

惠州市食品安全工作評議考核辦法

　　第一條 為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署以及市委、市政府有關(guān)工作要求，落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化地方政府屬地管理責(zé)任，提高從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管能力，不斷提升全鏈條食品安全工作水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《廣東省食品安全工作評議考核辦法》有關(guān)要求，制定本辦法。

　　第二條 考核工作堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持客觀公正、獎(jiǎng)懲分明、推動(dòng)創(chuàng)新、注重實(shí)效的原則，突出工作重點(diǎn)，注重工作過程，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

　　第三條  考核對象為各縣（區(qū)）政府（含大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)，下同）。

　　第四條  考核工作由惠州市食品藥品安全與高質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)（以下簡稱市食藥安委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。惠州市食品藥品安全與高質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)辦公室（以下簡稱市食藥安辦）受市食藥安委委托，會(huì)同市食藥安委相關(guān)成員單位（以下簡稱相關(guān)成員單位）實(shí)施考核工作。

　　市食藥安辦及相關(guān)成員單位根據(jù)職責(zé)分工，對各縣（區(qū)）食品安全工作情況進(jìn)行評價(jià)。

　　第五條  考核內(nèi)容主要包括食品安全基礎(chǔ)工作推進(jìn)、年度重點(diǎn)工作落實(shí)、食品安全狀況等，同時(shí)設(shè)置即時(shí)性工作評價(jià)和加減分項(xiàng)（考核內(nèi)容要點(diǎn)見附件）。具體考核指標(biāo)及分值在年度食品安全工作考核方案及其細(xì)則中明確，設(shè)置要科學(xué)合理，可操作、可評價(jià)、可區(qū)分，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

　　第六條  每年1月1日至12月31日為一個(gè)考核年度。市食藥安辦依據(jù)省食藥安辦制定的有關(guān)細(xì)則，及時(shí)組織相關(guān)成員單位制定并發(fā)布本年度考核細(xì)則。

　　第七條  考核采取以下程序：

　　（一）日常考核。市食藥安辦及相關(guān)成員單位按照考核方案及其細(xì)則，根據(jù)工作需要，采取資料審查、線上抽查、明察暗訪、調(diào)研督導(dǎo)等方式，對各縣（區(qū)）任務(wù)完成情況進(jìn)行定期評價(jià)，形成日常考核結(jié)果。市食藥安辦及相關(guān)成員單位對日常考核結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　（二）年中督促。市食藥安辦確定抽查地區(qū)，會(huì)同相關(guān)成員單位組成工作組，實(shí)地督促上半年考核發(fā)現(xiàn)問題整改和本年度食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。

　　（三）食品安全狀況評價(jià)。市食藥安辦及相關(guān)成員單位對各縣（區(qū)）開展食品安全滿意度測評、抽檢監(jiān)測等，綜合相關(guān)情況形成地方食品安全狀況評價(jià)結(jié)果。

　　（四）年終自查。各縣（區(qū)）按照考核方案及其細(xì)則，對本年度食品安全基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)工作、即時(shí)性工作情況進(jìn)行自評。各縣（區(qū)）對自評和相關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　（五）年終評審。市食藥安辦及相關(guān)成員單位按照考核方案及其細(xì)則，結(jié)合地方自評情況和日常掌握情況，對相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評審，形成年終評審意見。市食藥安辦及相關(guān)成員單位對相關(guān)評審結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　（六）綜合評議。市食藥安辦匯總各縣（區(qū)）日常考核結(jié)果、食品安全狀況、年終評審意見，會(huì)同相關(guān)成員單位共同研究加減分項(xiàng)、降級和否決情形，綜合評議形成考核結(jié)果上報(bào)市食藥安委審定。

　　（七）結(jié)果通報(bào)。市食藥安委審定考核結(jié)果后，將考核結(jié)果通報(bào)各縣（區(qū)）政府，并抄送相關(guān)成員單位。

　　第八條  考核采取評分法，基準(zhǔn)分為100分，加分項(xiàng)分值不超過5分，即時(shí)性工作、減分項(xiàng)分值在當(dāng)年考核方案及其細(xì)則中明確。結(jié)合省考核等級評定結(jié)果，綜合評定考核結(jié)果分A、B、C、D四個(gè)等級。

　　（一）本考核年度市級獲省A級評定，縣（區(qū)）得分換算成100分制后得分90分及以上且無降級和否決情形的為A級；其余無降級和否決情形的為B級。

　　（二）本考核年度市級獲省B級評定，縣（區(qū)）得分換算成100分制后90分及以上、排名前2且無降級和否決情形的為A級；其余無降級和否決情形的為B級。

　　（三）本考核年度市級獲省C級評定，不設(shè)A級，無降級和否決情形的均為B級。

　　有下列情形之一的，考核等級下調(diào)一級，最低降至C級：

　　（一）本行政區(qū)域內(nèi)未能有效建立健全分層分級精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，食品安全屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位的。

　　（二）本行政區(qū)域內(nèi)推進(jìn)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任不到位，食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全總監(jiān)或安全員配備率較低、未有效建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，造成嚴(yán)重不良影響的。

　　（三）本行政區(qū)域內(nèi)存在生產(chǎn)經(jīng)營食品過程中摻雜摻假、使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)等違法犯罪行為，未按規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的。

　　（四）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生違法使用農(nóng)獸藥導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題，造成嚴(yán)重不良影響的。

　　（五）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生耕地土壤污染源頭防治不力導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問題，造成嚴(yán)重不良影響的。

　　（六）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生校園食品安全事件，未按規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的。

　　（七）縣（區(qū)）或其相關(guān)部門在食品安全工作評議考核中弄虛作假的。

　　（八）其他應(yīng)下調(diào)等級的情形。

　　有下列情形之一的，考核等級為D級：

　　（一）對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置應(yīng)對，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的。

　　（二）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故的。

　　（三）縣（區(qū)）或其相關(guān)部門隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的。

　　（四）對本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時(shí)組織整治，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的。

　　（五）其他應(yīng)為D級的情形。

　　第九條 本考核年度考核結(jié)果通報(bào)之前，次年發(fā)生食品安全事件造成不良社會(huì)影響的，納入本考核年度予以減分或降級，不再納入次年年度考核。

　　第十條 各縣（區(qū)）應(yīng)在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)，向市食藥安委作出書面報(bào)告，對通報(bào)的問題提出整改措施與時(shí)限，并抄送市食藥安辦。

　　市食藥安辦根據(jù)職責(zé)，向相關(guān)成員單位通報(bào)各縣（區(qū)）有關(guān)整改措施與時(shí)限。市食藥安辦及相關(guān)成員單位應(yīng)督促各縣（區(qū)）完成通報(bào)問題整改，對評議考核排名靠后的縣（區(qū)）加強(qiáng)指導(dǎo)。

　　第十一條  考核結(jié)果交由干部主管部門作為各縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考。評議考核中發(fā)現(xiàn)黨員干部或監(jiān)察對象涉嫌違紀(jì)違法的問題線索，按照有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法處理。

　　第十二條  各縣（區(qū)）有下列情形之一的，由市政府予以通報(bào)表揚(yáng)：

　　（一）考核結(jié)果為A級的；

　　（二）考核排名較上一年提升較大的；

　　（三）基礎(chǔ)工作推進(jìn)、重點(diǎn)工作落實(shí)、工作創(chuàng)新、食品安全狀況等方面成效突出的。

　　對在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　市食藥安辦及時(shí)對地方創(chuàng)新性示范經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)推廣，并通報(bào)相關(guān)成員單位。

　　第十三條  各縣（區(qū)）有考核結(jié)果為D級或考核排名連續(xù)兩年列為最后1名情形的，由市食藥安委委托市食藥安辦會(huì)同相關(guān)部門約談縣（區(qū)）政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時(shí)由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志約談縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人。

　　被約談的縣（區(qū)）政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加表彰、年度評獎(jiǎng)等。

　　各縣（區(qū)）有評議考核排名退步較大或上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位情形的，由市食藥安辦會(huì)同相關(guān)部門約談縣（區(qū)）食藥安辦主要負(fù)責(zé)人。

　　第十四條  對在食品安全工作評議考核中弄虛作假的，予以通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　第十五條 各縣（區(qū)）可參照本辦法，結(jié)合各自實(shí)際情況，依法制定本地區(qū)食品安全工作評議考核辦法。

　　第十六條 本辦法由市食藥安辦負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。原《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈惠州市食品安全工作評議考核辦法〉的通知》（惠府辦〔2017〕5號）同時(shí)廢止。

　　附件：考核內(nèi)容要點(diǎn)

附件

考核內(nèi)容要點(diǎn)

　　有關(guān)說明：

　　1. 具體考核指標(biāo)及分值，根據(jù)年度重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)整，由市食藥安辦在年度食品安全工作考核方案及細(xì)則中明確。

　　2. 即時(shí)性工作由市食藥安辦根據(jù)工作有無及難易程度情況，確定具體分值，在當(dāng)年考核細(xì)則中明確（相關(guān)成員單位擬納入即時(shí)性工作考核事項(xiàng)，報(bào)市食藥安辦統(tǒng)籌）。

　　3. 減分項(xiàng)分值在當(dāng)年考核細(xì)則中明確