惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《惠州市

自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的通知

惠府辦函〔2024〕87號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將新修訂的《惠州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市應(yīng)急管理局反映。

惠州市人民政府辦公室    

2024年11月1日      

惠州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

目  錄

1  總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

2  組織指揮體系

2.1  市減災(zāi)委員會

2.2  市減災(zāi)委員會辦公室

2.3  專家組

2.4  工作組

3  災(zāi)害救助準(zhǔn)備

4  災(zāi)情信息報告和發(fā)布

4.1  災(zāi)情信息報告

4.2  災(zāi)情信息發(fā)布

5  市級應(yīng)急響應(yīng)

5.1  Ⅰ級響應(yīng)

5.2  Ⅱ級響應(yīng)

5.3  Ⅲ級響應(yīng)

5.4  Ⅳ級響應(yīng)

5.5  啟動條件調(diào)整

5.6  響應(yīng)聯(lián)動

5.7  響應(yīng)終止

6  災(zāi)后救助

6.1  過渡期生活救助

6.2  倒損住房恢復(fù)重建

6.3  冬春生活救助

7  保障措施

7.1  人力資源保障

7.2  資金保障

7.3  物資保障

7.4  交通運輸保障

7.5  裝備和設(shè)施保障

7.6  通信和信息保障

7.7  社會動員保障

7.8  科技保障

7.9  聯(lián)動保障

7.10 宣傳和培訓(xùn)

8  附則

8.1  術(shù)語解釋

8.2  責(zé)任與獎懲

8.3  預(yù)案管理

8.4  預(yù)案實施時間

　　1  總則

　　1.1  編制目的

　　建立健全我市應(yīng)對自然災(zāi)害救助體系和運行機制，提升救災(zāi)救助工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)害處置保障能力，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障受災(zāi)群眾基本生活，維護受災(zāi)地區(qū)社會穩(wěn)定。

　　1.2  編制依據(jù)

　　《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國紅十字會法》《自然災(zāi)害救助條例》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《森林防火條例》《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》《廣東省防震減災(zāi)條例》《廣東省森林防火條例》《廣東省自然災(zāi)害救助辦法》等法律法規(guī)，以及《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《廣東省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等文件。

　　1.3  適用范圍

　　本預(yù)案適用于惠州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害時的市級救助工作。當(dāng)本行政區(qū)以外地區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害并對本市造成重大影響時，按照本預(yù)案開展救助工作。發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展救助工作。

　　1.4  工作原則

　　（1）堅持人民至上，生命至上，把確保人民生命財產(chǎn)安全放在第一位，切實保障好受災(zāi)人員基本生活。

　　（2）堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會組織的作用，推動形成共建共治共享的社會治理格局。

　　（3）堅持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地為主，建立健全左右協(xié)同、上下聯(lián)動、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的自然災(zāi)害救助工作機制。

　　（4）堅持安全第一、預(yù)防為主，推動防范救援救災(zāi)一體化，實現(xiàn)高效有序銜接，強化災(zāi)害防抗救全過程管理。

　　2  組織指揮體系

　　2.1  市減災(zāi)委員會

　　市減災(zāi)委員會（以下簡稱市減災(zāi)委）在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的自然災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)委成員單位及有關(guān)單位（以下統(tǒng)稱市有關(guān)單位）按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。

　　主任：分管應(yīng)急管理工作的市領(lǐng)導(dǎo)。

　　副主任：市政府協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作的副秘書長、市應(yīng)急管理局局長。

　　成員單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委外辦、市委軍民融合辦、市政府辦公室（金融）、市發(fā)展改革局、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、市統(tǒng)計局、市能源和重點項目局、市林業(yè)局、市消防救援支隊、國家金融監(jiān)督管理總局惠州監(jiān)管分局、省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室、市氣象局、惠州水文分局、惠州供電局、惠州軍分區(qū)、武警惠州支隊、團市委、市科協(xié)、市紅十字會、省機場集團惠州機場公司、中鐵（惠州）鐵路有限公司等部門和單位。

　　有關(guān)單位：市委社會工作部、市郵政管理局、惠州海關(guān)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心、市市政園林事務(wù)中心、有關(guān)保險機構(gòu)等部門和單位。

　　2.2  市減災(zāi)委員會辦公室

　　市減災(zāi)委員會辦公室（以下簡稱市減災(zāi)辦）設(shè)在市應(yīng)急管理局，承擔(dān)市減災(zāi)委日常工作，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長兼任，辦公室副主任由市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，辦公室負(fù)責(zé)與市有關(guān)單位、地方的溝通聯(lián)絡(luò)、政策協(xié)調(diào)、信息通報等，組織開展災(zāi)情統(tǒng)計報送、會商評估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實相關(guān)支持政策和措施，主要包括：

　　（1）組織開展災(zāi)情統(tǒng)計報送、會商核定、趨勢研判及救災(zāi)需求評估；

　　（2）協(xié)調(diào)解決災(zāi)害救助重大問題，研究提出支持措施，推動市有關(guān)單位加強與受災(zāi)地區(qū)的工作溝通；

　　（3）調(diào)度災(zāi)情和救災(zāi)工作進展動態(tài)，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情以及受災(zāi)地區(qū)需求，并向市有關(guān)單位通報；

　　（4）組織指導(dǎo)開展自然災(zāi)害損失綜合評估，督促做好倒損住房恢復(fù)重建工作；

　　（5）跟蹤督促災(zāi)害救助重大決策部署的貫徹落實，推動重要支持措施落地見效，做好中央和省、市級救災(zāi)款物監(jiān)督和管理，健全完善救災(zāi)捐贈款物管理制度。

　　2.3  專家組

　　市減災(zāi)委依托市應(yīng)急管理專家委員會組建專家組，對市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為市自然災(zāi)害的災(zāi)情評估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見。

　　2.4  工作組

　　市減災(zāi)委根據(jù)工作需要，視情成立綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)情管理、生 活救助、物資保障、救災(zāi)捐贈、安全維穩(wěn)、醫(yī)療防疫、新聞宣傳 等工作組，具體開展自然災(zāi)害救助工作，必要時從市有關(guān)單位抽 調(diào)人員集中辦公。按照災(zāi)害防范救援救災(zāi)一體化原則，本預(yù)案工 作組與其他市級專項應(yīng)急預(yù)案工作組同步設(shè)置時，任務(wù)相近的工 作組可結(jié)合實際予以整合，在市減災(zāi)委和市級專項應(yīng)急指揮機構(gòu) 共同領(lǐng)導(dǎo)指揮下開展工作。

　　3  災(zāi)害救助準(zhǔn)備

　　自然資源、氣象、水利、水文、應(yīng)急管理等有關(guān)單位強化自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，及時向市減災(zāi)辦和市有關(guān)單位通報預(yù)警預(yù)報信息，自然資源部門根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù)。災(zāi)害預(yù)警信息主要包括：氣象災(zāi)害預(yù)警信息、水情預(yù)警信息、森林火險預(yù)警信息、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息、海洋災(zāi)害預(yù)警信息、地震趨勢預(yù)測信息等。

　　市減災(zāi)辦根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，對災(zāi)情進行預(yù)評估，當(dāng)可能威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對措施時，視情采取以下一項或多項措施：

　　（1）向可能受影響的縣（區(qū)）減災(zāi)委或應(yīng)急管理部門通報預(yù)警預(yù)報信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求；

　　（2）加強應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險變化和發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關(guān)措施；

　　（3）做好救災(zāi)物資調(diào)運準(zhǔn)備，盤點重要救災(zāi)物資儲備庫存，做好救災(zāi)物資運輸運力準(zhǔn)備，必要時提前調(diào)撥；

　　（4）根據(jù)需要派出工作組，實地了解災(zāi)害風(fēng)險，檢查指導(dǎo)各項災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作；

　　（5）根據(jù)工作需要，向市有關(guān)單位通報災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況，重要情況及時向市委、市政府和省減災(zāi)辦報告；

　　（6）向社會發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息及相關(guān)工作開展情況。

　　4  災(zāi)情信息報告和發(fā)布

　　各級人民政府嚴(yán)格落實災(zāi)情信息報告、發(fā)布責(zé)任，按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》等規(guī)定，以及黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府關(guān)于突發(fā)事件信息報送的要求，健全工作制度，規(guī)范工作流程，組織做好災(zāi)情信息統(tǒng)計報送、核查評估、會商核定、信息共享以及災(zāi)情發(fā)布等工作。

　　4.1  災(zāi)情信息報告

　　（1）各級應(yīng)急管理部門具體組織、協(xié)調(diào)和管理災(zāi)情報告工作，教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、氣象、林業(yè)、電力、通信管理、市政園林等相關(guān)涉災(zāi)部門（行業(yè)）及時向本級應(yīng)急管理部門提供本部門（行業(yè)）的災(zāi)情及其他相關(guān)數(shù)據(jù)，確保災(zāi)情信息報告及時、準(zhǔn)確、全面，堅決杜絕遲報、瞞報、漏報、虛報災(zāi)情信息等情況。

　　（2）縣級應(yīng)急管理部門在自然災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)，將反映災(zāi)害基本情況的主要指標(biāo)向市應(yīng)急管理部門報告，市應(yīng)急管理部門接報后2小時內(nèi)向省應(yīng)急管理廳報告。

　　對于造成10人及以上死亡失蹤或遇險被困的突發(fā)災(zāi)害事件，縣級應(yīng)急管理部門在災(zāi)害發(fā)生后1小時內(nèi)向市應(yīng)急管理部門報告，市應(yīng)急管理部門接報后30分鐘內(nèi)向省應(yīng)急管理廳報告。必要時，縣級、市級應(yīng)急管理部門可通過電話或國家應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)越級向省應(yīng)急管理廳、應(yīng)急管理部報告，并及時向本級黨委和政府以及上級應(yīng)急管理部門補報。

　　（3）自然災(zāi)害災(zāi)情信息應(yīng)當(dāng)按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》等規(guī)定，通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報，首報要快，續(xù)報要勤，核報要準(zhǔn)。特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網(wǎng)等），可先通過衛(wèi)星電話或其他通訊方式報告，后續(xù)及時通過系統(tǒng)補報。

　　（4）涉及自然災(zāi)害因素的死亡失蹤人員，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)按照“先報后核”的原則，第一時間先上報信息，后續(xù)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進行核報。不得以災(zāi)種未確定、人員身份信息未確認(rèn)、事件性質(zhì)有待認(rèn)定、“屬意外事件”等理由遲報、瞞報死亡失蹤人員。

　　（5）各級應(yīng)急管理部門要建立因災(zāi)死亡失蹤人員信息比對機制，主動加強與公安、自然資源、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門溝通協(xié)調(diào)和信息共享；對造成重大人員傷亡的災(zāi)害事件，及時組織開展信息比對和跨地區(qū)、跨部門會商。部門間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭議的，組織相關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)查并出具調(diào)查報告，向本級黨委和政府報告，同時抄報上級應(yīng)急管理部門。

　　（6）對于啟動市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門執(zhí)行災(zāi)情24小時零報告制度。災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門要及時組織相關(guān)部門和專家開展災(zāi)情核查，客觀準(zhǔn)確核定各類災(zāi)害損失，縣級應(yīng)急管理部門在7日內(nèi)將 經(jīng)核定的災(zāi)情和救援救災(zāi)工作數(shù)據(jù)向市應(yīng)急管理部門報告；市應(yīng)急管理部門接報后2日內(nèi)審核、匯總，向省應(yīng)急管理廳報告。

　　（7）對于干旱災(zāi)害，各級應(yīng)急管理部門應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時，初報災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每10日至少續(xù)報一次災(zāi)情，對于啟動國家、省級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，每5日至少續(xù)報一次災(zāi)情，旱情影響嚴(yán)重時，視情加密報送，直至旱情基本解除；旱情基本解除后及時核報。

　　（8）縣級以上人民政府要建立健全災(zāi)情會商制度，針對重特大自然災(zāi)害過程、年度災(zāi)情等，及時組織相關(guān)涉災(zāi)部門開展災(zāi)情會商，通報災(zāi)情信息，全面客觀評估、核定災(zāi)情，確保各部門災(zāi)情數(shù)據(jù)口徑一致。災(zāi)害損失等災(zāi)情信息要及時通報本級減災(zāi)委有關(guān)成員單位。

　　4.2  災(zāi)情信息發(fā)布

　　災(zāi)情穩(wěn)定前，縣級以上人民政府減災(zāi)委及時向社會滾動發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)及時評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

　　災(zāi)情信息發(fā)布堅持實事求是、及時準(zhǔn)確、公開透明的原則。發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。發(fā)布渠道包括應(yīng)急廣播、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、廣播電視、重點新聞網(wǎng)站、政府門戶網(wǎng)站、微博、微信、客戶端、手機短信等。

　　關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　5  市級應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)自然災(zāi)害危害程度、災(zāi)害救助工作需要等因素，市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。Ⅰ級響應(yīng)級別最高。啟動、調(diào)整、終止自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的通知統(tǒng)一以市減災(zāi)委名義印發(fā)。

　　5.1  Ⅰ級響應(yīng)

　　5.1.1  啟動條件

　　發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程造成全市范圍內(nèi)出現(xiàn)或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：

　　（1）死亡（含失蹤）30人以上（含本數(shù)，下同）；

　　（2）緊急轉(zhuǎn)移安置人口和需緊急生活救助10萬人以上；

　　（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋2000間以上，或1000戶以上；

　　（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)30萬人以上；

　　（5）其他需要啟動Ⅰ級響應(yīng)的情況。

　　5.1.2  啟動程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)辦經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達到啟動條件，向市減災(zāi)委提出啟動Ⅰ級響應(yīng)的建議，市減災(zāi)委報市委、市政府決定。必要時，市委、市政府直接決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。

　　5.1.3  響應(yīng)措施

　　市減災(zāi)委主任組織協(xié)調(diào)市級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)委及市有關(guān)單位采取以下措施：

　　（1）市減災(zāi)委會商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢，研究部署災(zāi)害救助工作，對指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)重大事項作出決定，有關(guān)情況及時向市委、市政府報告。

　　（2）市減災(zāi)委派出由有關(guān)部門組成的工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。

　　（3）市減災(zāi)辦及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布受災(zāi)地區(qū)需求。市有關(guān)單位按照職責(zé)做好災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息統(tǒng)計匯總，實時向市減災(zāi)辦報告有關(guān)情況。市減災(zāi)委專家組組織專家開展災(zāi)情發(fā)展趨勢以及受災(zāi)地區(qū)需求評估。

　　（4）市應(yīng)急管理局會同市財政局根據(jù)初步判斷的災(zāi)情，迅速啟動救災(zāi)資金預(yù)撥機制，及時下?lián)苁屑壸匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，并向省財政廳、省應(yīng)急管理廳申請省級自然災(zāi)害救災(zāi)資金。會同市發(fā)展改革局緊急調(diào)撥市級生活類救災(zāi)物資，根據(jù)需要向省應(yīng)急管理廳申請省級救災(zāi)物資；指導(dǎo)、監(jiān)督受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。市發(fā)展改革局及時下達災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建市級預(yù)算內(nèi)投資，積極爭取上級預(yù)算內(nèi)投資資金。交通運輸、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸與重要通道快速修復(fù)等工作，保障各類救災(zāi)物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運。

　　（5）市應(yīng)急管理局會同市消防救援支隊等有關(guān)單位迅速調(diào)派綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運送發(fā)放救災(zāi)物資等。市國資委協(xié)調(diào)市屬企業(yè)積極參與搶險救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作，全力支援救災(zāi)工作。市委社會工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。惠州軍分區(qū)、武警惠州支隊組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵、預(yù)備役參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)人民政府做好災(zāi)害救助工作。

　　（6）市應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強集中安置點管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。市衛(wèi)生健康局根據(jù)需要，及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理危機干預(yù)等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

　　（7）市公安局指導(dǎo)加強受災(zāi)地區(qū)社會治安和道路交通應(yīng)急管理。市發(fā)展改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門做好保障市場供應(yīng)工作，防止價格大幅波動。市應(yīng)急管理局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備、防護和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作。市政府辦公室（金融）、市財政局、國家金融監(jiān)督管理總局惠州分局加強受災(zāi)地區(qū)金融支持服務(wù)，指導(dǎo)保險機構(gòu)做好保險標(biāo)的損失評估和保險理賠。

　　（8）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評估等工作。市交通運輸局組織協(xié)調(diào)搶修損毀的交通設(shè)施，指導(dǎo)全市道路交通災(zāi)后恢復(fù)重建工作。市水利局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)水利水電工程設(shè)施修復(fù)、指導(dǎo)啟用超標(biāo)準(zhǔn)洪水分洪措施運用及相應(yīng)受災(zāi)地區(qū)補償、水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。市能源和重點項目局指導(dǎo)能源企業(yè)做好受損能源基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，協(xié)調(diào)煤電油氣供應(yīng)保障工作。省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室指導(dǎo)協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)做好受災(zāi)地區(qū)通信設(shè)施搶修和應(yīng)急通信保障工作。

　　（9）市自然資源局及時提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。市生態(tài)環(huán)境局及時監(jiān)測因災(zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況。

　　（10）市應(yīng)急管理局會同市民政局組織開展全市性救災(zāi)捐贈活動，指導(dǎo)具有救災(zāi)宗旨的社會組織加強捐贈款物管理、分配和使用；會同市委外辦等有關(guān)部門和單位辦理外國政府、國際組織等對我市的國際援助事宜。市紅十字會依法開展相關(guān)救災(zāi)工作，開展救災(zāi)募捐等活動。

　　（11）市委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門和地方建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務(wù)管理機制，及時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級媒體做好新聞宣傳。市委網(wǎng)信辦、市文化廣電旅游體育局等按職責(zé)組織做好新聞報道和輿論引導(dǎo)工作。

　　（12）災(zāi)情穩(wěn)定后，市減災(zāi)委指導(dǎo)受災(zāi)縣（區(qū)）人民政府組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作，及時將評估結(jié)果報送市委、市政府和市減災(zāi)辦，并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。

　　（13）市減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　（14）市減災(zāi)辦及時匯總各部門災(zāi)害救助工作情況并向市委、市政府和省減災(zāi)辦報告。

　　5.2  Ⅱ級響應(yīng)

　　5.2.1  啟動條件

　　發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程造成全市范圍內(nèi)出現(xiàn)或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅱ級響應(yīng)：

　　（1）死亡（含失蹤）20人以上、30人以下（不含本數(shù)，下同）；

　　（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助6萬人以上、10萬人以下；

　　（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間以上、2000間以下，或500戶以上、1000戶以下；

　　（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)20萬人以上、30萬人以下；

　　（5）其他需要啟動Ⅱ級響應(yīng)的情況。

　　5.2.2 啟動程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)辦經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達到啟動條件，向市減災(zāi)委提出啟動Ⅱ級響應(yīng)的建議，市減災(zāi)委主任決定啟動Ⅱ級響應(yīng)。

　　5.2.3  響應(yīng)措施

　　市減災(zāi)委主任或其委托的市減災(zāi)委副主任組織協(xié)調(diào)市級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)委及市有關(guān)單位視情采取以下措施：

　　（1）市減災(zāi)委會商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢，研究落實救災(zāi)支持政策和措施，重要情況及時向市委、市政府報告。

　　（2）市減災(zāi)委派出由有關(guān)部門組成的工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。

　　（3）市減災(zāi)辦及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布受災(zāi)地區(qū)需求。市有關(guān)單位做好災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求、救災(zāi)工作動態(tài)等信息統(tǒng)計匯總，實時向市減災(zāi)辦報告有關(guān)情況。必要時，市減災(zāi)委專家組組織專家開展災(zāi)情發(fā)展趨勢及受災(zāi)地區(qū)需求評估。

　　（4）市應(yīng)急管理局會同市財政局根據(jù)初步判斷的災(zāi)情，迅速啟動救災(zāi)資金預(yù)撥工作機制，及時下?lián)苁屑壸匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，并向省財政廳、省應(yīng)急管理廳申請省級自然災(zāi)害救災(zāi)資金；會同市發(fā)展改革局緊急調(diào)撥市級生活類救災(zāi)物資，根據(jù)需要向省應(yīng)急管理廳申請省級救災(zāi)物資；指導(dǎo)、監(jiān)督受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。市發(fā)展改革局及時下達災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建市級預(yù)算內(nèi)投資，積極爭取省預(yù)算內(nèi)投資資金。交通運輸、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸與重要通道快速修復(fù)等工作，保障各類救災(zāi)物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運。

　　（5）市應(yīng)急管理局會同市消防救援支隊等有關(guān)單位迅速調(diào)派國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運送發(fā)放救災(zāi)物資等。市國資委督促市屬企業(yè)積極參與搶險救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作。市委社會工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。惠州軍分區(qū)、武警惠州支隊組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵、預(yù)備役參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)人民政府做好災(zāi)害救助工作。

　　（6）市衛(wèi)生健康局根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理危機干預(yù)等衛(wèi)生應(yīng)急工作。市自然資源局及時提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。市政府辦公室（金融）、市財政局、國家金融監(jiān)督管理總局惠州分局加強受災(zāi)地區(qū)金融支持服務(wù)，指導(dǎo)保險機構(gòu)做好保險標(biāo)的損失評估和保險理賠。

　　（7）市應(yīng)急管理局會同市民政局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展救災(zāi)捐贈活動。市紅十字會依法開展相關(guān)救災(zāi)工作，開展救災(zāi)募捐等活動。

　　（8）市委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門和地方視情及時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級媒體做好新聞宣傳。市委網(wǎng)信辦、市文化廣電旅游體育局等按職責(zé)組織做好新聞報道和輿論引導(dǎo)工作。

　　（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)縣（區(qū)）人民政府組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作，及時將評估結(jié)果報送市減災(zāi)委。市減災(zāi)辦組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。

　　（10）其他市有關(guān)單位按照職責(zé)分工、做好有關(guān)工作。

　　（11）市減災(zāi)辦及時匯總各部門災(zāi)害救助工作情況并向市委、市政府和省減災(zāi)辦報告。

　　5.3  Ⅲ級響應(yīng)

　　5.3.1  啟動條件

　　一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的啟動Ⅲ級響應(yīng)：

　　（1）死亡（含失蹤）10人以上、20人以下；

　　（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助3萬人以上、6萬人以下；

　　（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間以上、1000間以下，或250戶以上、500戶以下；

　　（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)10萬人以上、20萬人以下；

　　（5）其他需要啟動Ⅲ級響應(yīng)的情況。

　　5.3.2  啟動程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)辦經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達到啟動條件，向市減災(zāi)委提出啟動Ⅲ級響應(yīng)的建議，市減災(zāi)委副主任決定啟動Ⅲ級響應(yīng)，并向市減災(zāi)委主任報告。

　　5.3.3  響應(yīng)措施

　　市減災(zāi)委副主任或其委托的市減災(zāi)辦副主任組織協(xié)調(diào)市級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)委及市有關(guān)單位視情采取以下措施：

　　（1）市減災(zāi)辦組織有關(guān)部門、單位及受災(zāi)地區(qū)分析災(zāi)情形勢，研究落實救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時上報市減災(zāi)委主任并通報市有關(guān)單位。

　　（2）市減災(zāi)辦派出由有關(guān)部門組成的工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。

　　（3）市減災(zāi)辦及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。市有關(guān)單位做好災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求、救災(zāi)工作動態(tài)等信息統(tǒng)計匯總，每日兩次向市減災(zāi)辦報告有關(guān)情況，根據(jù)情況加密報告。

　　（4）市應(yīng)急管理局會同市財政局根據(jù)初步判斷的災(zāi)情，迅速啟動救災(zāi)資金預(yù)撥工作機制，及時下?lián)苁屑壸匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，并向省財政廳、省應(yīng)急管理廳申請省級自然災(zāi)害救災(zāi)資金。會同市發(fā)展改革局緊急調(diào)撥市級生活類救災(zāi)物資，根據(jù)需要向省應(yīng)急管理廳申請省級救災(zāi)物資；指導(dǎo)、監(jiān)督受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。市發(fā)展改革局及時下達災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建市預(yù)算內(nèi)投資，積極爭取省預(yù)算內(nèi)投資資金。交通運輸、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸與重要通道快速修復(fù)等工作，保障各類救災(zāi)物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運。

　　（5）市應(yīng)急管理局會同市消防救援支隊等有關(guān)單位調(diào)派國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運送發(fā)放救災(zāi)物資等。市委社會工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。惠州軍分區(qū)、武警惠州支隊組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵、預(yù)備役參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)人民政府做好災(zāi)害救助工作。

　　（6）市衛(wèi)生健康局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理危機干預(yù)等衛(wèi)生應(yīng)急工作。市政府辦公室（金融）、市財政局、國家金融監(jiān)督管理總局惠州監(jiān)管分局加強受災(zāi)地區(qū)金融支持服務(wù)，指導(dǎo)保險機構(gòu)做好保險標(biāo)的損失評估和保險理賠。

　　（7）受災(zāi)地區(qū)根據(jù)需要規(guī)范有序組織開展救災(zāi)捐贈活動。市紅十字會依法開展相關(guān)救災(zāi)工作。

　　（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，市減災(zāi)辦指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)評估、核定災(zāi)害損失情況。

　　（9）其他市有關(guān)單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　5.4   Ⅳ級響應(yīng)

　　5.4.1  啟動條件

　　發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程造成全市范圍內(nèi)出現(xiàn)或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅳ級響應(yīng)：

　　（1）死亡（含失蹤）3人以上、10人以下；

　　（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助1萬人以上、3萬人以下；

　　（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋200間以上、500間以下，或100戶以上、250戶以下；

　　（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)5萬人以上、10萬人以下；

　　（5）其他需要啟動Ⅳ級響應(yīng)的情況。

　　5.4.2  啟動程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)辦經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達到啟動條件，向市減災(zāi)委提出啟動Ⅳ級響應(yīng)的建議，市減災(zāi)委副主任決定啟動Ⅳ級響應(yīng)。

　　5.4.3  響應(yīng)措施

　　市減災(zāi)委副主任或其委托的市減災(zāi)辦副主任組織協(xié)調(diào)市級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)委及市有關(guān)單位視情采取以下措施：

　　（1）市減災(zāi)辦組織有關(guān)部門和單位分析災(zāi)情形勢，研究落實救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時上報市減災(zāi)委主任并通報市有關(guān)單位。

　　（2）市減災(zāi)辦派出由有關(guān)部門組成的工作組，赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助指導(dǎo)地方開展災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。

　　（3）市減災(zāi)辦及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。市有關(guān)單位做好災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求、救災(zāi)工作動態(tài)等信息統(tǒng)計匯總，每日兩次向市減災(zāi)辦報告有關(guān)情況，根據(jù)情況加密報告。

　　（4）市應(yīng)急管理局會同市財政局根據(jù)初步判斷的災(zāi)情，迅速啟動救災(zāi)資金預(yù)撥工作機制，及時下?lián)苁屑壸匀粸?zāi)害救災(zāi)資金；會同市發(fā)展改革局根據(jù)需要調(diào)撥市級生活類救災(zāi)物資；指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。

　　（5）市應(yīng)急管理局會同市消防救援支隊等有關(guān)單位根據(jù)需要調(diào)派國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍投入救災(zāi)工作，幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運送發(fā)放救災(zāi)物資等。

　　（6）市衛(wèi)生健康局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理危機干預(yù)等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

　　（7）市其他有關(guān)單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　5.5  啟動條件調(diào)整

　　5.5.1當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)5.3.1（1）和5.4.1（1）情況時，結(jié)合實際受災(zāi)情況以及造成的影響程度，經(jīng)減災(zāi)辦會同有關(guān)部門綜合會商研判，市減災(zāi)委副主任（市減災(zāi)辦主任）決定是否啟動相應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng)。

　　5.5.2當(dāng)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間或革命老區(qū)、民族地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)等救助能力薄弱地區(qū)，或災(zāi)害對受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟社會造成重大影響時，相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)啟動條件可酌情降低。

　　5.6  響應(yīng)聯(lián)動

　　對已啟動市級防汛防旱防風(fēng)防凍、地震、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的，市減災(zāi)辦要強化災(zāi)情態(tài)勢會商，必要時按照本預(yù)案規(guī)定啟動市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。

　　省對我市啟動自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，我市要加強會商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時調(diào)整市級應(yīng)急響應(yīng)。縣（區(qū)）啟動Ⅲ級以上自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)及時向市減災(zāi)辦報告。

　　啟動市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，市減災(zāi)辦立即向省減災(zāi)辦報告，向相關(guān)縣（區(qū)）通報，所涉及縣（區(qū)）要視情啟動本級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，并加強會商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時作出調(diào)整。

　　5.7  響應(yīng)終止

　　災(zāi)情基本穩(wěn)定，救助應(yīng)急工作結(jié)束，由市減災(zāi)辦提出建議，按照啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限決定終止響應(yīng)。

　　6  災(zāi)后救助

　　災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，市減災(zāi)辦立即部署開展災(zāi)后救助工作，受災(zāi)地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實施，根據(jù)省、市級救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、各級財政資金安排、需救助情況等，科學(xué)制定救助方案，明確具體補助標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范救助資金管理，有序開展各項救助工作，確保受災(zāi)群眾基本生活。

　　6.1  過渡期生活救助

　　（1）受災(zāi)地區(qū)將因災(zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建無房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無法返家人員、因災(zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來源人員等納入過渡期生活救助范圍，明確需救助人員規(guī)模，建立需救助臺賬，統(tǒng)計生活救助款物等需求。

　　（2）根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的資金申請以及需救助人員規(guī)模，市財政局會同市應(yīng)急管理局按相關(guān)政策規(guī)定下達過渡期生活救助資金。市應(yīng)急管理局指導(dǎo)做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作，督促做好受災(zāi)群眾過渡期基本生活保障工作。

　　（3）市應(yīng)急管理局、市財政局監(jiān)督檢查受災(zāi)地區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實情況，視情通報救助工作開展情況。

　　（4）市應(yīng)急管理局在過渡期生活救助工作結(jié)束后，及時組織對救助情況進行績效評估。

　　6.2  倒損住房恢復(fù)重建

　　（1）受災(zāi)地區(qū)將基本住房因災(zāi)倒塌、損壞，需要重建、修繕的受災(zāi)家庭納入倒損住房恢復(fù)重建范圍，把房屋修繕加固重建作為災(zāi)后恢復(fù)重建的頭等大事，精心謀劃部署推進，力爭在次年春節(jié)前完成重建任務(wù)。

　　（2）恢復(fù)重建資金通過政府救助、社會互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決，并鼓勵通過鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實施恢復(fù)重建。積極發(fā)揮商業(yè)保險經(jīng)濟補償作用，發(fā)展城鄉(xiāng)居民住宅巨災(zāi)保險、農(nóng)村住房保險、災(zāi)害民生保險等相關(guān)保險，完善市場化籌集恢復(fù)重建資金機制，幫助解決受災(zāi)群眾基本住房問題。

　　（3）恢復(fù)重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要尊重群眾意愿。加強全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果轉(zhuǎn)化運用，因地制宜確定方案，科學(xué)安排項目選址，避開地震斷裂帶、洪澇災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等，避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險區(qū)。無法避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險區(qū)的，必須采取工程防治措施，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

　　（4）市應(yīng)急管理局根據(jù)受災(zāi)地區(qū)對倒損住房的核定情況，視情況組織評估組，參考其他有關(guān)部門和單位評估數(shù)據(jù)，對因災(zāi)倒損住房情況進行綜合評估，明確需恢復(fù)重建救助對象規(guī)模。

　　（5）根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的資金申請，市財政局、市應(yīng)急管理局按照相關(guān)政策規(guī)定，下達因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建補助資金。

　　（6）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，強化質(zhì)量安全管理。自然資源部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方做好災(zāi)后重建項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估及必要的綜合治理；做好國土空間規(guī)劃、用地指標(biāo)安排和土地整治，同時做好規(guī)劃選址，加快用地、規(guī)劃審批，簡化審批手續(xù)。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復(fù)重建工作。

　　（7）倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，受災(zāi)地區(qū)采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本地因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理使用工作開展績效評價，并將評價結(jié)果逐級上報至市應(yīng)急管理局。市應(yīng)急管理局收到受災(zāi)地區(qū)的績效評價情況后，通過實地抽查等方式，對全市倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理使用工作情況進行績效評價并報省應(yīng)急管理廳。

　　（8）市人民政府統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　6.3  冬春生活救助

　　（1）受災(zāi)地區(qū)將在災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季遇到基本生活困難的受災(zāi)群眾納入冬春生活救助范圍。

　　（2）市應(yīng)急管理局在每年9月下旬組織受災(zāi)地區(qū)開展受災(zāi)群眾冬春生活困難情況調(diào)查、評估，明確全市需救助人員規(guī)模。

　　（3）受災(zāi)地區(qū)應(yīng)在每年10月底前統(tǒng)計、評估本行政區(qū)域受災(zāi)群眾當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實救助人員，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級應(yīng)急管理部門備案。

　　（4）根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的資金申請以及全市需救助人員規(guī)模，市財政局會同市應(yīng)急管理局按相關(guān)政策規(guī)定下達市級冬春救助資金，專項用于幫助解決受災(zāi)群眾冬春基本生活困難。

　　（5）受災(zāi)地區(qū)向冬春生活困難的受災(zāi)群眾發(fā)放衣被等物資，市應(yīng)急管理局會同市發(fā)展改革局根據(jù)地方申請視情調(diào)撥市級救災(zāi)物資予以支持。

　　7  保障措施

　　7.1  人力資源保障

　　（1）市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會組織、社會工作者和志愿者隊伍，鼓勵、引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

　　（2）建立應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、林業(yè)、消防救援、 氣象、電力、紅十字會等各方面專家隊伍，重點開展災(zāi)情會商、 災(zāi)情評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

　　（3）建立覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員隊伍。明確各級災(zāi)害信息員配置，設(shè)立災(zāi)害信息員Ａ、Ｂ角，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）災(zāi)情管理工作由具有應(yīng)急職能的機構(gòu)承擔(dān)，村（社區(qū)）、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或兼職的災(zāi)害信息員，災(zāi)害高風(fēng)險地區(qū)要適量增配。落實災(zāi)害信息員分級培訓(xùn)制度，市、縣（區(qū)）每年至少組織開展一次災(zāi)害信息員培訓(xùn)，確保各級災(zāi)害信息員每年度至少參加一次專題培訓(xùn)。

　　7.2  資金保障

　　（1）縣級以上地方黨委和政府將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機制，將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

　　（2）市級財政每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測和此前年度實際支出等因素，合理安排市級自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算，支持地方黨委和政府履行自然災(zāi)害救災(zāi)主體責(zé)任，專項用于組織開展自然災(zāi)害救災(zāi)和受災(zāi)群眾救助等工作。

　　（3）市財政局、市應(yīng)急管理局建立健全救災(zāi)資金預(yù)撥工作機制，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和救災(zāi)工作進展，按照及時快速、充分保障的原則預(yù)撥救災(zāi)資金，滿足受災(zāi)地區(qū)災(zāi)害救助工作資金需要。災(zāi)情穩(wěn)定后，及時對預(yù)撥資金進行清算。市發(fā)展改革局及時下達災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建市級預(yù)算內(nèi)投資。

　　（4）縣級以上地方黨委和政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素，適時調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補助標(biāo)準(zhǔn)。

　　7.3  物資保障

　　（1）市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)行政區(qū)災(zāi)害特點、居民人口數(shù)量和分布等情況，統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)等方面需要，充分利用現(xiàn)有儲備倉儲資源，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，合理規(guī)劃、建設(shè)本級救災(zāi)物資儲備庫（點），完善儲備庫（點）的倉儲條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。

　　（2）制定救災(zāi)物資保障規(guī)劃或儲備計劃，科學(xué)合理確定儲備品種和規(guī)模。結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害事故特點，儲備能夠滿足本行政區(qū)域啟動二級響應(yīng)需求的救災(zāi)物資，并留有安全冗余。建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度，每年根據(jù)自然災(zāi)害救助需求，及時補充更新救災(zāi)物資。按照實物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則，提升企業(yè)產(chǎn)能保障能力，優(yōu)化救災(zāi)物資產(chǎn)能布局。依托國家應(yīng)急資源管理平臺，完善重要救災(zāi)物資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫。建立健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度、緊急采購供應(yīng)、應(yīng)急征用和補償機制，提升救災(zāi)物資保障的社會協(xié)同能力。

　　（3）建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運輸制度，配備運輸車輛裝備，優(yōu)化倉儲運輸銜接，提升救災(zāi)物資前沿投送能力。充分發(fā)揮各級物流保通暢工作機制作用，提高救災(zāi)物資裝卸、流轉(zhuǎn)效率。增強應(yīng)急調(diào)運水平，與市場化程度高、集散能力強的物流企業(yè)建立合作，探索推進救災(zāi)物資集裝單元化儲運能力建設(shè)。

　　（4）制定完善救災(zāi)物資品種目錄和質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲備庫（點）建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，加強救災(zāi)物資保障全過程信息化管理。鼓勵和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭儲備基本的自然災(zāi)害應(yīng)急自救物資和生活必需品。

　　7.4  交通運輸保障

　　（1）交通運輸、鐵路、民航等部門強化緊急情況下災(zāi)害救助所需交通工具保障能力，做好人員、物資、設(shè)備緊急運輸工作。

　　（2）公安、交通運輸部門加強緊急情況下交通運輸管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)單位為災(zāi)害救助提供交通秩序和線路保障，保障災(zāi)害救助車輛優(yōu)先放行、快速通行。

　　7.5  裝備和設(shè)施保障

　　（1）市有關(guān)單位應(yīng)協(xié)調(diào)為基層配備災(zāi)害救助必需的設(shè)備和裝備。縣級以上黨委和政府要配置完善調(diào)度指揮、會商研判、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)，為防災(zāi)重點區(qū)域和高風(fēng)險鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組配備必要裝備，提升基層自救互救能力。

　　（2）縣級以上地方黨委和政府根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合轄區(qū)人口數(shù)量、分布等情況，利用學(xué)校、公園、廣場、文體場館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場所，科學(xué)合理確定應(yīng)急避難場所數(shù)量規(guī)模、等級類別、服務(wù)半徑、設(shè)施設(shè)備物資配置等，設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范、明顯的標(biāo)志。

　　（3）災(zāi)情發(fā)生后，縣級以上地方黨委和政府要及時啟用各類應(yīng)急避難場所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)人員安置點，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、低洼易澇區(qū)等，防范次生災(zāi)害，同時要加強安置點消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點安全有序。

　　7.6  通信和信息保障

　　（1）市工業(yè)和信息化局、市文化廣電旅游體育局、省通信管理局惠州市通信管理辦公室等有關(guān)部門和單位指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)完善公用通信網(wǎng)絡(luò)和建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障體系，增強通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)抗毀韌性，加強基層應(yīng)急通信裝備預(yù)置，提升受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信搶通、保通、暢通能力。鎮(zhèn)級以上人民政府要配備衛(wèi)星電話、對講機等必要通信裝備，并確保通信暢通有效。

　　（2）指導(dǎo)各地基于應(yīng)急寬帶VSAT衛(wèi)星網(wǎng)和戰(zhàn)備應(yīng)急短波網(wǎng)等建設(shè)、管理應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保各級黨委和政府、軍隊有關(guān)指導(dǎo)機構(gòu)及時準(zhǔn)確掌握重大災(zāi)情。

　　（3）充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺，健全災(zāi)情共享機制，強化數(shù)據(jù)及時共享。加強災(zāi)害救助工作信息化建設(shè)。

　　7.7  社會動員保障

　　（1）建立健全災(zāi)害救助協(xié)同聯(lián)動機制，引導(dǎo)社會力量有序參與。

　　（2）完善非受災(zāi)地區(qū)支援受災(zāi)地區(qū)、輕受災(zāi)地區(qū)支援重受災(zāi)地區(qū)的自然災(zāi)害救助對口支援機制。

　　（3）科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮村（居）民委員會、企事業(yè)單位、社會組織、社會工作者和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

　　（4）引導(dǎo)社會力量和公眾通過災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺開展相關(guān)活動。

　　7.8  科技保障

　　（1）運用大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星遙感、航空遙感等高新技術(shù)，建立災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、分析評估和應(yīng)急救助決策支持系統(tǒng)。

　　（2）組織應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)、地震、消防救援、氣象等方面專家開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，完善全市自然災(zāi)害風(fēng)險和防治區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

　　（3）支持和鼓勵高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究，加強對全球先進應(yīng)急裝備的跟蹤研究，加大技術(shù)裝備開發(fā)、推廣力度，建立合作機制，鼓勵防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。

　　（4）建立健全全市應(yīng)急廣播體系，實現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋。通過市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)及時向公眾發(fā)布災(zāi)情預(yù)警信息，綜合運用各類手段確保直達基層一線。

　　7.9  聯(lián)動保障

　　市減災(zāi)辦會同市有關(guān)部門和單位加強與相鄰市以及香港、澳門特別行政區(qū)政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面的交流合作，推動建立健全自然災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

　　7.10  宣傳和培訓(xùn)

　　進一步加強突發(fā)事件應(yīng)急科普宣教工作，組織開展全市性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險常識，組織好“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”“世界急救日”“世界氣象日”“全國科普日”“全國科技活動周”“全國消防日”和“國際民防日”等活動，加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識和能力。積極推進社區(qū)減災(zāi)活動，推動綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。

　　組織開展對地方各級黨委和政府分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、社會工作者和志愿者的培訓(xùn)。

　　8  附則

　　8.1  術(shù)語解釋

　　本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、高溫、雪災(zāi)等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海浪、海嘯等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

　　8.2  責(zé)任與獎懲

　　各地、各部門要切實壓實責(zé)任，嚴(yán)格落實任務(wù)要求，對在災(zāi)害救助過程中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻的集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。對玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　8.3  預(yù)案管理

　　（1）本預(yù)案由市減災(zāi)辦負(fù)責(zé)組織編制，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。預(yù)案實施過程中，市減災(zāi)辦應(yīng)結(jié)合自然災(zāi)害應(yīng)對處置情況，適時召集有關(guān)部門和專家開展復(fù)盤、評估，并根據(jù)災(zāi)害救助工作需要及時修訂完善。

　　（2）市有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)實際，制定落實本預(yù)案任務(wù)職責(zé)的工作手冊與行動方案，確保責(zé)任落實到位。

　　（3）各級減災(zāi)辦應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報上級減災(zāi)委備案。市減災(zāi)辦加強對地方各級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)檢查，督促地方動態(tài)完善預(yù)案。

　　（4）市減災(zāi)辦協(xié)調(diào)市有關(guān)單位制定本預(yù)案宣傳培訓(xùn)和演練計劃，并定期組織演練。

　　（5）預(yù)案實施過程中，市減災(zāi)委發(fā)生調(diào)整更名的，市減災(zāi)辦及相關(guān)成員單位根據(jù)其調(diào)整后的職責(zé)范圍和機構(gòu)設(shè)置開展工作，確保預(yù)案順利承接和執(zhí)行。

　　（6）本預(yù)案由市減災(zāi)辦負(fù)責(zé)解釋。

　　8.4  預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。2021年市政府辦公室印發(fā)的《惠州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（惠府辦函〔2021〕78號）同時廢止。

　　附件：惠州市減災(zāi)委員會成員單位及有關(guān)單位自然災(zāi)害救助職責(zé)

　　惠州市減災(zāi)委員會成員單位及有關(guān)單位

　　自然災(zāi)害救助職責(zé)

　　惠州市減災(zāi)委員會成員單位及有關(guān)單位根據(jù)任務(wù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保自然災(zāi)害救助工作順利完成。各單位主要職責(zé)是：

　　1.市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)救災(zāi)工作新聞發(fā)布及宣傳報道工作，及時正確引導(dǎo)社會輿論。

　　2.市委社會工作部：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。

　　3.市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)網(wǎng)上有關(guān)救災(zāi)輿論的引導(dǎo)和管控，承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、搜集、研判和信息報送等工作。

　　4.市委外辦：負(fù)責(zé)配合做好在惠外國僑民受災(zāi)、外國駐華使領(lǐng)館與我市聯(lián)系溝通通報等涉外工作；協(xié)助做好外國媒體采訪報道的管理與服務(wù)工作。

　　5.市委軍民融合辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開放政府投資的公共人防工程作為應(yīng)急避難場所。

　　6.市政府辦公室（金融）：負(fù)責(zé)配合受災(zāi)地區(qū)政府和中央駐惠金融監(jiān)管部門做好穩(wěn)定受災(zāi)地金融秩序相關(guān)工作，協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)做好災(zāi)后金融服務(wù)、災(zāi)后信貸支持、金融風(fēng)險防范，指導(dǎo)做好政策性農(nóng)房保險理賠工作。

　　7.市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重特大自然災(zāi)害災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃編制及有關(guān)重大問題；編制重大防災(zāi)及災(zāi)后重建基建項目計劃，協(xié)助爭取省級預(yù)算內(nèi)投資資金支持；負(fù)責(zé)根據(jù)市應(yīng)急管理局有關(guān)市級救災(zāi)物資的動用指令按程序組織調(diào)出；保障受災(zāi)地區(qū)糧食市場供應(yīng)。

　　8.市教育局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好受災(zāi)學(xué)校（不含技校、下同）、幼兒園學(xué)生和教職員工緊急轉(zhuǎn)移安置工作及災(zāi)后復(fù)學(xué)工作；及時統(tǒng)計報告全市教育系統(tǒng)災(zāi)害損失情況；協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。

　　9.市科技局：負(fù)責(zé)將防災(zāi)減災(zāi)和重大救災(zāi)科研活動列入市科技計劃支持范圍，對符合條件的項目給予支持，為災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建提供科技支撐。

　　10.市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備生產(chǎn)供應(yīng)；對無線電頻率資源進行統(tǒng)一配置和管理，保護相關(guān)合法無線電頻率使用安全；及時統(tǒng)計報告全市工業(yè)災(zāi)害損失情況。

　　11.市公安局：負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)治安秩序維護，協(xié)助組織受災(zāi)地區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移工作；按照應(yīng)急響應(yīng)等級，相應(yīng)做好交通疏導(dǎo)和秩序管控工作；配合做好救災(zāi)工作。

　　12.市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)將災(zāi)害救助后仍有生活困難并符合條件的受災(zāi)人員及時納入臨時救助等基本生活救助范圍；發(fā)動社會力量參與搶險救災(zāi)、救災(zāi)捐贈等工作。

　　13.市司法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助相關(guān)規(guī)范性文件制定工作。

　　14.市財政局：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金的預(yù)算安排、資金撥付；會同市應(yīng)急管理局聯(lián)合向省財政廳、省應(yīng)急管理廳申請省級自然災(zāi)害救災(zāi)資金；及時下?lián)苁屑壸匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，并開展監(jiān)督、檢查，保證救災(zāi)資金迅速到位。

　　15.市人力資源社會保障局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好受災(zāi)技校學(xué)生和教職員工緊急轉(zhuǎn)移安置工作及災(zāi)后復(fù)學(xué)工作；協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建；做好搶險救災(zāi)獎勵優(yōu)待等工作。

　　16.市自然資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報；根據(jù)需要及時提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，做好應(yīng)急測繪保障；及時統(tǒng)計報告全市地質(zhì)災(zāi)害損失情況；負(fù)責(zé)災(zāi)后國土空間規(guī)劃管理；協(xié)助市發(fā)展改革局、受災(zāi)地區(qū)政府等制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、計劃和實施方案并監(jiān)督實施。

　　17.市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)開展受災(zāi)期間環(huán)境監(jiān)測、發(fā)布相關(guān)環(huán)境信息；會同市水利局、市衛(wèi)生健康局做好受災(zāi)地區(qū)飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督。

　　18.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施（不含城市道路、橋梁、隧道及其附屬設(shè)施）工程建設(shè)管理；指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展因災(zāi)倒損房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施（不含城市道路、橋梁、隧道及其附屬設(shè)施）的質(zhì)量安全鑒定，以及災(zāi)后恢復(fù)重建工程的設(shè)計施工等管理工作；及時統(tǒng)計報告全市房屋和城市供水、排水、城鎮(zhèn)污水、燃?xì)狻⑹姓C合管廊設(shè)施及工程的災(zāi)害損失情況。

　　19.市交通運輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運輸車輛、船舶，會同有關(guān)部門做好救災(zāi)人員及物資緊急運輸工作；開辟救災(zāi)“綠色通道”，按照有關(guān)規(guī)定對救災(zāi)車輛免費通行；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)搶修損毀的交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施，確保重要線路暢通；及時統(tǒng)計報告全市道路交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害損失情況；組織協(xié)調(diào)全市道路交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

　　20.市水利局：負(fù)責(zé)汛情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；做好農(nóng)村受災(zāi)地區(qū)生活、生產(chǎn)水源保障；及時統(tǒng)計報告全市水利基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害損失情況；組織災(zāi)后防災(zāi)減災(zāi)水利基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。

　　21.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)重大動物疫情和農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警；組織種子、消毒藥品等物資調(diào)撥；配合市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局保障受災(zāi)期間農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定；及時統(tǒng)計報告全市農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失情況。

　　22.市商務(wù)局：負(fù)責(zé)配合應(yīng)急管理、救災(zāi)物資儲備部門協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)后居民生活必需品市場供應(yīng)。

　　23.市文化廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)A級旅游景區(qū)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，指導(dǎo)A級旅游景區(qū)應(yīng)急避難場所建設(shè)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的應(yīng)急搶修和恢復(fù)重建工作。協(xié)助做好災(zāi)情發(fā)布、救災(zāi)工作宣傳報道，及時統(tǒng)計報告全市文化廣電旅游體育行業(yè)災(zāi)害損失情況。

　　24.市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理危機干預(yù)和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督等工作；及時統(tǒng)計報告全市衛(wèi)生健康領(lǐng)域受災(zāi)情況及衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。

　　25.市應(yīng)急管理局（含地震職責(zé)）：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作；會同市有關(guān)部門發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息；核定、報告、發(fā)布全市災(zāi)情；指導(dǎo)做好受災(zāi)人員安置和生活救助工作；會同市財政局聯(lián)合向省財政廳、省應(yīng)急管理廳申請省級自然災(zāi)害救災(zāi)資金，向省應(yīng)急管理廳申請省級救災(zāi)物資；及時下?lián)苤醒牒褪　⑹屑壘葹?zāi)款物；必要時，會同市發(fā)展改革局開展救災(zāi)物資緊急采購工作；會同市有關(guān)部門協(xié)調(diào)救災(zāi)力量參與救災(zāi)工作；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈；督促指導(dǎo)因災(zāi)倒損民房恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)及時報告地震信息；做好地震現(xiàn)場余震監(jiān)視和震情分析會商，及時提供震后震情發(fā)展趨勢判斷；會同有關(guān)部門做好地震災(zāi)害調(diào)查、損失評估和災(zāi)情報告工作；參與制訂震區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃。

　　26.市國資委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市屬企業(yè)積極參與搶險救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作，全力支援救災(zāi)工作。

　　27.市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好受災(zāi)害影響期間價格監(jiān)督檢查，查處各類價格違法行為。

　　28.市統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)向有關(guān)單位開展災(zāi)情統(tǒng)計工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　29.市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局：負(fù)責(zé)協(xié)助各業(yè)務(wù)部門依托“一網(wǎng)共享”平臺做好政務(wù)數(shù)據(jù)資源的匯聚共享，為市減災(zāi)委有關(guān)決策提供數(shù)據(jù)支撐。

　　30.市能源和重點項目局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)能源企業(yè)做好因災(zāi)毀損基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備搶險修復(fù)工作，做好受災(zāi)地區(qū)煤電油氣供應(yīng)保障工作；及時統(tǒng)計報告全市能源基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害損失情況。

　　31.市林業(yè)局：負(fù)責(zé)火災(zāi)預(yù)防，組織指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)、火情早期處理等工作并督促檢查；組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)開展監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等防火工作；及時統(tǒng)計報告全市林業(yè)災(zāi)害損失情況；督促指導(dǎo)災(zāi)后森林生態(tài)修復(fù)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報和檢疫、防治工作。

　　32.市消防救援支隊：負(fù)責(zé)組織消防救援隊伍參加救災(zāi)，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員。

　　33.惠州海關(guān)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市各關(guān)區(qū)落實救災(zāi)人員、物資和裝備應(yīng)急通關(guān)手續(xù)。

　　34.國家金融監(jiān)督管理總局惠州監(jiān)管分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)保險公司及時做好災(zāi)后保險理賠事宜。

　　35.省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)支持做好自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息發(fā)送、應(yīng)急指揮通信保障和受災(zāi)地區(qū)通信設(shè)施的搶修等工作，保障救災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急指揮通信暢通；及時統(tǒng)計報告全市通信行業(yè)災(zāi)害損失情況。

　　36.市氣象局：負(fù)責(zé)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報、預(yù)警，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù)；組織重大氣象災(zāi)害調(diào)查、評估、鑒定、發(fā)布及宣傳工作。

　　37.市郵政管理局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)郵政快遞企業(yè)參與運送救災(zāi)人員和物資等工作。

　　38.惠州水文分局：負(fù)責(zé)江河洪水的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警以及信息報送、發(fā)布工作；開展區(qū)域旱情的監(jiān)測及水文干旱的預(yù)警； 協(xié)助做好沿海河口風(fēng)暴潮的監(jiān)測和分析。

　　39.惠州供電局：負(fù)責(zé)本單位受損電力設(shè)施搶修，調(diào)整電網(wǎng)運行方式，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，配合做好受災(zāi)地區(qū)用電保障。

　　40.惠州軍分區(qū)：負(fù)責(zé)組織所屬民兵分隊參加救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員。

　　41.武警惠州支隊：負(fù)責(zé)組織參加救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員；運送重要救災(zāi)物資；在武警廣東省總隊領(lǐng)導(dǎo)下，參加受災(zāi)地區(qū)聯(lián)合指揮部，參與處置因災(zāi)害引發(fā)的群體性事件，維護受災(zāi)地區(qū)社會穩(wěn)定。

　　42.團市委：負(fù)責(zé)組織青年志愿者開展應(yīng)急救援、安全避險、突發(fā)疾病救護等技能培訓(xùn)；有序引導(dǎo)團員青年、志愿者參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)志愿服務(wù)工作；深入開展青少年防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)教育。

　　43.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心：指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作。

　　44.市市政園林事務(wù)中心：負(fù)責(zé)開展惠城中心區(qū)城市道路、橋梁、隧道、景區(qū)公園、城市照明、市政綠化及其附屬設(shè)施的應(yīng)急搶險工作；災(zāi)后市政基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量安全鑒定以及恢復(fù)重建工程的設(shè)計施工等管理工作；及時統(tǒng)計上報市政園林設(shè)施的災(zāi)害損失情況。

　　45.市紅十字會：負(fù)責(zé)組織志愿者和社會力量參與救災(zāi)工作，依法開展救災(zāi)募捐和災(zāi)害救助活動；參與傷病員救治、受災(zāi)人員心理救援。

　　46.市科協(xié)：協(xié)助配合應(yīng)急管理部門開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳教育活動。

　　47.省機場集團惠州機場公司：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)隊伍和搶險救災(zāi)物資的空中緊急運輸。

　　48.中鐵（惠州）鐵路有限公司：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)受災(zāi)期間救災(zāi)人員、物資鐵路運輸保障；及時修復(fù)因災(zāi)損毀鐵路基礎(chǔ)設(shè)施；及時統(tǒng)計報告所轄鐵路基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害損失情況。

　　49.有關(guān)保險機構(gòu)：負(fù)責(zé)開通理賠“綠色通道”，及時開展保險標(biāo)的損失評估，簡化理賠申請手續(xù)，切實做好災(zāi)害保險理賠服務(wù)。