粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。在大灣區(qū)城市群搶抓“雙區(qū)”建設(shè)機(jī)遇的當(dāng)下，作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市的惠州，正以“等不起”“慢不得”“坐不住”的緊迫感，主動積極支持“雙區(qū)”建設(shè)。4月30日，以市委、市政府名義出臺的首個專門聚焦深圳都市圈的方案文件——《惠州搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，深度融入深圳都市圈的行動方案（2021—2023年）》（以下簡稱《行動方案》）正式發(fā)布。這是惠州主動融入深圳都市圈的一大動作，吹響了融圈“大行動”號角。

　　惠州貫徹實(shí)施“雙區(qū)”建設(shè)的“任務(wù)書”和“路線圖”

　　市委、市政府對“雙區(qū)”工作高度重視。在市委十一屆十一次全會上，市委主要領(lǐng)導(dǎo)明確指出，惠州作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)和深圳都市圈重要成員，全力支持、積極融入既是我們鮮明的政治態(tài)度，也是惠州發(fā)展的必然抉擇，要找準(zhǔn)惠州在“雙區(qū)”建設(shè)中的定位，以更大魄力、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，為惠州高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)大動能。

　　為準(zhǔn)確高效制定惠州搶抓“雙區(qū)”建設(shè)機(jī)遇深度融入深圳都市圈的行動方案，市委、市政府組織專門力量，從3月初廣泛收集、學(xué)深悟透中央、省及其他市有關(guān)文件資料，深入市直有關(guān)部門調(diào)研，多次征求省直對口部門、市直有關(guān)部門和縣（區(qū)）意見建議。市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對文件站位、主要框架等提出具有指導(dǎo)性的意見，專門聽取起草情況，召開市委常委會會議進(jìn)行審議。經(jīng)過近40稿的修改后，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)審定按程序報(bào)批，《行動方案》以惠州市委、市政府的名義印發(fā)實(shí)施。

　　《行動方案》的出臺，既是惠州深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話、重要指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》及省委、省政府工作部署的高度政治自覺；也是惠州“十四五”規(guī)劃開好局、起好步，在新發(fā)展階段乘勢而上、實(shí)現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，是惠州貫徹實(shí)施國家“雙區(qū)”建設(shè)的“任務(wù)書”和“路線圖”，對惠州未來發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)意義，有利于惠州加快打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)和國內(nèi)一流城市。

　　明確惠州搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大意義、總體要求、戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

　　《行動方案》結(jié)構(gòu)上分為三大板塊，8個部分，1.2萬多字，共35條具體舉措，明確惠州搶抓“雙區(qū)”建設(shè)的重大意義、總體要求、戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。在每條具體措施后面，還落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位及配合單位。

　　在總體要求上，《行動方案》明確惠州搶抓“雙區(qū)”建設(shè)的“五大工作原則”和“五大方面銜接”。“五大工作原則”為：堅(jiān)持政治引領(lǐng)、服務(wù)大局，解放思想、深化改革，擴(kuò)大開放、深度融合，創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)勢互補(bǔ)，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；“五大方面銜接”為：加強(qiáng)與深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃銜接，在基礎(chǔ)設(shè)施上加快協(xié)同，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上承接輻射，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上學(xué)習(xí)借鑒，在城市建設(shè)上對標(biāo)提升。

　　戰(zhàn)略目標(biāo)上，《行動方案》首次提出努力將惠州打造成“2+1+2”的城市目標(biāo)，即打造“2個世界級”：世界級綠色石化能源基地、世界級電子信息產(chǎn)業(yè)基地重要板塊；“1個國家級”：國家級能源科技創(chuàng)新中心；“2個大灣區(qū)級”：大灣區(qū)高端綠色農(nóng)副產(chǎn)品重要供應(yīng)基地、大灣區(qū)宜居宜業(yè)宜游的花園品質(zhì)城市。

　　重點(diǎn)任務(wù)中，《行動方案》明確惠州搶抓“雙區(qū)”建設(shè)六大重點(diǎn)任務(wù)：加強(qiáng)城市空間及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對接，承接大灣區(qū)先進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)外溢，加快國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，打造大灣區(qū)品質(zhì)城市，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境，并確定27項(xiàng)具體措施。

　　《行動方案》還明確各縣（區(qū)）和市直有關(guān)部門要提高政治站位，將重點(diǎn)任務(wù)、主要指標(biāo)分解到年度工作計(jì)劃中，指標(biāo)落實(shí)情況納入縣（區(qū)）和市直部門考核體系，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，同時樹立“比學(xué)趕超”意識，科學(xué)選定趕超目標(biāo)對象，學(xué)先進(jìn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢、促發(fā)展。

　　（記者李向英）