今日是第13個(gè)“世界海洋日”和第14個(gè)“全國(guó)海洋宣傳日”。今年“海洋日”的宣傳主題是“保護(hù)海洋生物多樣性 人與自然和諧共生”，旨在宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，普及海洋知識(shí)、傳播海洋文化，引導(dǎo)社會(huì)公眾提高海洋保護(hù)意識(shí)，牢固樹立人與自然和諧共生理念。

       豐富的海洋資源成為惠州推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)之一。今年，市自然資源局（市海洋局）將堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、立體開發(fā)，抓好陸海生態(tài)空間大保護(hù)，協(xié)調(diào)陸海開發(fā)大格局，以世界級(jí)港口群和臨港產(chǎn)業(yè)集群支持沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，積極參與深圳都市圈建設(shè)，探索在我市南部海洋發(fā)展區(qū)共建海洋生態(tài)保護(hù)帶，推動(dòng)深莞惠海洋經(jīng)濟(jì)“一盤棋”發(fā)展，拓展我市海洋發(fā)展空間，助力全市海洋發(fā)展區(qū)形成一片“美麗海灣”。

　　海洋發(fā)展

　　加強(qiáng)海洋區(qū)域精準(zhǔn)管控，形成陸海統(tǒng)籌立體開發(fā)大格局

　　位于南海之濱的惠州是廣東省海洋大市，海岸線長(zhǎng)281.4公里，海域面積4520平方公里，海岸線長(zhǎng)度和海域面積分別居廣東省第五和第六。同時(shí)，惠州還有海島162個(gè)，約占廣東省海島總數(shù)的8.25%，豐富的海洋生態(tài)資源支撐著城市沿江向海發(fā)展。

　　近年來(lái)，我市始終堅(jiān)持“節(jié)約優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”的基本方針，大力推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)并取得顯著成效。其中，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，成為廣東省第一個(gè)獲此殊榮的地級(jí)市。

　　當(dāng)前，我市積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造更加幸福國(guó)內(nèi)一流城市。在粵港澳大灣區(qū)城市群中，豐富的海洋資源也成為惠州推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)之一。

　　“如何發(fā)揮好、利用好、保護(hù)好海洋資源，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)、精準(zhǔn)配置資源是關(guān)鍵。”市自然資源局（市海洋局）黨組書記、局長(zhǎng)袁貴平介紹，作為市海洋行政主管部門，該局認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決貫徹市委市政府的決策部署，通過(guò)探索建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，科學(xué)劃定海洋生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)對(duì)海洋區(qū)域的精準(zhǔn)管控，以實(shí)際行動(dòng)守衛(wèi)惠州藍(lán)色家園，努力打造人與自然和諧共生的生命共同體。

　　據(jù)了解，我市正在快速推動(dòng)惠州國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。結(jié)合該規(guī)劃的編制，在全市“1+1+1”國(guó)土空間開發(fā)格局中，在海洋經(jīng)濟(jì)方面將進(jìn)一步強(qiáng)化海洋發(fā)展區(qū)的管控，同時(shí)科學(xué)編制好《惠州市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，陸海統(tǒng)籌、立體開發(fā)，抓好陸海生態(tài)空間大保護(hù)，協(xié)調(diào)陸海開發(fā)大格局，以世界級(jí)港口群和臨港產(chǎn)業(yè)集群支持沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推動(dòng)全市海洋發(fā)展區(qū)形成一片“美麗海灣”。

　　同時(shí)，在融入“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”工作中，惠州還將積極參與深圳都市圈建設(shè)，加強(qiáng)與深圳、汕尾的協(xié)同發(fā)展，探索在我市南部海洋發(fā)展區(qū)共建海洋生態(tài)保護(hù)帶，統(tǒng)籌推進(jìn)海岸帶綜合保護(hù)利用與修復(fù)，共同改善海域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，努力推動(dòng)深莞惠海洋經(jīng)濟(jì)“一盤棋”發(fā)展。

　　海洋經(jīng)濟(jì)

　　拓展海洋發(fā)展空間，打造惠深聯(lián)動(dòng)海洋旅游名片

　　作為廣東省海洋大市，惠州發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，我市已形成以大亞灣臨海石化為龍頭，以海洋交通運(yùn)輸、濱海旅游、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、臨海清潔能源業(yè)為重點(diǎn)的全方位發(fā)展格局，初步構(gòu)建了惠州特色的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我市海洋生產(chǎn)總值達(dá)到1100億元，占全市GDP的24.7%，海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“藍(lán)色增長(zhǎng)極”。

　　然而，梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈絡(luò)可以看到，目前我市海洋產(chǎn)業(yè)主要是以臨海石化為代表的第二產(chǎn)業(yè)，科技含量高、資源節(jié)約、環(huán)境友好的清潔能源、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海洋工程裝備制造等海洋新興產(chǎn)業(yè)以及海洋第三產(chǎn)業(yè)在海洋產(chǎn)業(yè)中所占比例低、規(guī)模小。

　　“為搶抓‘雙區(qū)’建設(shè)重大機(jī)遇，全方位謀劃推動(dòng)惠州海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)惠州深度融入深圳都市圈，今年5月，我們前往深圳鹽田港、深圳市規(guī)劃與自然資源局，就參與共建全球海洋中心城市等與深圳進(jìn)行全面對(duì)接。”袁貴平介紹，下一步，惠州將積極謀劃推動(dòng)鹽田港-惠州港的聯(lián)動(dòng)發(fā)展、合作共贏，與深圳共同爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，拓展我市海洋發(fā)展空間，支撐惠州港做強(qiáng)做大。同時(shí)，以實(shí)施《深惠汕海上客運(yùn)航線基地綜合發(fā)展規(guī)劃》為契機(jī)，加強(qiáng)惠深兩地濱海旅游資源的融合利用，大力推動(dòng)深圳-惠州-汕尾海上客運(yùn)航線建設(shè)，促進(jìn)惠深海上旅游、島嶼旅游等旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造具有國(guó)際影響力的惠深聯(lián)動(dòng)海洋旅游名片。

　　具體到工作推進(jìn)上，記者從該局海洋規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)科了解到，今年我市將研究提出海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)、時(shí)序安排和重點(diǎn)項(xiàng)目、重要政策供給等，研究制定我市海洋強(qiáng)市實(shí)施意見(jiàn)，起草配套的實(shí)施方案和重大項(xiàng)目清單，為海洋強(qiáng)市建設(shè)開好頭、起好步。

　　服務(wù)保障

　　推進(jìn)“陽(yáng)光用海”提升效能，保障重大項(xiàng)目用海

　　惠州藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間不斷擴(kuò)大，離不開全市自然資源部門的服務(wù)保障。

　　“對(duì)自然資源部門來(lái)說(shuō)，做好服務(wù)保障就是要保障好海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的用地、用海。”市自然資源部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，該局緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化海洋綜合管理，通過(guò)主動(dòng)靠前服務(wù)，切實(shí)有效保障惠州重大項(xiàng)目用海。

　　市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年以來(lái)，聚焦用海實(shí)施環(huán)節(jié)，該局把科學(xué)用海理念貫穿于用海審批全過(guò)程。通過(guò)參照省海洋主管部門的用海審核審批細(xì)則，開展惠州市項(xiàng)目用海審核審批工作；建立市級(jí)海域使用權(quán)審批的配套監(jiān)督、實(shí)施機(jī)制，印發(fā)《惠州市自然資源局市級(jí)海域使用權(quán)會(huì)審會(huì)簽制度》確定審查工作要點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)用海項(xiàng)目實(shí)行審批前公示、審批后公告工作機(jī)制。

　　同時(shí)加快推進(jìn)“陽(yáng)光用海”，以“清單＋制度＋科技”為支撐，全面梳理用海審核審批流程，公開用海項(xiàng)目審核審批辦事指南，健全相關(guān)工作機(jī)制和規(guī)范辦理程序等，從業(yè)務(wù)受理、初審、會(huì)審、會(huì)簽及征求部門意見(jiàn)等環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口進(jìn)出”，持續(xù)提升服務(wù)效能及審核審批效率。

　　此前，惠州大亞灣石化工業(yè)區(qū)投資有限公司“埃克森美孚惠州化工綜合體項(xiàng)目填海造地工程用海”獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，市自然資源局組建專班指導(dǎo)項(xiàng)目相關(guān)配套工程的用海申報(bào)，全方位施策做好用海服務(wù)，并探索出一套新形勢(shì)下重大項(xiàng)目用海申報(bào)經(jīng)驗(yàn)。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，梳理我市目前海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，為打破技術(shù)壁壘，更好地指導(dǎo)項(xiàng)目落地和發(fā)展，該局還在探索組建由石油化工、電子信息、濱海旅游、清潔能源、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)境、海洋經(jīng)濟(jì)等相關(guān)行業(yè)專業(yè)人員組成的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家?guī)欤瑸槿泻Ｑ蠼?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。

　　同時(shí)，通過(guò)廣泛征集市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備項(xiàng)目，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，切實(shí)提高涉海項(xiàng)目申報(bào)管理和海洋專項(xiàng)資金管理水平，全面推進(jìn)惠州海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　具體到目前正在實(shí)施的一些重大項(xiàng)目，該負(fù)責(zé)人告訴記者，今年該局將進(jìn)一步加強(qiáng)涉海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)埃克森美孚項(xiàng)目配套工程用海工作，持續(xù)跟蹤、協(xié)調(diào)中海殼牌惠州三期乙烯項(xiàng)目填海造地工程和惠州LNG接收站項(xiàng)目用海工作，以重大產(chǎn)業(yè)投資為抓手，助推海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　生態(tài)保護(hù)

　　“山水工程”推動(dòng)自然資源一體化保護(hù)修復(fù)

　　綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開對(duì)資源的保護(hù)。如今，走在夕陽(yáng)下的紅樹林濕地、東山海魚礁區(qū)，你可以盡情觀賞鷺鳥歸林、蝦蟹嬉戲的多樣化海洋生態(tài)景觀。

　　2014年以來(lái)，我市啟動(dòng)考洲洋養(yǎng)殖與捕撈設(shè)施清理整治工作，通過(guò)種植培育紅樹林、清理違規(guī)用海現(xiàn)象、修復(fù)海堤等措施，考洲洋環(huán)境逐漸改善。

　　“我們?cè)诳贾扪蟆⒎逗蜑车群Ｓ驅(qū)嵤┝撕０稁д渭吧鷳B(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程，有效改善了海洋生態(tài)環(huán)境。”袁貴平告訴記者，惠東考洲洋作為全省試點(diǎn)，投入近1億元開展美麗海灣建設(shè)。同時(shí)還投入1.4億元，建成大亞灣紅樹林城市濕地公園，并成功入選國(guó)家城市濕地公園。同時(shí)，還建成了濱海綠道、海濱公園、紅樹林公園、海上棧道、觀景臺(tái)等一大批親海設(shè)施，海洋生態(tài)文明建設(shè)成果豐碩，人海和諧理念深入人心。

　　據(jù)介紹，我市全面推進(jìn)海洋、海島、海岸帶生態(tài)保護(hù)工作，目前，建立惠東海龜國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、大亞灣水產(chǎn)資源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、針頭巖海洋特別保護(hù)區(qū)和紅樹林市級(jí)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)面積約占所轄海域面積的25%，占比全省最高。

　　在保護(hù)好自然資源的同時(shí)，我市還將生態(tài)文明理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中。袁貴平介紹，埃克森美孚惠州乙烯項(xiàng)目開工后，我市同步投資約1.5億元開展岸線整治、濱海濕地修復(fù)、海洋資源恢復(fù)等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。

　　“惠州以保護(hù)資源為核心，厚植綠色發(fā)展根基。”袁貴平介紹，我市成立自然資源局后，開始統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)、綜合治理、系統(tǒng)修復(fù)，其中“保護(hù)優(yōu)先”是資源用途管制的首要準(zhǔn)則。

　　袁貴平介紹，今年，該局將以推動(dòng)實(shí)施“山水工程”（山水林田湖海一體化保護(hù)修復(fù)工程）項(xiàng)目為契機(jī)，全面推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)。目前，全市自然資源系統(tǒng)已成立工作專班，接下來(lái)將制定保護(hù)和修復(fù)措施，推動(dòng)山水林田湖草系統(tǒng)化治理，積極參與構(gòu)建大灣區(qū)生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，努力為大灣區(qū)生物多樣性保護(hù)和生態(tài)環(huán)境改善貢獻(xiàn)自然資源力量。

(記者邱若蓉 通訊員黃凱雯)