“這是我們在惠州第一次參與電子投標，不用到現(xiàn)場，不用打印裝訂紙質(zhì)投標文件，省時省錢省力，這項改革對我們外地企業(yè)來說特別友好。”中交第一航務工程勘察設計院有限公司是一家位于天津的企業(yè)，日前，該公司商務經(jīng)理張超坐在天津公司的電腦前，通過實時直播視頻參與遠程開標。

　　11月6日是星期六，惠州市市民服務中心1號樓二樓，黃啟明夫妻很快為剛出生的小兒子辦理了入戶手續(xù)。他們?yōu)橹芰訒r服務豎起大拇指：“便民服務值得點贊。”

　　營商環(huán)境就是營商的生態(tài)系統(tǒng)，是城市重要的發(fā)展要素。在“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙圈”牽動的歷史新機遇下，惠州積極打造一流營商環(huán)境，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為在惠企業(yè)發(fā)展提供一流服務。如今，一批批企業(yè)、項目紛紛搶灘、落子布局惠州，激發(fā)惠州高質(zhì)量發(fā)展強勁動能。

　　創(chuàng)新實施營商環(huán)境工作“三化”管理

　　今年，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動建立更加公開透明、公平公正、規(guī)范高效的交易市場，市公共資源交易中心學習借鑒上海市優(yōu)化營商環(huán)境4.0版方案舉措，再造優(yōu)化服務流程，于日前正式啟用了電子見證系統(tǒng)，讓該中心建設工程招投標、政府采購、土地掛牌、產(chǎn)權交易四個子系統(tǒng)全部實現(xiàn)全流程電子化交易。

　　張超算了一筆賬，使用電子投標后節(jié)省下紙質(zhì)投標文件打印、裝訂費用和往返路費、食宿費等，單次投票就省了5000元至1萬元不等的資金成本和至少2天的時間成本。“惠州的營商環(huán)境越來越好了。”提起改革后的投標體驗，他由衷地感嘆道。

　　這是我市學習借鑒先進發(fā)達地區(qū)不斷提升營商環(huán)境國際化法治化便利化水平的一個縮影。事實上，今年以來，惠州聚焦全市營商環(huán)境工作“短板”，學習借鑒深圳經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)新舉措和《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，印發(fā)實施《惠州市2021年優(yōu)化營商環(huán)境工作清單》（以下簡稱“《清單》”）及其細化舉措，正式啟用惠州市營商環(huán)境監(jiān)測平臺，實現(xiàn)全市營商環(huán)境工作項目化、項目清單化、清單責任化“三化”管理。

　　其中，《清單》在企業(yè)開辦、工程建設項目審批、水電氣公共服務、不動產(chǎn)登記、獲得信貸、納稅服務、跨境貿(mào)易、政務服務、市場監(jiān)管、財政資金直達、土地要素、人力資源、工作機制13個領域出臺91項優(yōu)化營商環(huán)境工作清單，并明確實施層級、責任單位、任務目標、時間節(jié)點等內(nèi)容，通過層層壓實責任，推動各類舉措落地見效。

　　以獲得信貸便利方面為例，我市入列全省供應鏈金融試點范圍，截至今年9月底，已有超350家核心企業(yè)通過“簡單匯”平臺入駐，23353家企業(yè)注冊，平均融資利率5.34%。其中，平臺上惠州地區(qū)的各類企業(yè)客戶共計1656家，8成以上是注冊資本金在500萬元以下的中小企業(yè)。該平臺自成立以來，通過金單為共計718家惠州地區(qū)企業(yè)累計解決融資達68.97億元。在用工保障方面，惠州15個異地用工儲備基地建設任務已完成11個，在一定程度上緩解了企業(yè)“用工難”。

　　系列“惠服務”惠企便民解難題

　　不久前，在博羅縣社會服務中心“一窗通辦”窗口，遞交相關材料后，15分鐘的審核與打印，曾嘉馨順利拿到室內(nèi)裝修公司的營業(yè)執(zhí)照。

　　為讓企業(yè)開辦、注銷更精準、更省時，一窗通辦、證照聯(lián)辦、智惠批、免證辦等“惠服務”便利集成服務相繼推出。為讓群眾辦事更便捷、更省心，全市通辦、跨省通辦、24小時自助辦、延時服務、惠幫辦等“惠服務”便民集成服務先后展開，解決群眾沒空辦、跨區(qū)辦、往返辦、事難辦等系列難題。

　　截至10月底，全市政務服務大廳在延時服務時段共辦理52596宗業(yè)務，1087個政務服務事項實現(xiàn)“全市通辦”，市民可就近到市、縣（區(qū)）行政服務中心窗口辦理業(yè)務。

　　“智惠批”實現(xiàn)審批不見面、“一窗通辦”讓一件事一次辦好、“解決企業(yè)困難直通車”倒逼部門聯(lián)動解決企業(yè)疑難雜癥、“延時服務”使得群眾周六也能辦理業(yè)務、“全市通辦”“跨城通辦”讓群眾不用往返跑、異地跑……針對企業(yè)和群眾辦事難、跑腿多、耗時長等問題，近年來，惠州深化“放管服”改革，借助數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、便利化的核心技術，全面打造“惠服務”特色政務服務項目，對企業(yè)發(fā)展、群眾辦事過程中遇到的“痛點堵點”，實施“靶向治療、對癥下藥”，通過整合服務流程、優(yōu)化服務應用、精簡服務材料、引領服務創(chuàng)新等措施，帶動政務服務質(zhì)量和體驗大提升，實現(xiàn)部門和數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)和群眾少跑腿。

　　打造工程建設項目審批“高速公路”

　　“項目施工工期緊、難度大，多虧了規(guī)劃審批機制的改革，賦予合理誤差避免了企業(yè)在流程上來回折騰，讓項目順利完工交付。”今年9月，惠州市一中南湖校區(qū)危樓拆建項目正式完成，在開學季如期順利交付。施工方銘濠潤建工總經(jīng)理陳宗偉介紹，通過新的報建審批流程，項目進展基本沒有耽擱。

　　去年，市自然資源局發(fā)布《惠州市建筑類規(guī)劃審批管理文件匯編（試行）》系列文件，重新梳理建設工程規(guī)劃許可標準，賦予合理誤差，縮減審批業(yè)務時間。得益于新的審批流程，一批新報建項目規(guī)劃審批時間大幅縮減。

　　過去，由于審批程序多、審批主體多、審批時間長，工程建設項目一直是行政審批改革中難啃的“硬骨頭”。

　　“針對審批堵點、痛點問題，抓準工程建設項目審批全流程中的關鍵環(huán)節(jié)，提出了具體的改革措施。”作為工程建設項目審批制度改革方案編制的牽頭部門，市住建局相關負責人介紹，我市通過優(yōu)化審批事項、制訂標準化審批流程、推行區(qū)域評估、建立項目策劃生成和方案聯(lián)合評審機制、推行項目建設條件和管控要求清單制、簡化項目立項和用地審批手續(xù)、優(yōu)化工程建設許可、實行聯(lián)合審圖、簡化施工許可手續(xù)、調(diào)整市政基礎設施審批和報裝時序、實行限時聯(lián)合驗收和聯(lián)合測繪等方面的改革，實現(xiàn)統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管體系，打造我市工程建設項目審批“高速公路”。

　　在全流程審批中24項技術審查實施告知承諾制、35項行政審批實施容缺承諾制；4階段、10類項目實行流程再造，工程建設項目行政許可等80個審批服務事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”……截至目前，系列改革措施對我市建設項目提速有顯著推進作用。全市社會投資項目和政府投資項目全流程審批時間分別壓減至55和65個工作日以內(nèi)，帶方案出讓土地及小型社會投資項目審批時間控制在25個工作日以內(nèi)，社會投資的低風險小型項目審批時間控制在15個工作日以內(nèi)，打造了良好的營商環(huán)境。

　　(記者邱若蓉 李向英)