《惠州市關于全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的實施方案》(以下簡稱“《實施方案》”)日前印發。根據《實施方案》,我市將開展黨建引領敢為敢闖敢干敢首創示范攻堅、縣城綜合承載力提升攻堅、千億產業園基礎設施補短板攻堅、中心鎮專業鎮特色鎮創強培優攻堅、農村人居環境鞏固優化攻堅、城鄉流通網絡暢通攻堅等六大攻堅行動。到2025年,全市常住人口城鎮化率達到75%,工業總產值突破2萬億元。
推進縣域差異化發展 縣域是區域協調發展的“主戰場”,也是推動高質量發展的“潛力板”。《實施方案》提出,科學把握各縣域的發展定位、方向、路徑、重點,深入實施以功能區為引領的區域協調發展戰略,走高質量差異化發展道路。 支持惠城區著力提升中心城區能級,打造一流中心區。支持惠陽區打造深莞惠協同發展“橋頭堡”,建設好“智造高地·活力惠陽”。支持惠東縣推動山水林田湖海聯動發展,打造高質量發展的山海之城,重回全國百強縣行列。支持博羅縣加快建設“縣強、民富、景美、人和”的現代魅力強縣,全國百強縣位次進一步提升,打造千億級經濟強縣。支持龍門縣建設綠色發展美麗幸福示范縣。支持大亞灣開發區加快打造世界級綠色石化產業高地,建設國內一流開發區。支持仲愷高新區打造具有全球競爭力的電子信息產業集群,建設國內一流高新區。 到2025年,惠城區地區生產總值突破1400億元,大亞灣開發區、仲愷高新區突破1300億元,博羅縣突破1100億元,惠陽區突破1050億元,惠東縣突破1000億元,龍門縣突破350億元,力爭取得更好結果。 到2025年年產值超百億企業30家 縣域興則百業興?!秾嵤┓桨浮诽岢觯l展壯大縣域經濟。高標準謀劃推動??松梨诨葜菀蚁?、中海殼牌惠州三期、太平嶺核電、TCL模組整機一體化等重大項目,聚力打造“2+1”現代產業集群,積極發展特色產業。 到2025年,累計工業投資4000億元,全市工業總產值突破2萬億元,工業增加值占地區生產總值比重超50%,規模以上工業企業數量超7000家,年產值超百億企業30家,其中超500億企業5家、超千億企業3家,制造業單項冠軍企業(產品)、專精特新“小巨人”企業及專精特新中小企業總量超900家。 工業園區是惠州高質量發展的重要抓手?!秾嵤┓桨浮诽岢觯_展千億產業園基礎設施補短板攻堅行動。高起點高標準規劃建設惠城高新科技產業園、惠陽(象嶺)智慧科技產業園、惠州新材料產業園、博羅智能裝備產業園、龍門工業園、大亞灣新興產業園、廣東(仲愷)人工智能產業園7個千億級工業園區,推動資源要素向園區集聚、產業項目向園區集中。 到2025年,園區基礎設施建設三年累計投資超650億元。推動各縣(區)聚焦2~3個細分領域,各自打造優勢特色產業集聚區,到2025年,“3+7”工業園區合計工業產值占全市的比重超75%,力爭3個國家級園區工業總產值超萬億元,7個千億級工業園區超5000億元。 打造鄉村便捷生活圈 未來,鄉村的生活將和城市一樣方便且更具詩意?!秾嵤┓桨浮诽岢?,構建新型鄉村生活體系,打造便捷生活圈,建設小公園、小廣場、小球場等公共活動空間,補齊公共活動場地設施短板,推動公共體育場地免費或低收費向社會開放,推動鎮、村生活一體融合。發展鄉鎮普惠型養老服務和互助性養老,打造“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”惠州樣板。 《實施方案》提出,開展農村人居環境鞏固優化攻堅行動。加快打造“五美”新鄉村,因地制宜打造“四小園”小生態板塊,推進農房規劃建設管控,堅決遏制新增農村違法違規建房行為,加強古樹名木、傳統村落保護利用,按照“一帶一主題”“一村一特色”的原則,深入挖掘鄉村景觀、歷史文化、山水林田湖等優勢資源,高質量打造一批鄉村振興示范帶。 到2025年,鄉鎮(街道)范圍具備綜合功能的養老服務設施覆蓋率達60%以上,創建省級社區社會組織示范點不少于5個,實現每萬名城鎮常住人口擁有社區工作者數量達到18人。 打造一批優勢農產品品牌 農村要發展,產業是關鍵?!秾嵤┓桨浮诽岢?,大力發展特色種植、精深加工、預制菜等富民興村產業,全力推進粵港澳大灣區(廣東·惠州)綠色農產品生產供應基地等重大項目建設。加快發展林下經濟,引導花卉、苗木、茶葉、油茶、南藥等特色產業做精做優,做好“土特產”文章,打造一批優勢農產品品牌。 開展城鄉流通網絡暢通攻堅行動。加強農村商貿流通體系建設,鞏固市縣鎮村四級供銷社建設,完善縣鎮村三級快遞物流網絡,推進電商物流服務流通,暢通工業品下鄉、農產品進城雙向流通渠道。 到2025年,新增“粵字號”農業知名品牌50個以上,新增綠色、有機農產品30個以上,創建國家級水產健康養殖示范場3個以上,建成國家級海洋牧場示范區1個,創建區域性中心漁港1個。 實施城鄉人才“回引聚能”計劃 人才是推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的重要保障。《實施方案》提出,實施城鄉人才“回引聚能”計劃,建立人才入縣下鄉激勵機制,發揮好鄉村振興人才驛站載體作用,推進城鄉人才一體引進、配置和使用,全面加強本土人才培養。 進一步完善以用為本、優進劣汰的“大儲備”機制,將“儲備”人才充實到基層重要崗位,培養造就一支懂經濟、善發展、敢改革、愛基層的縣鎮干部隊伍。積極實施選任優秀村(社區)干部進鎮街班子、招錄公務員、招聘進事業單位等,持續加強對基層干部的激勵保護和關心關愛,形成基層人才“引得進、留得住、干得好”的良好氛圍。 (記者戴建)