惠州出臺(tái)“綠色金融高質(zhì)量發(fā)展17條”

　　為打造符合惠州實(shí)際的綠色金融服務(wù)體系，加大力度推動(dòng)惠州綠色金融高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，近日，惠州市金融工作局、人民銀行惠州中心支行、惠州銀保監(jiān)分局聯(lián)合印發(fā)《惠州市推動(dòng)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（下稱(chēng)《實(shí)施方案》）。聚焦完善綠色金融服務(wù)體系、綠色金融與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、綠色金融治理體系、綠色金融政策支持體系等工作，《實(shí)施方案》共提出17項(xiàng)工作措施。

　　《實(shí)施方案》提出了總體目標(biāo)：在維護(hù)金融安全的前提下，集聚金融要素和資源，實(shí)現(xiàn)綠色金融產(chǎn)品不斷豐富、框架逐步完善、體系逐步健全，增強(qiáng)服務(wù)綠色發(fā)展能力。在近3年內(nèi)，推動(dòng)綠色信貸增量、擴(kuò)面、提質(zhì)；綠色債券、綠色股權(quán)融資等直接融資規(guī)模逐步擴(kuò)大；綠色保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)拓展，保障力度持續(xù)增強(qiáng)。其中綠色信貸方面明確提出，力爭(zhēng)到2025年，全市銀行金融機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)，綠色貸款余額年均增速高于15％，占各項(xiàng)貸款的比重持續(xù)提升。

　　通過(guò)綠色金融推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型創(chuàng)新

　　《實(shí)施方案》所稱(chēng)綠色金融，是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即對(duì)環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等所提供的金融服務(wù)。

　　《實(shí)施方案》提出，以“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與，堅(jiān)持市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化”為原則，按照“規(guī)劃先行、協(xié)調(diào)推進(jìn)、以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破”的工作思路，通過(guò)完善政策措施配套機(jī)制，建立工作體系，形成政策支持合力，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)金融綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建綠色金融治理體系，完善綠色貸款、綠色債券及資產(chǎn)證券化、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等產(chǎn)品體系，完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品服務(wù)體系，穩(wěn)步推進(jìn)全市綠色金融發(fā)展，通過(guò)綠色金融推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式綠色轉(zhuǎn)型和綠色技術(shù)創(chuàng)新。

　　在工作措施方面，《實(shí)施方案》主要圍繞完善綠色金融服務(wù)體系、綠色金融與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、綠色金融治理體系、綠色金融政策支持體系等4個(gè)方面展開(kāi)。在完善綠色金融服務(wù)體系方面，提出要健全組織體系，構(gòu)建產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系，發(fā)展綠色供應(yīng)鏈金融，發(fā)揮貨幣政策工具激勵(lì)引導(dǎo)作用，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，推進(jìn)綠色債券和綠色保險(xiǎn)發(fā)展。

　　完善綠色金融與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制方面，提出建立綠色企業(yè)（項(xiàng)目）庫(kù)和綠色數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，建立工業(yè)企業(yè)碳賬戶(hù)試點(diǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的支持力度。比如建立工業(yè)企業(yè)碳賬戶(hù)試點(diǎn)方面，力爭(zhēng)2025年前，實(shí)現(xiàn)以碳賬戶(hù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，探索構(gòu)建企業(yè)碳信用體系，并逐步實(shí)現(xiàn)碳信用體系與社會(huì)信用體系的對(duì)接；加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的支持力度方面，推動(dòng)綠色金融與轉(zhuǎn)型金融有效銜接，為符合政策要求的高耗能、高排放企業(yè)降耗升級(jí)、綠色轉(zhuǎn)型提供貸款。

　　完善綠色金融治理體系方面，提出提升環(huán)境信息披露水平，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)完善合同條款督促客戶(hù)加強(qiáng)環(huán)境、社會(huì)和治理風(fēng)險(xiǎn)管理，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，對(duì)有潛在重大環(huán)境、社會(huì)和治理風(fēng)險(xiǎn)的客戶(hù)，制定并實(shí)行有針對(duì)性的管理措施。

　　完善綠色金融政策支持體系方面，則提出強(qiáng)化財(cái)政支持，健全綠色金融發(fā)展支持配套機(jī)制。比如，對(duì)設(shè)立綠色金融專(zhuān)營(yíng)服務(wù)部門(mén)（事業(yè)部）等綠色金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)和綠色信貸占比高、增速快的金融機(jī)構(gòu)，在監(jiān)管部門(mén)評(píng)估考核，市、縣級(jí)評(píng)優(yōu)及財(cái)政資金配存等工作中給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。

　　今年3月末惠州綠色貸款余額比增96.3%

　　近年來(lái)，惠州綠色金融呈現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢(shì)。人民銀行惠州中支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年3月末，惠州綠色貸款余額為1102.7億元，同比增加540.9億元，增長(zhǎng)96.3%，高于各項(xiàng)貸款增速83.0個(gè)百分點(diǎn)，占各項(xiàng)貸款的比重約10.9%，占企業(yè)貸款的比重高達(dá)23.5%；比年初增加305.8億元，比去年同期多增195.6億元。

　　記者了解到，最近三年，惠州聚焦增強(qiáng)服務(wù)綠色發(fā)展能力，持續(xù)致力于綠色金融發(fā)展，在政策支持、服務(wù)優(yōu)化、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面進(jìn)行了諸多探索。2021年，市金融工作局、人民銀行惠州中支、惠州銀保監(jiān)分局等部門(mén)針對(duì)惠州綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，以“規(guī)劃先行、逐步推進(jìn)、以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破”的原則，做實(shí)做強(qiáng)全市綠色金融改革創(chuàng)新，連續(xù)推出“全國(guó)首創(chuàng)”“全國(guó)首單”“全省首批”“全市首家”等多項(xiàng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)，支持全市經(jīng)濟(jì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

　　我市在全國(guó)首創(chuàng)“綠色碳鏈通”融資業(yè)務(wù)，推動(dòng)制定電子行業(yè)綠色供應(yīng)鏈金融標(biāo)準(zhǔn)。人民銀行惠州中支根據(jù)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際情況，與廣州碳排放權(quán)交易所共同研究制定電子制造行業(yè)的綠色供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，并依托“企業(yè)碳賬戶(hù)”+“供應(yīng)鏈融資”在全國(guó)首創(chuàng)推出“綠色碳鏈通”融資業(yè)務(wù)，將供應(yīng)鏈中企業(yè)的碳排放情況嵌入核心企業(yè)對(duì)上下游企業(yè)的管理和評(píng)價(jià)，并由金融機(jī)構(gòu)匹配差異化優(yōu)惠利率的融資支持，助力供應(yīng)鏈上中小企業(yè)獲得更多低成本綠色信貸支持。該業(yè)務(wù)模式獲得上級(jí)部門(mén)高度認(rèn)可，并被《人民日?qǐng)?bào)》《金融時(shí)報(bào)》《惠州日?qǐng)?bào)》等權(quán)威媒體報(bào)道宣傳。

　　2022年，我市繼續(xù)多措并舉強(qiáng)化綠色金融基礎(chǔ)工作建設(shè)，積極推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)政策工具創(chuàng)新，成功落地省內(nèi)首批碳減排票據(jù)再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，落地全國(guó)首筆綠色供應(yīng)鏈票據(jù)再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)綠色票據(jù)業(yè)務(wù)“創(chuàng)新三連”。同時(shí)用“綠色+特色”工作理念引導(dǎo)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大綠色金融產(chǎn)品供給，成功推出了發(fā)行全市首筆綠色中期票據(jù)、辦理全市首筆碳配額質(zhì)押融資貸款、污水處理廠(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押產(chǎn)品、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目貸款等特色業(yè)務(wù)。

　　進(jìn)入2023年，我市組織金融機(jī)構(gòu)積極參與廣東省2023年度綠色金融創(chuàng)新案例評(píng)比活動(dòng)，建設(shè)銀行惠州市分行案例《“綠色+產(chǎn)業(yè)”融資新模式支持新能源動(dòng)力電池產(chǎn)能建設(shè)》、TCL科技集團(tuán)財(cái)務(wù)公司案例《首創(chuàng)基于企業(yè)碳評(píng)級(jí)融資新模式助力企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型》成功入圍全省公開(kāi)推廣創(chuàng)新案例名單。

記者劉煒煒　通訊員曹妤 代丹萍