辦好民生實事 促進共同富裕

　　民生是人民幸福之基、社會和諧之本。今年市政府工作報告提出，要堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持政府過“緊日子”，騰出更多財力用于民生保障和社會建設(shè)，辦好一批民生實事，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，大力促進共同富裕，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。

　　全面落實“雙減”政策，做實做優(yōu)校內(nèi)課后服務(wù)，惠及近31萬名學生；計劃新增100個惠民球場，打造群眾“身邊的運動場”；“銀齡安康行動”擴展到60周歲，社會保障體系更完善……報告里的一項項貨真價實的惠民舉措，聚焦改善民生質(zhì)量，回應(yīng)群眾所需所盼，凸顯以人為本的民生情懷，傳遞惠民之州的民生“溫度”，讓群眾充滿對幸福生活的美好期待。

　　擴大就業(yè)

　　實施4.0版“促進就業(yè)九條”

　　報告內(nèi)容

　　強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，擴大就業(yè)供給，實施4.0版“促進就業(yè)九條”，支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。

　　現(xiàn)狀：近年來市人社局堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，狠抓省“促進就業(yè)九條”等省、市各項促進就業(yè)政策措施落地生效，積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，創(chuàng)新開展“直播帶崗”活動，實施“就業(yè)服務(wù)進校園”，大力推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項培訓工程，勞動者素質(zhì)明顯提高。數(shù)據(jù)顯示，過去五年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)36.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。

　　計劃：市人社局有關(guān)負責人表示，將繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先政策，全面落實省“促進就業(yè)九條”，穩(wěn)定崗位供給，高質(zhì)量保障就業(yè)和企業(yè)用工；繼續(xù)推動線下就業(yè)服務(wù)與線上互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)深度融合，加強就業(yè)數(shù)據(jù)觀測和指標分析，為企業(yè)用工調(diào)節(jié)提供數(shù)據(jù)支撐；完善重點群體就業(yè)支持體系，全力以赴抓好高校畢業(yè)生、困難群體等重點群體就業(yè)工作，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人以上，確保有就業(yè)意愿的困難畢業(yè)生100%實現(xiàn)就業(yè)，促進就業(yè)困難人員0.25萬人就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)。

　　市民感受：2021年10月，“粵菜師傅”技能大師進鄉(xiāng)村——東江客家菜專項技能培訓走進惠東縣溪美村，從事流動廚房生意的方育新想進一步提升廚藝，便報名參加了。經(jīng)過半個月學習培訓，方育新掌握了鹽焗雞、三杯鴨、紅燜豬肉等數(shù)十道菜品和糕點的制作手藝。方育新說：“現(xiàn)在我的廚藝提升了很多，流動廚房生意也越來越好了。”

　　“雙減”政策

　　近31萬名學生享受校內(nèi)課后服務(wù)

　　報告內(nèi)容

　　全面落實“雙減”政策，深化校外培訓機構(gòu)分類管理、專項整治，做實做優(yōu)校內(nèi)課后服務(wù)，確保減負不降質(zhì)。

　　現(xiàn)狀：2021年9月，《惠州市教育系統(tǒng)落實“雙減”政策20條（試行）》出臺，推動各地各校堅持公益性原則，“一縣（區(qū)）一案”“一校一策”開展校內(nèi)課后服務(wù)工作，探索建立教師參與校內(nèi)課后服務(wù)的激勵和獎補機制。同時提出，各校不得將校內(nèi)課后服務(wù)簡化為校內(nèi)看管服務(wù)，鼓勵各地各校創(chuàng)新課后服務(wù)方式，科學細致安排時間和課程，確保每個有需求的學生都能參與。

　　根據(jù)教育部“雙減”工作監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)，截至2021年底，全市共有418所義務(wù)教育學校開展校內(nèi)課后服務(wù)，主要包括課后作業(yè)指導(dǎo)和以興趣特色為主的第二課堂活動等，惠及近31萬名學生。全市有201所學校開展校內(nèi)午餐午休服務(wù)，受惠學生約10.1萬人。

　　計劃：市教育局相關(guān)負責人介紹，接下來，我市將繼續(xù)鼓勵各地各校豐富課后服務(wù)內(nèi)容，強化家校協(xié)同，提升服務(wù)質(zhì)量，滿足家長、學生的多元化課后服務(wù)需求。同時，各地各校要通過深化教育教學改革，創(chuàng)新教育教學方法，切實提高課堂時效，不斷提升校內(nèi)教學及課后服務(wù)質(zhì)量水平，實現(xiàn)“雙減”落實成效和教育教學成效雙提升。

　　市民感受：校內(nèi)課后服務(wù)的開展，對于不少家長尤其是雙職工家庭來說，化解了接送與上班“時間差”的尷尬，解決了孩子接送、輔導(dǎo)難等問題。家長王素芳說，以前，讀小學的大女兒下午四點多放學，上幼兒園的二女兒剛好也是下午四點半放學，她經(jīng)常要兩邊跑。“現(xiàn)在，我又生了老三，時間更緊張，還好課后服務(wù)把我從忙亂中解放出來。家長輕松了，孩子舒心，親子關(guān)系也更好了。”

　　健康惠州

　　優(yōu)質(zhì)資源均衡布局，緩解群眾就醫(yī)難題

　　報告內(nèi)容

　　加快建設(shè)健康惠州。推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容提質(zhì)、均衡布局，落實公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展促進行動。

　　現(xiàn)狀：目前，全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，醫(yī)療服務(wù)保障能力不斷提升。過去五年，全市醫(yī)療機構(gòu)數(shù)從2725間增至3230間，床位數(shù)從2.25萬張增至2.31萬張，衛(wèi)生專業(yè)高級職稱人數(shù)從2260人增至3499人，每千人口醫(yī)師數(shù)從2.2人增至2.61人，全市有三級醫(yī)院14家，其中三甲醫(yī)院從2家增至6家。群眾就醫(yī)獲得感、幸福感和安全感明顯提升。

　　計劃：今年，我市將加快建設(shè)健康惠州。啟動建設(shè)省級區(qū)域醫(yī)療中心、中醫(yī)特色重點醫(yī)院項目。發(fā)展醫(yī)學重點學科群。推動全市二級中醫(yī)院二甲全覆蓋。完善惠東、博羅、龍門3個縣域醫(yī)共體，辦好用好7家“縣區(qū)第二人民醫(yī)院”，提升縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生水平。提升市、縣（區(qū)）疾控中心核心能力，推動市公共衛(wèi)生醫(yī)院建設(shè)。開展各年齡段健康干預(yù)與健康促進，實施四類重大慢性病防治行動。推廣29項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平可及、優(yōu)質(zhì)高效。

　　市民感受：近日，55歲的陳梅（化名）在博羅縣第三人民醫(yī)院（石灣鎮(zhèn)衛(wèi)生院）接受了“巨大左葉甲狀腺腫物”切除術(shù)，術(shù)后恢復(fù)良好，大大提高了生活質(zhì)量。為她施行手術(shù)的，是博羅縣醫(yī)共體總醫(yī)院（惠州市中心人民醫(yī)院博羅分院，即博羅縣人民醫(yī)院）副院長率領(lǐng)的外科專家團隊。“以前類似的手術(shù)都要跑到市里去做，現(xiàn)在在家門口就能治療了，不用來回奔波。”陳梅家屬對就醫(yī)便捷性充分點贊。

　　養(yǎng)老服務(wù)

　　“銀齡安康行動”保障對象將擴展

　　報告內(nèi)容

　　建立健全覆蓋城鄉(xiāng)多層次的社會保障體系，不斷提高基本養(yǎng)老保險、居民醫(yī)保參保率，“銀齡安康行動”擴展到60周歲。

　　現(xiàn)狀：近年來，我市持續(xù)提高長者優(yōu)待水平。早在2014年10月就啟動了“銀齡安康行動”老年人意外傷害綜合保險工作，由政府統(tǒng)一出資為惠州戶籍70周歲以上老年人投保20元/人/年的老年人意外傷害綜合保險，搭建老年人抵御意外風險的保障體系。2020年，我市“銀齡安康行動”項目老年人意外傷害綜合保險保障范圍進一步拓寬。保障對象在原來70周歲以上老年人基礎(chǔ)上增加60～69周歲低保、特困老年人，所需資金由市財政全額承擔。2021年，“銀齡安康行動”理賠案例6136例，理賠金額438.108萬元。

　　計劃：接下來，我市將按照“基本養(yǎng)老有保障、普惠養(yǎng)老全覆蓋”的思路，積極構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，并持續(xù)推進“銀齡安康行動”、長者服務(wù)卡、高齡津貼等三項優(yōu)待政策，將“銀齡安康行動”保障對象擴展到60周歲以上老年人。同時，動員社會力量創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，探索符合我市普惠養(yǎng)老服務(wù)的新模式，提升長者樂享善為水平。

　　市民感受：2021年2月19日，家住惠陽秋長嶺湖村、70多歲的謝伯在家中摔倒致骨折，住院治療總費用41907元，其中社保報銷29855元，自費12052元，通過銀齡安康項目理賠合計9434.94元，其中政府統(tǒng)保1080元，自費加保理賠金額8354.94元，最后謝伯實際自費2617元，“大大減輕了我的醫(yī)藥負擔”。

　　住房保障

　　累計建保障房23757套惠及近7萬人

　　報告內(nèi)容

　　積極發(fā)展保障性租賃住房，著力做好新市民和青年人住房保障。

　　現(xiàn)狀：近年來，我市以制度建設(shè)為根本，以發(fā)展目標為引領(lǐng)，解決新市民、青年人職住平衡的住房困難問題，在持續(xù)做好公租房實物配租保障的同時，大力推進住房保障租賃補貼工作，積極鼓勵住房困難家庭通過市場租房、政府給予租賃補貼的方式快速實現(xiàn)住有所居。截至目前，全市累計建設(shè)保障性租賃住房23757套，發(fā)放租賃補貼3237戶，惠及近7萬人，城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保，中等偏下收入家庭住房問題得到大大改善。

　　計劃：市住建局相關(guān)負責人介紹，該局牽頭起草《惠州市加快發(fā)展保障性租賃住房實施方案》（征求意見稿），接下來將進一步建立市、縣（區(qū)）政府部門共同推進參與的機制。“十四五”期間我市保障房建設(shè)目標為2萬套，計劃在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、軌道交通站點附近、商業(yè)商務(wù)聚集區(qū)等區(qū)域，充分利用存量土地、房屋來實施建設(shè)、改造保障房，同時根據(jù)產(chǎn)業(yè)項目實際需求，配建宿舍型保障房，實現(xiàn)人城產(chǎn)融合發(fā)展，促進實現(xiàn)職住平衡。

　　同時，我市還將把符合條件的人才公寓項目納入保障房，支持潼湖生態(tài)智慧區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保障房，享受國家、省關(guān)于發(fā)展保障房規(guī)定的土地、稅費、金融等政策支持。

　　市民感受：“我收入較低，在外租房感覺壓力較大，搬進公租房后，節(jié)省了不少開支。”住在惠城區(qū)三棟鎮(zhèn)惠南居保障房小區(qū)的宋女士說，她前幾年通過申請搖號選到了該小區(qū)一套一房一廳35平方米的房子，“住在這里比租附近小區(qū)房子每個月可以節(jié)省好幾百元，能緩解不少經(jīng)濟壓力。”

　　文化空間

　　每年建成5個“惠享文化空間”

　　報告內(nèi)容

　　實施公共文體設(shè)施效能提升行動，規(guī)劃建設(shè)一批各具特色、集文旅體融合服務(wù)的“惠享文化空間”，推出一批網(wǎng)紅創(chuàng)意景觀和場所，活化提升利用西湖景區(qū)建筑設(shè)施，打造更多群眾家門口的“文化客廳”。

　　現(xiàn)狀：2021年以來，為提升基層公共文化服務(wù)水平，以文化高質(zhì)量供給豐富群眾生活，惠州探索建設(shè)“惠享文化空間”公共文化服務(wù)平臺。根據(jù)《惠州市“惠享文化空間”公共文化服務(wù)平臺建設(shè)工作實施方案》，惠州將每年建成5個“惠享文化空間”，以自愿為前提，由社區(qū)、企業(yè)提供場地及負責日常管理，公共圖書館提供圖書資源、設(shè)施設(shè)備及技術(shù)支撐，文化館提供全民藝術(shù)普及活動，多種服務(wù)功能融合疊加，以“共建共營”為基本運營模式，打造“一空間一特色”的新型文化空間。

　　目前，惠州已經(jīng)建成讀者文化園、市青少年宮、港惠新天地、東江干部學院4個“惠享文化空間”，每個“惠享文化空間”均配送了價值10萬～30萬元的圖書，通過統(tǒng)籌策劃和聯(lián)動開展活動的方式實現(xiàn)文化旅游體育資源的科學配置與合理流動。

　　計劃：“十四五”期間，惠州將實施公共文化提質(zhì)增量工程，打造一批新型文旅融合空間。如計劃將“歸善書房”“縛婁書房”“悅龍書房”等一批新型閱讀空間納入“惠享文化空間”平臺，優(yōu)化服務(wù)功能，拓展服務(wù)項目，滿足基層群眾個性化、多元化的精神文化需求。

　　市民感受：“我經(jīng)常去惠州市讀者文化園，環(huán)境好，也適合看書。”市民田浩表示，“惠享文化空間”為惠州營造出更濃厚的文化氛圍，提升城市的文化品位，值得在全市推廣普及，讓市民閱讀觸手可及。

　　體育設(shè)施

　　今年計劃新增100個惠民球場

　　報告內(nèi)容

　　增設(shè)城鄉(xiāng)公共空間體育設(shè)施，新增惠民球場100個，謀劃建設(shè)體育主題公園，構(gòu)建城市15分鐘健身圈，著力打造“身邊的運動場”。

　　現(xiàn)狀：近年來，我市不斷加大投入，持續(xù)推動群眾身邊的體育設(shè)施建設(shè)，建立起覆蓋城鄉(xiāng)、層次多樣、高效便捷的公共體育服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)。目前，惠州市一級建有惠州奧林匹克體育場、惠州體育館、金山湖游泳跳水館、金山湖體育館和2萬平方米的全民健身廣場；縣一級全部建有“三大件”體育場館，53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建有3000平方米以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程；新建居住區(qū)和社區(qū)體育設(shè)施覆蓋率達到100%；全市還建有約160個社區(qū)體育公園、400余片足球場。

　　2020年，市文化廣電旅游體育局聯(lián)合市市政園林事務(wù)中心等有關(guān)部門，對惠城區(qū)中心區(qū)東江公園、東江沙公園等5個公園體育設(shè)施進行升級改造工作，新增了22處體育設(shè)施。2021年市文化廣電旅游體育局共為205個自然村、社區(qū)、公園、學校、企事業(yè)單位等公共場所配送健身路徑、籃球架、乒乓球臺等920余件體育器材，進一步縮小鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)之間在體育設(shè)施方面的差距。

　　計劃：今年市文化廣電旅游體育局將繼續(xù)推進群眾身邊的體育場地設(shè)施建設(shè)，通過“新建一批、改造一批、開放共享一批”的方式，新增100個惠民球場，打造群眾“身邊的運動場”，滿足廣大市民就近、便捷地參加健身活動的需求。

　　市民感受：傍晚七點，華燈初上，市民陳先生來到市區(qū)江北東江公園鍛煉。他說，自從公園改造后，體育設(shè)施豐富了，加上公園環(huán)境和空氣都很好，面朝東江，微風拂面，在這里運動是一種享受。

　　(記者駱國紅 范文燕 周智聰 邱若蓉 龔妍 譚琳 香金群 通訊員葉曼茵 周鑫 王煒 王濱旭)