“前兩天，我們一個租戶家里養的狗，深夜兩點多鐘吠叫把鄰居吵醒，導致鄰居意見很大。我們把這事跟出租屋黨支部匯報后，第二天，黨支部和村民小組干部就上門做工作，順利解決了這起鄰里矛盾。”3月18日，記者在仲愷高新區陳江街道勝利村水圍村民小組采訪時，出租屋房東宏勇輝對該村出租屋黨支部的工作豎起了大拇指。

       為推動黨建引領基層治理落到實處，今年，仲愷高新區探索開展出租屋管理和黨群服務中心實體化運轉等黨建工作。作為戶籍和外來人口“倒掛”明顯的區域，陳江街道結合自身實際，創新舉措，廣泛凝聚職能部門、黨員房東、黨員租客等多方力量，促進出租屋管理規范有序，實現黨建工作與社會治理深度融合、互促共進。

　　建組織 發揮黨組織優勢，解決痛點難點問題

　　今年初，仲愷高新區黨群辦出臺《仲愷高新區關于成立出租屋管理黨組織實施方案（試行）》，對“指導思想、主要目標、推進方式、組織設置、主要職責、有關要求”等幾個方面進行了明確規定。

　　作為仲愷高新區常住人口最多、出租屋數量大、管理問題復雜的區域，陳江街道高度重視出租屋管理工作。今年1月，陳江街道辦制定了《陳江街道關于出租屋黨組織的實施方案》（簡稱《實施方案》），充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，進一步提高黨組織領導下的出租屋管理水平，著力解決出租屋管理權責不清、黨員作用發揮不夠、治安環境差等痛點難點堵點問題。

　　陳江街道黨工委副書記張曉敏說，希望通過《實施方案》，堅持“街道統籌、村級整合、優勢互補、共建共享”的原則，加強思想共識、互利共贏，促進黨組織和黨員發揮先鋒模范作用，促進黨的各項任務在本轄區落實，促進社會經濟各項事業全面協調發展，積極構建共建共治共享的基層治理新格局。

　　火車跑得快，要靠車頭帶。為此，陳江街道充分發揮黨組織對出租屋管理的引領作用，通過組建街道出租屋聯合黨委、出租屋黨支部、出租屋黨小組等舉措，建立了最貼近出租屋管理的組織架構。

　　其中，出租屋黨支部以村（社區）為單位組建，出租屋黨支部書記由村（社區）書記儲備或“兩委”儲備干部擔任，委員由駐點團隊組長、網格組黨員、有影響力的房東黨員或村民小組長黨員擔任。

　　在街道辦層面則成立出租屋聯合黨委。依托出租屋黨支部、村（社區）黨組織、職能部門黨組織成立街道辦出租屋聯合黨委。出租屋聯合黨委書記由街道辦黨工委副書記擔任，副書記由兩名街道辦相關職能部門分管班子成員擔任，委員由街道辦黨工委組織委員及相關職能部門負責人擔任。

　　陳江街道辦黨工委組織委員鄧超告訴記者，出租屋聯合黨委、黨支部屬于功能型黨組織，著重發揮出租屋管理的政治引領、統籌協調、服務保障作用。聯合黨委、黨支部不改變黨組織隸屬關系、不轉接黨員組織關系。

　　齊協同

　　推動“齊抓共管”，服務基層高效有力

　　據悉，陳江街道現有常住人口20余萬人，其中戶籍人口5萬余人，流動人口近15萬人，流動人口居住為主的出租屋有6000多棟(套)。

　　針對出租屋管理涉及職能部門多，存在協調性不強、解決出租屋房東和租客等群眾實際問題時效性不足等情況。《實施方案》將聯合黨委、黨支部、黨員房東等職責明確，暢通了由聯合黨委統籌協調，黨支部、黨員房東負責民情反饋，職能部門發揮資源優勢解決問題的工作渠道，形成群策群力、齊抓共管的良好局面。

　　今年1月7日，陳江街道辦出租屋管理聯合黨委掛牌成立，迅速對轄區內出租屋情況進行登記摸排，99名黨員房東主動向黨組織報到。陳江街道御湖社區等3個出租屋管理黨支部成員，走訪出租屋1926棟（套），收集各類問題47條，現場協調解決11條，未能現場解決的問題，則由黨支部轉交相關職能部門，并負責跟蹤問效。

　　當前，針對疫情防控和企業復工復產面臨新的挑戰，陳江街道出租屋管理黨組織主動作為，織牢出租屋防疫網，嚴守基層疫情防控“最后一公里”。

　　此前，陳江街道御湖社區因缺少電動車充電裝置，附近租戶的電動車違規停放、私拉電線充電等問題屢禁不止。該社區出租屋管理黨支部了解情況后，立即向街道辦出租屋聯合黨委匯報，并聯系仲愷高新區應急辦、公用事業辦、供電局等相關部門，在御湖社區安裝充電樁，徹底解決困擾租戶的充電難題，從源頭上減少安全隱患，受益群眾萬余人。

　　出成效

　　三級聯動 五色管理 高效解決

　　“今年1月，陳江街道開展大規模核酸檢測，勝利村租戶中有50余名行動不便的老人和孕婦，該村出租屋管理黨支部了解情況后，主動聯系醫護人員上門為這部分租戶進行核酸檢測，很貼心。”家住勝利村水圍村民小組的宏先生說，出租屋黨支部和村民小組第一時間獲知消息后，快速行動，很好地解決了群眾“急難愁盼”問題。

　　據悉，此次大規模核酸檢測共有100余名房東黨員積極投身到核酸檢測工作中，通過房東黨員發動了18000余名租客進行核酸檢測，同時為50余名特殊人員提供上門核酸檢測服務，為順利完成大規模核酸檢測提供了堅強組織保障。

　　事實上，陳江街道辦通過推動黨員房東掛黨員門牌、亮黨員身份、發揮黨員作用，主動擔當政策宣傳員、民意收集員、溝通協調員、示范帶動員、預警監督員、糾紛調解員等“六員”職責，及時協調處置相關訴求，實現由租戶的“身邊人解決身邊事”。

　　這是陳江街道以村（社區）為單元成立出租屋管理黨支部、以住宅小區或樓棟為單元劃分為若干個出租屋管理黨小組、將工作觸角延伸到每個租戶家門口的一個縮影。

　　在陳江街道御湖社區，出租屋黨支部為強化出租屋的管理，創新升級出租屋管理三級聯動體系，依托出租屋管理模式，推動“街道—社區—出租屋管理黨支部”聯動管理，創新出租屋“五色”分類管理法。

　　據了解，御湖社區出租屋管理黨支部成立以來，已建立樓棟檔案270余份，按照消防安全、管理規范、社會治安、疫情防控、文明衛生五大評定標準，將樓棟劃分為紅、橙、黃、綠、藍5種顏色，形成網格化管理直觀示意圖，實現出租屋分級分類監管、流動人口精準有效納管。通過“五色”分類管理法，不斷提高出租屋規范化、智能化、精細化管理水平，破解城郊接合部出租房屋管理難問題。截至目前，劃入嚴管級管理出租屋35棟、寬管級管理出租屋237棟。

　　今年初，為確保群眾過上安定祥和的春節，陳江街道辦出租屋管理黨組織堅持撬動各方力量，齊心合力保障群眾生活所需。御湖社區黨總支部、物業黨支部、出租屋管理黨支部組建聯合突擊隊，共同扛起小區封控下的生活物資保障大旗，社區黨總支部副書記溫愷煌帶領突擊隊員在除夕夜冒雨為730戶居民輸送物資，社區出租屋管理黨支部書記鄭燦佳為封控區內肺炎幼兒患者買藥送藥，讓封控區內群眾的生活保障、醫療救治得到有效保障。

　　●記者觀察

　　建章立制 長久推進

　　城鎮化發展離不開外來人口，也離不開對出租屋的科學、人性化管理。記者在采訪中發現，隨著該項工作的推進，在陳江街道越來越多的出租屋黨支部、黨員房東、出租屋房東及租客，對此項工作贊賞有加。同時，對建立長效機制也充滿期待。

　　針對出租屋管理存在職責不清、管理粗獷等問題，陳江街道落實街道辦黨工委在工作力量、經費保障、場地協調、激勵扶持等方面主體責任。其中，由街道辦每年對被評為優秀出租屋黨支部的黨組織給予專項經費獎勵；同時，將村（社區）出租屋黨支部黨建工作經費列入陳江街道辦財政預算，主要用于保障開展出租屋黨支部各項工作順利有效開展。

　　陳江街道辦出租屋管理黨組織堅持“開放式、集約式、共享性、樞紐性”，立足高標準推動創新出租屋管理模式，實現陣地功能服務全面升級，以黨建引領社區自治共治，實現組織有活力、黨員起作用、群眾得實惠，強化黨建引領新模式，摸索打造出租屋管理新“地標”。

(記者楊敬賀 魏怡蘭 通訊員廖燕群)