近年來(lái)，我市堅(jiān)持系統(tǒng)思維、法治觀念、自治強(qiáng)基導(dǎo)向，以共建共治共享為基點(diǎn)，以防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，緊抓市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)的契機(jī)，構(gòu)建起全市矛盾化解、心理服務(wù)體系建設(shè)、綜合網(wǎng)格指導(dǎo)意見(jiàn)等N個(gè)配套文件促落實(shí)的制度體系，搭建市域社會(huì)治理的“四梁八柱”，通過(guò)建立“六聯(lián)”工作機(jī)制，實(shí)施“六保”基礎(chǔ)工程，打造“六治”協(xié)同的社會(huì)治理模式，推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化走實(shí)走深走細(xì)，著力建設(shè)更高水平的平安惠州，不斷提升群眾安全感、滿意度和幸福感。

        去年，我市成功獲評(píng)“平安中國(guó)建設(shè)示范市”，蟬聯(lián)全國(guó)平安建設(shè)領(lǐng)域最高榮譽(yù)“長(zhǎng)安杯”。

　　關(guān)鍵詞 “六聯(lián)”工作機(jī)制

　　聚焦區(qū)域特點(diǎn) 把握時(shí)代特征

　　在全力推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作中，我市注重聚焦區(qū)域特點(diǎn)，把握時(shí)代特征要求，建立五級(jí)主體聯(lián)責(zé)、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、突出問(wèn)題聯(lián)調(diào)、服務(wù)管理聯(lián)抓、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)和工作成效聯(lián)評(píng)的“六聯(lián)”工作機(jī)制。

　　“一核多元、共建共治”打造社區(qū)自治樣板

　　迎著惠州西湖吹來(lái)的風(fēng)，會(huì)感覺(jué)到陣陣涼爽。兩旁的建筑各具特色卻又自成一體，客棧民宿、庭院工坊、茶館輕吧，既有古樸的典雅，也有現(xiàn)代的時(shí)尚。漫步在祝屋巷，處處讓人神清氣爽。

　　熟悉惠州的人知道，曾經(jīng)的祝屋巷“老舊破、臟亂差”“發(fā)展慢、治理難”。

　　改變從2016年祝屋巷啟動(dòng)“和美網(wǎng)格”試點(diǎn)開(kāi)始，2017年引進(jìn)文旅公司實(shí)施街區(qū)的更新改造試驗(yàn)。“六和、六美”是試點(diǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)：“說(shuō)話和氣、待人和善、鄰里和睦、團(tuán)隊(duì)和衷、買(mǎi)賣(mài)和諧、矛盾和解；衛(wèi)生潔美、環(huán)境優(yōu)美、身體健美、德行善美、奮斗俊美、文化尚美。”

　　街區(qū)改造繁雜事多，商家、單位、住戶各自的訴求不一，各方利益較難平衡。惠城區(qū)江南街道黨工委牽頭成立“微改造工作委員會(huì)”，將政府部門(mén)工作人員、行業(yè)協(xié)會(huì)代表、商家代表、村（居）代表引入?yún)f(xié)商機(jī)制，形成了基層黨組織、基層群眾自治組織、社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織“一核多元、共建共治”治理模式，激勵(lì)社區(qū)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。在黨建引領(lǐng)和“網(wǎng)格治理”機(jī)制運(yùn)作下，祝屋巷近兩年來(lái)共收集群眾意見(jiàn)和建議240多條，解決回復(fù)率達(dá)94%。

　　和美助共商，共商促和美。如今的祝屋巷不僅是環(huán)境秀美的“城市會(huì)客廳”，還營(yíng)造出和諧融洽的氛圍，成為我市社區(qū)自治的樣板。

　　“網(wǎng)格共同體”生動(dòng)演繹新時(shí)代惠州特色“和美共治”

　　祝屋巷的“蝴蝶效應(yīng)”，也不斷激發(fā)基層社區(qū)“網(wǎng)格共同體”的意識(shí)和創(chuàng)造活力，生動(dòng)演繹出一幅幅具有新時(shí)代惠州特色的“和美共治”美景。

　　我市進(jìn)一步統(tǒng)籌資源力量，重點(diǎn)推進(jìn)“一縣（區(qū)）一示范點(diǎn)”建設(shè)，全力打造“惠城區(qū)祝屋巷自治強(qiáng)基”“博羅縣福長(zhǎng)和美鄉(xiāng)村振興示范帶”2個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)項(xiàng)目和“惠陽(yáng)區(qū)淡水街道智慧治理平臺(tái)”等6個(gè)縣級(jí)示范點(diǎn)項(xiàng)目，以區(qū)域探索創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全域共治。

　　各級(jí)黨委政府全面推進(jìn)市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級(jí)綜治中心實(shí)體化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市委研究成立公益一類(lèi)市綜治事務(wù)中心，優(yōu)化綜合（基礎(chǔ)）網(wǎng)格8271個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)市級(jí)綜治中心，對(duì)全市7個(gè)縣級(jí)綜治中心、77個(gè)鎮(zhèn)級(jí)綜治中心進(jìn)行提檔升級(jí)，提升村居人民群眾的法治意識(shí)，鄉(xiāng)村依法治理工作成效顯著。

　　關(guān)鍵詞 “六保”基礎(chǔ)工程

　　堅(jiān)持以人民為中心，積極回應(yīng)群眾關(guān)切

　　我市各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持以人民為中心，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，實(shí)施維護(hù)國(guó)家安全保障等“六保”基礎(chǔ)工程，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　駐村民警火速營(yíng)救輕生男子

　　5月14日19時(shí)許，博羅縣公安局金城派出所接劉某報(bào)稱(chēng)：其朋友黃某疑因感情問(wèn)題揚(yáng)言輕生。駐村民警魏成林立即通過(guò)電話聯(lián)系男子黃某，黃某電話中稱(chēng)其只是與朋友開(kāi)玩笑，并沒(méi)有輕生念頭，并自稱(chēng)在上班。魏成林仍有些放心不下，在電話中再三叮囑黃某千萬(wàn)不要做傻事。

　　當(dāng)日20時(shí)30分，派出所再次接到報(bào)警人劉某的電話，稱(chēng)黃某剛剛發(fā)了一張照片給她，照片顯示黃某坐在房間的床上，房?jī)?nèi)煙霧彌漫。魏成林立即帶員趕往黃某租住的地方，并聯(lián)系房東。

　　到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，魏成林在門(mén)外隱約聞到房?jī)?nèi)透出煙味，盡管不停敲門(mén)，卻無(wú)人應(yīng)答，電話也打不通，大門(mén)也被反鎖。魏成林立即聯(lián)系專(zhuān)職消防隊(duì)及醫(yī)護(hù)急救人員前來(lái)，快速將房門(mén)破開(kāi)，發(fā)現(xiàn)臥室內(nèi)有一盆燃燒的炭火，室內(nèi)散發(fā)著刺鼻氣味，黃某仰臥床上處于昏迷狀態(tài)，但還有微弱的呼吸。魏成林立即打開(kāi)屋內(nèi)所有的門(mén)窗進(jìn)行通風(fēng)，并迅速將黃某抬上了救護(hù)車(chē)送往醫(yī)院進(jìn)行救治。由于救援及時(shí)，黃某很快脫離生命危險(xiǎn)。

　　全省平安建設(shè)考評(píng)連續(xù)6年優(yōu)秀

　　近年來(lái)，我市各級(jí)公安機(jī)關(guān)持續(xù)推動(dòng)力量下沉、重心下移、服務(wù)下傾，把糾紛化解在基層，讓群眾在家門(mén)口解憂。創(chuàng)新“村警+”，建立公安、社區(qū)居委會(huì)、村民小組協(xié)同工作機(jī)制，組建929個(gè)“一村（居）一警黨小組”，積極打造警政、警企、警校、警村黨建同盟，延伸推廣“村警+網(wǎng)格員”“村警+聯(lián)防隊(duì)員”“村警+村組助理”“村警+禁毒大媽”等團(tuán)隊(duì)模式，廣泛發(fā)動(dòng)轄區(qū)黨員、群眾參與治安防范。

　　我市各相關(guān)部門(mén)不斷整合完善“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”等智能感知設(shè)備，推進(jìn)信息共享，為研判警情和打擊違法犯罪提供關(guān)鍵信息和證據(jù)支撐，有效打擊整治網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、街面“兩搶一盜”等突出問(wèn)題，人民群眾安全感、滿意度明顯提升。自2014年以來(lái)，在全省平安建設(shè)考評(píng)中，我市連續(xù)6年獲評(píng)優(yōu)秀。我市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)連續(xù)3年全省考核優(yōu)秀，去年掃黑除惡斗爭(zhēng)工作滿意度全省排第2名。

　　上下齊心，全民動(dòng)員，在新冠疫情防控工作中檢驗(yàn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化能力。我市各級(jí)各部門(mén)貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，重點(diǎn)加強(qiáng)反偷渡反走私治理工作，從源頭上阻斷境外疫情輸入性風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化“一盤(pán)棋”意識(shí)，及時(shí)統(tǒng)籌落實(shí)社會(huì)面聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和村居社區(qū)網(wǎng)格化防控要求，贏得在社區(qū)防控和隔離治療兩大戰(zhàn)場(chǎng)“零擴(kuò)散、零增長(zhǎng)”的勝利。

　　關(guān)鍵詞 “六治”協(xié)同模式

　　推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化走深走細(xì)走實(shí)

　　我市注重突出“政治”引領(lǐng)作用，發(fā)揮“法治”保障、“德治”教化、“自治”強(qiáng)基和“智治”支撐作用，通過(guò)“引美入治”，打造市域社會(huì)治理“六治”協(xié)同模式，推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化走深走細(xì)走實(shí)。

　　三方聯(lián)動(dòng)“123456”服務(wù)模式解決社區(qū)民生問(wèn)題

　　“道路兩邊時(shí)不時(shí)可以看到雜物，垃圾清理不是特別及時(shí)。”

　　“建議多多發(fā)放法律宣傳單張，滿足大家的不同需求。”

　　“我們小區(qū)的物業(yè)還是很負(fù)責(zé)任的，環(huán)境衛(wèi)生、居家安全等工作做得都很到位。”

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　　這是曙光社區(qū)民生微實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上的鏡頭，群眾代表你一言我一語(yǔ)，無(wú)論是表?yè)P(yáng)、批評(píng)還是意見(jiàn)、建議，都可以暢所欲言，居委會(huì)干部則認(rèn)真聽(tīng)認(rèn)真記，時(shí)不時(shí)插話，了解更多具體情況。

　　仲愷高新區(qū)陳江街道曙光社區(qū)探索出“123456”服務(wù)模式，聯(lián)動(dòng)黨工、社工、義工三方力量，解決社區(qū)民生問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)共治。

　　“123456”服務(wù)模式，即“一隊(duì)、二組、三工、四拍、五部、六網(wǎng)”：培養(yǎng)一支社區(qū)群防志愿服務(wù)隊(duì)，成立區(qū)域民生志愿者組、民生微實(shí)事行動(dòng)組，聯(lián)動(dòng)黨工、社工、義工三方力量，號(hào)召社區(qū)居民日常拍攝社區(qū)不文明、不安全、不健康、不環(huán)保四種問(wèn)題場(chǎng)景反饋民生問(wèn)題，凝聚交通部門(mén)、環(huán)衛(wèi)部門(mén)、消防部門(mén)、公安部門(mén)、教育部門(mén)五個(gè)部門(mén)資源力量，解決社區(qū)6個(gè)網(wǎng)格區(qū)域的民生問(wèn)題。

　　“黨建引領(lǐng)”，創(chuàng)新實(shí)施鎮(zhèn)村干部“大儲(chǔ)備”

　　我市各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)”，為基層自治鑄魂。織密建強(qiáng)縣鎮(zhèn)村黨組織體系，創(chuàng)新實(shí)施鎮(zhèn)村干部“大儲(chǔ)備”。截至目前，全市有937名村級(jí)儲(chǔ)備人選成功補(bǔ)選進(jìn)入“兩委”班子，其中“頭雁”83名，新增2477名儲(chǔ)備人選進(jìn)入村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍，村（社區(qū)）“兩委”班子平均年齡降至約40歲，大專(zhuān)及以上學(xué)歷占比超65%，基層政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，基層自治組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，治理能力水平有效提升。

　　我市高規(guī)格謀劃“黨建引領(lǐng)百村共建、提升基層治理效能”工作，市、縣（區(qū)）委組織部、政法委以及法院、檢察院、公安局、司法局下轄黨組織與134個(gè)村黨組織“一對(duì)一”開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，充分借助組織、政法系統(tǒng)精干力量、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、雷霆手段，著力通過(guò)2年結(jié)對(duì)共建，助力解決好重點(diǎn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位弱化、黨建引領(lǐng)作用不強(qiáng)，群眾法治意識(shí)淡薄、信訪不信法，宗族和黑惡勢(shì)力插手干預(yù)、把持侵蝕基層政權(quán)，矛盾糾紛突出、鄉(xiāng)村治理機(jī)制有待完善等問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)到明年底134個(gè)重點(diǎn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理地位更加突出、基層權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制更加健全、群眾學(xué)法用法氛圍更加濃厚、社會(huì)公平正義更加彰顯、鄉(xiāng)村治理體系更加完善。

(記者付巨晗 特約通訊員趙新平)