“贊成54，反對0，棄權0，未按鍵0，贊成人數超過常委會組成人員的半數，通過！”9月29日，省十三屆人大常委會第四十六次會議表決并全票通過《廣東省人民代表大會常務委員會關于批準〈惠州市文明行為促進條例〉的決定（草案）》。這意味著，《惠州市文明行為促進條例》（以下簡稱“《條例》”）已經獲得省人大常委會批準，市人大常委會確定實施日期后將正式頒行。

　　《條例》從列入年度立法計劃到經省人大常委會批準，歷時近3年。《條例》共二十七條，不分章節，體例簡單清晰，堅持問題導向，增強了《條例》的針對性、適用性和可操作性。為了突出“促進型”立法，《條例》不設定具體罰則，上位法或其他法規有處罰規定的從其規定，對沒有上位法依據的也不新設處罰。同時，《條例》體現惠州特色，將有較高知名度的惠州城市形象名片“惠民之州”寫入《條例》；結合惠州地域情況，提到不在公園景區以及江河湖海等禁止釣魚、游泳區域垂釣、游泳，不在公共場所裸曬、裸泳；率先倡導生態文明行為規范；提出鼓勵設立“新時代文明實踐基金”；結合惠州的精神文明建設成果，鼓勵單位和個人積極參與設立惠民驛站、圖書館（室）等便民場所，提供飲用水、餐食加熱、遮風避雨以及看書讀報等便利服務；規定推動“好人之城”建設。

　　《條例》回應人民關切。堅持人民有所呼，立法有所應。面對人民群眾關注的文明城市創建中的“熱點”“痛點”問題，《條例》作出了一系列的制度安排，如：規定接送學生的車輛有序停放通行，不長時間停車等待，避免造成學校路段擁堵；規定了對老人多理解、多關愛、多探望、多陪伴；規定不向老年人虛假宣傳、惡意兜售保健產品、養老服務；按照有關規定設置無障礙通道及引導標識，配備母嬰室等便利設施，合理規劃男女廁位比例，鼓勵設置第三衛生間等。

　　《條例》直面突出問題。堅持問題導向，針對歷次文明城市測評中暴露出來的不文明現象，以及群眾投票產生的“十大不文明行為”，《條例》規定不文明行為重點治理清單制度，明確要求建立健全治理協作和聯動機制，開展不文明行為治理監管、聯合檢查、聯合執法等工作，不定期向社會公開檢查和治理情況，對重點治理清單動態管理。

　　2015年3月，修改后的《立法法》賦予設區的市地方立法權。同年5月28日，惠州市成為全省首批開始行使地方立法權的市之一。7年多的時間里，我市立法工作成績斐然，7部地方性法規已頒布施行。

　　（記者黃曉娜 通訊員潘麗軍）