為建設更加幸福國內一流城市譜寫統戰新篇

　　惠州，是一座歷史悠久、文化底蘊深厚的古城，也是一座擁有光榮歷史和優良傳統的革命之城，涌現了“惠州三杰”廖仲愷、葉挺、鄧演達等仁人志士。黨的十八大以來，惠州市統戰系統深入學習貫徹習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，大膽探索、勇于實踐，形成了具有地方特色的統戰工作亮點和經驗，統一戰線各領域工作呈現出了新氣象，凝心聚力為惠州建設更加幸福國內一流城市譜寫統戰新篇，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

　　抓黨建強引領

　　為大統戰工作提供堅強政治保障

　　近年來，惠州堅定“統戰姓黨”的政治方向，持續加強黨對統一戰線工作的全面領導，成立市委統一戰線工作領導小組，健全完善民族宗教、對臺工作、港澳工作、海外統戰工作和僑務工作、民營經濟統戰工作、新階層人士統戰工作、網絡人士統戰工作等7個協作機制，形成“1+7”的組織框架，著力構建大統戰工作格局，通過高質量黨建引領統戰業務創新發展。

　　2021年，惠州統戰系統深入學習宣傳貫徹《中國共產黨統一戰線工作條例》（以下簡稱《條例》），以“學習貫徹活動、整改提效活動、品牌創新活動、辦實事活動”四項活動為主線，采取“黨建+業務”的模式，各領域對照《條例》找不足、強弱項、補短板，以高質量黨建引領統戰各領域業務工作提質增效。全年開展“抓黨建強引領 對標對表學《條例》比學趕超增活力”系列活動60余場，有力推動統戰理論創新、實踐創新和宣傳工作取得豐碩成果，共有8篇理論成果獲得省級以上獎項，其中《網絡人士思想狀況調研與統戰建議》獲全國統戰理論政策研究創新成果三等獎。

　　2022年是黨的二十大召開之年、中國共產黨統一戰線政策提出100周年，市委統戰部深入開展“大學習提升政治能力、深調研提升業務能力、轉作風提升創新能力”黨建主題年活動。嚴格落實第一議題制度，第一時間跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，特別是組織專題學習習近平總書記在中央統戰工作會議上的重要講話、在慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區第六屆政府就職典禮上的重要講話精神等，切實把忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”落實到具體行動上。

　　創新黨支部管理模式，把黨支部建在科室上；打造專題精品黨課，提高黨員干部知識化、專業化水平，不斷強化黨建與業務互促共融的良好局面；打造政治模范機關、“實干型”“創業型”機關以及“廉潔型”“服務型”機關……市委統戰部通過抓思想引領、抓提質增效、抓創新品牌、抓風險防范，努力建設一支具有“堅強黨性、過硬能力、豐富學識、優良作風”的高素質統戰干部隊伍，推動統戰各領域工作守正創新，為惠州高質量發展廣泛凝心聚力，提供堅強的政治保障。

　　強協作重創新

　　多黨合作事業再上新臺階

　　惠州有豐富的黨派資源，八個民主黨派中有三個黨派的創始人或主要領導人與惠州淵源深厚。

　　近年來，惠州充分挖掘并利用這些統戰歷史文化資源，抓好思想政治引領工作，在各民主黨派中深入開展“不忘合作初心，繼續攜手前進”主題教育活動、中共黨史學習教育以及“矢志不渝跟黨走 攜手奮進新時代”政治交接主題教育,在無黨派人士中開展“喜迎二十大 同心跟黨走”主題教育，不斷夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。

　　惠州市委制定政黨協商計劃，全力支持各民主黨派、工商聯和無黨派人士認真履行參政議政職責，把市委市政府所謀、人民群眾所盼、自身能力所長有機結合，圍繞深度融深融灣、實體經濟發展、鄉村振興等各項重點工作深入開展調研，彰顯統戰的擔當作為。

　　2021年以來，惠州各民主黨派共提交政協提案226件、人大建議50件。其中，獲評政協優秀提案30件，一批重要建議轉化為市委、市政府決策，成為推動惠州經濟社會發展的有力舉措。

　　搭平臺促交流

　　港澳臺工作取得新進展

　　惠州與香港地緣相近、人緣相親、文緣相通、商緣相融，有香港惠州社團聯合總會、“惠州新動力”“惠州新港人”等40多個惠屬香港同鄉社團組織以及澳門惠州同鄉聯誼會。近年來，惠州著力發展壯大愛國愛港愛澳力量，在愛國社團建設方面取得了良好成效，形成了具有地方特色的工作經驗。

　　惠州進一步優化惠港澳青年交流活動平臺與陣地建設，積極打造惠港澳青少年交流品牌基地和品牌活動，以港澳資企業和惠港澳姊妹學校為主體，建設一批港澳青少年交流學習（實踐）基地，其中，惠州仲愷港澳青年創業基地于2019年被列入《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，在促進港澳青年交流方面日益發揮重要作用。依托這些基地，惠州打造了香港青年交流實習活動、惠港姊妹學校國防教育活動、海峽兩岸學生客家文化交流活動、惠臺港澳青年交流會等4項品牌交流活動。

　　同時，惠州緊緊圍繞實施深度融深融灣八大專項行動，按照“一中心、多基地”的框架體系，重點打造惠州港澳臺僑綜合服務中心，聯動各縣（區）統戰各成員單位和港澳臺僑社團為港澳臺僑企業和個人提供創新創業支持；以中心為引領，在7個縣（區）新建港澳臺僑青年創新創業基地、就業培訓基地、文化交流實踐基地等特色基地，為港澳臺僑青少年來惠提供科創孵化、就業創業、輔導培訓、政務指導、金融支持、交流聯誼、生活保障等全方位的優質服務。

　　2022年6月，惠州市臺港澳事務局、市大灣區辦牽頭制定了《便利港澳居民在惠州發展若干措施》38條，鼓勵、支持更多港澳臺僑青年和人才到惠州交流交往、創業就業、安居樂業，實現“整合資源、匯聚人心、吸引人才、助力發展”。

　　樹品牌廣宣傳

　　新時代僑務工作提質增效

　　惠州是省重點僑鄉，惠州（府署）在海外的惠州籍僑胞達300萬人，港澳同胞100多萬人，海外友好華僑華人社團及港澳臺社團共計110個。近年來，市委統戰部依托惠州市厚重悠久的歷史文化資源，充分發揮僑鄉優勢，廣泛凝聚僑心僑智僑力，努力拓展新時代海外統戰工作新路徑，打造一批“僑”文化品牌，僑務工作取得明顯成效。

　　十年來，惠州始終堅持開展品牌活動，廣泛凝聚力量，不斷涵養僑務資源。世界惠州（府署）同鄉懇親大會（以下簡稱世惠會）1994年由新加坡惠州會館發起，旨在敦睦鄉誼、共敘發展、凝聚力量，是具有廣泛影響力和傳播力的全球惠屬鄉親的盛會，先后在新加坡、惠州、香港、馬來西亞、泰國、印尼、汕尾等地舉辦過十屆。2019年11月，第十屆世惠會在惠州市成功舉辦，來自全球22個國家的700多位嘉賓（其中來自海外的僑胞和港澳臺同胞558人）出席大會，讓全球惠屬鄉親感受家的溫暖、鄉的美麗、根的力量。今年，惠州積極打造港澳臺僑文化交流基地、“根·魂·夢”主題文化交流基地、港澳臺僑青年助力鄉村振興實踐基地等，進一步激發凝聚港澳臺僑青年的智慧和力量，做好留根鑄魂圓夢工作。

　　據不完全統計，惠州市外商直接投資中近70%有僑資背景。改革開放至今，全市共接受華僑華人及港澳同胞捐贈總額超16億元，累計向惠州公益事業捐資超過1500萬元，為惠州建設更加幸福國內一流城市貢獻僑胞智慧和力量。

　　重發展聚合力

　　民族團結進步事業持續推進

　　近年來，惠州把鑄牢中華民族共同體意識貫穿黨的民族工作各領域、全過程，促進各民族交往交流交融，推動民族工作高質量發展。

　　以培根鑄魂為導向，惠州深入推進鑄牢中華民族共同體意識教育工作。自1995年以來，惠州分別在市第八中學（初中部）、華羅庚中學（高中部）設有內地西藏班，通過組織系列活動，扎實開展“民族團結”主題演講、主題板報、參觀教育基地等活動，民族團結在惠州落地生根、結出豐碩成果。

　　以鄉村振興為抓手，惠州持續推進民族地區高質量發展，把龍門縣藍田瑤族鄉、惠東縣平山街道大湖洋、博羅縣橫河鎮嶂背畬族村等民族聚居地區發展建設與民生保障緊密結合，持續改善提升民生福祉。近年來，惠州先后投入2億多元加強民族地區硬件建設。2020年，龍門藍田小洞村、上東村和惠東平山大湖洋村民小組獲評為“廣東省少數民族特色村寨”。

　　以凝心聚力為目標，惠州全面推進民族團結進步創建工作。近年來，惠州深入開展各民族交往交流交融活動，先后涌現出一批先進群體和優秀個人，惠州第八中學、惠州華羅庚中學被授予全國、廣東省民族團結進步模范集體稱號，1人被授予全國民族團結進步模范先進個人稱號，1人被國家民委授予先進個人稱號。

　　惠州高效推進惠州·黔西南州東西部協作。結對一年多來，惠州累計投入財政幫扶資金7億多元，社會幫扶資金7600多萬元，幫助引進100多家企業投資，實際到位資金33.57億元，排名全省第一，同時，高質量做好對口援藏工作，2022年惠州市支援林芝市朗縣工作組被西藏自治區委、區政府授予“第九批援藏先進集體”稱號。

　　深調研細服務

　　促進“兩個健康”走深走實

　　2011年至2021年，惠州民營經濟實現年均增速雙位數增長，從近三年看，“十三五”后期民營經濟增加值占GDP比重明顯提升，民營經濟對經濟增長的貢獻顯著增強。近年來，惠州不斷推進民營經濟統戰工作，為更好地堅持“兩個毫不動搖”，促進“兩個健康”作出系統謀劃，走好非公經濟健康發展“同步伐”。

　　市委統戰部開展深調研活動，撰寫《“實施深度融深融灣行動”專題調研報告》《惠州市民營經濟發展狀態深調研研究報告》，為推動非公經濟健康發展提供決策參考。同時，惠州積極落實各項惠企暖企助企政策，以“店小二精神”為非公企業提供細致貼心的“管家服務”，切實幫助民營企業紓困解難，推動非公經濟健康發展。

　　今年以來，惠州市多措并舉服務民營企業健康發展，一是做實做精非公服務平臺，升級“惠企服務平臺”至3.0版本，打通全市工商聯常執委隊伍、機關干部、商協會組織和全市民營企業數據通道，實現市、縣（區）各級工商聯數據資源和服務共享共通；二是創新服務模式,堅持“線上線下相結合”方式，優化線上平臺，定期收集、受理企業疑難訴求；每季度組織1場線下活動，每年組織6場“惠企”服務進企業，為企業排憂解難；三是建立問題解決跟蹤機制，建立反向評價機制，由工商聯組織企業對問題執行情況進行綜合評價，評價結果作為部門年度考核參考指標，督促問題及時解決；四是打造“直通車”民企專場品牌活動，每年至少舉辦2場“直通車”民企專場活動，持續推動政、企、銀三方“面對面”話成績、談問題、謀發展。

　　據統計，惠州通過搭建政銀企合作平臺，協調金融機構共為中小微企業提供1100億元的融資額度，為企業發展注入金融活水。

　　強組織增活力

　　建立健全“1+7+N”工作機制

　　惠州堅持把新的社會階層人士和留學人員統戰工作作為新時代統戰工作創新發展重點領域，以平臺聚合、聚心、聚才、聚力，搭平臺、樹品牌，以創新方法、豐富活動把新的社會階層人士組織起來，緊密團結在黨的周圍。

　　近年來，惠州建立健全“1+7+N”工作機制，即建立1個市級新階聯、7個縣（區）新階聯、N個新的社會階層人士統戰工作實踐創新基地，全面加強新的社會階層人士黨組織建設工作；將實踐創新基地建設納入黨建工作體系，實現了黨組織全覆蓋，進一步凝聚新的社會階層人士合力，實現黨建與新階聯工作同頻共振、互促共贏。2021年2個實踐創新基地入選省級新的社會階層人士統戰工作實踐創新基地示范點。2022年推動成立市新階聯網絡人士分會。

　　2021年以來，創新開展《百年黨史》沙盤課程，舉辦黨史沙盤課程宣傳100余場，參與學習人員3500余名；深入開展“凝聚新力量·筑夢新時代”惠州市新階層人士喜迎黨的二十大主題教育活動，引導新階層人士堅定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走；落實黨員“政治生日”制度，進一步增強新階聯黨員的榮譽感和使命感；打造品牌特色活動，先后舉辦“《民法典》解讀”、紅色經典音樂會、美術作品展等40多場品牌特色活動，有效提升新階聯組織力，激發新活力。

　　2021年12月，惠州市歐美同學會（惠州市留學人員聯誼會）成立。目前，市歐美同學會首批吸收會員237名，平均年齡35周歲，把廣大留學人員緊緊團結在黨的周圍，凝聚廣大留學人員的智慧和力量，在推動惠州高質量發展的新征程中奮勇爭先、建功立業，助力惠州建設更加幸福國內一流城市。

　　保安全促穩定

　　建立健全“三個三”機制

　　近年來，惠州聚焦防范化解統戰領域風險隱患，落實“每月一重點排查、每季度一專項研判、每半年一全面防范化解”制度，全面深入排查各領域、各線條存在風險隱患，為保持“三個環境”貢獻統戰智慧和力量。

　　惠州市委充分發揮統一戰線工作領導小組統籌協調作用，通過建立健全“三個三”機制，全面增強統戰領域防范化解重大風險聯管、聯治、聯控能力。一是以“三級議事架構”（領導小組全體會議、辦公室主任會議、專題會議）增強領導小組統籌聯管責任，提升防范化解統戰領域重大風險“組織力”；二是以“三項管理機制”（暢通信息共享機制、建立閉環監督機制、嚴肅問責處置機制）推動領導小組形成聯治合力，增強防范化解統戰領域重大風險“執行力”；三是以“三項標準流程”（風險預警標準流程、應急處置標準流程、依法治理標準流程）細化工作舉措提升聯控能力，增強防范化解重大風險工作“戰斗力”。

　　站在新的歷史起點，惠州統一戰線將繼續發揮統一戰線重要法寶作用，尋求最大公約數、畫出最大同心圓，努力促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧，不斷推動惠州統一戰線事業再上新臺階，為中華民族偉大復興作出統戰貢獻！

　　(記者侯縣軍)