根據(jù)規(guī)范性文件辦理的相關(guān)程序和規(guī)定，4至 10 月，我們采取書面發(fā)函、召開座談會、市政府和我局官網(wǎng)公示的方式廣泛征求相關(guān)單位、有關(guān)代表及社會各界對《惠州市直機關(guān)事業(yè)單位雇員管理辦法（征求意見稿）》的意見建議。現(xiàn)將相關(guān)情況說明如下：

　　一、書面發(fā)函征求意見情況

　　4月和7月，我局先后2次書面發(fā)函征求市直各部門和單位的修改意見及建議。共收到書面復(fù)函55份，其中35份無修改意見，20份復(fù)函提出了66條意見建議。其中，采納42條，不采納22條，屬于咨詢類2條。不采納的內(nèi)容主要集中在雇員的組織和工會建設(shè)、勞動合同簽訂年限、年度考核分級、現(xiàn)有人員套轉(zhuǎn)的工作年限認(rèn)定、非全日制學(xué)歷認(rèn)定等問題。具體采納情況及理由詳見附件1、附件2。

　　二、網(wǎng)上公開征求意見情況

　　9月17日至10月17日，我們在市政府和市人社局官網(wǎng)上公開征求《惠州市直機關(guān)事業(yè)單位雇員管理辦法（征求意見稿）》修改意見及建議，共收到11名網(wǎng)友的回復(fù)意見。其中采納2名、部分采納4名、未采納2名，有3名網(wǎng)友的意見與本次征求意見工作不相關(guān)。具體采納情況及理由詳見附件3。

　　三、座談會征求意見情況

　　10月15日，我們在市人社局六樓會議室會同市委組織部、市委編辦、市財政局邀請市公安局、教育局、市場監(jiān)督管理局、文化廣電旅游體育局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市政園林事務(wù)中心、市環(huán)衛(wèi)事務(wù)中心、市住房公積金管理中心、市社保局等單位共10名相關(guān)工作人員及20名編外人員代表（辦法實施后可能會套轉(zhuǎn)為雇員）參加了征求意見座談會。會上所有與會人員都對《惠州市直機關(guān)事業(yè)單位雇員管理辦法（征求意見稿）》的內(nèi)容表示肯定和支持，每名編外人員代表都進行了很好的發(fā)言，提出了自己的意見建議。意見建議的內(nèi)容主要集中在以下兩個方面：

　　一是薪酬待遇方面。大多數(shù)編外人員代表都希望薪酬待遇相關(guān)內(nèi)容這次能和《管理辦法》一同出臺，并盡快實施；薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)相比以前能有較大幅度的提升（希望年終績效獎進一步提高標(biāo)準(zhǔn)，五級雇員的工資水平能與我市社平工資相當(dāng)）；工資檔次的調(diào)整年限過長，以后每兩年左右能全面調(diào)整提高一次工資標(biāo)準(zhǔn)；每年增加編外人員的身體健康檢查等等。

　　二是關(guān)于非全日制學(xué)歷問題。輔警、協(xié)辦員等部分編外人員希望非全日制學(xué)歷在編外人員招聘、級別套改時能予以特殊照顧和認(rèn)可，與全日制學(xué)歷人員享受同等待遇。

　　我們建議：一是薪酬待遇相關(guān)內(nèi)容通常會根據(jù)市財政保障能力、經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行動態(tài)調(diào)整，而管理辦法屬政策性文件，應(yīng)保持相對穩(wěn)定，如將薪酬辦法合并在管理辦法中印發(fā)，不利于下一步的薪酬待遇動態(tài)調(diào)整。

　　二是2020年8月省府辦公廳印發(fā)的《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)常態(tài)化疫情防控下促進財政可持續(xù)發(fā)展實施方案的通知》明確，黨政機關(guān)和公益一類事業(yè)單位一律不得增加編外人員和經(jīng)費安排。根據(jù)省通知精神，市直雇員的薪酬待遇先維持現(xiàn)狀不變，待疫情結(jié)束后再制定雇員報酬方案按市政府審定后執(zhí)行。

　　三是關(guān)于薪酬待遇的具體標(biāo)準(zhǔn)問題。待疫情結(jié)束后，市直相關(guān)部門會根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況、財政保障能力、雇員的實際工作，并參照周邊地市情況，充分考慮編外人員代表的訴求，制定符合我市實際《市直雇員薪酬待遇管理辦法》（當(dāng)前已會同市財政局完成初稿的擬制）。

　　四是所有雇員的級別評定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該保持一致，盡可能地保持公平公正。另外，當(dāng)前非全日制學(xué)歷的來源渠道也相對較復(fù)雜，在認(rèn)證方面存在較大困難，大部分人員通過不同渠道在一至兩年內(nèi)均可獲得非全日制的本科或大專學(xué)歷。如本科及以下學(xué)歷放開全日制要求，將會大幅降低今后雇員隊伍的整體素質(zhì)，財政的工資支出也會出現(xiàn)較大增長，下一步薪酬待遇動態(tài)調(diào)整也將面臨較大壓力。

　　附件：1.第一次意見征集及采納情況統(tǒng)計表

　　2.第二次意見征集及采納情況統(tǒng)計表

　　3.網(wǎng)上公開征求意見采納情況統(tǒng)計表