《惠州市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)征集及采納情況說(shuō)明

　　根據(jù)規(guī)范性文件辦理的相關(guān)程序和規(guī)定，7至8月，我們采取書(shū)面發(fā)函、召開(kāi)座談會(huì)、市政府和我局官網(wǎng)公示的方式廣泛征求相關(guān)單位、有關(guān)代表及社會(huì)各界對(duì)《惠州市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)建議。現(xiàn)將相關(guān)情況說(shuō)明如下：

　　一、書(shū)面發(fā)函征求意見(jiàn)情況

　　7月至8月，我局采取書(shū)面發(fā)函的方式征求市直各部門（單位）和各縣（區(qū)）的修改意見(jiàn)及建議。共收到書(shū)面復(fù)函52份，其中40份無(wú)修改意見(jiàn)，12份復(fù)函共提出了20條意見(jiàn)建議。經(jīng)座談會(huì)討論研究采納13條、部分采納3條、不采納4條。不采納的內(nèi)容主要有本辦法適用范圍的表述方式、各專業(yè)技術(shù)崗位招聘專業(yè)人才的具體要求、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的編外人員招聘、企業(yè)年金等問(wèn)題。具體采納情況及理由詳見(jiàn)附件1。

　　二、網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)情況

　　7月20日至8月16日，我們?cè)谑姓褪腥松缇止倬W(wǎng)上公開(kāi)征求《惠州市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》修改意見(jiàn)及建議，共收到4名網(wǎng)友的回復(fù)意見(jiàn)。其中采納1名、部分采納2名、未采納1名。具體采納情況及理由詳見(jiàn)附件2。

　　三、座談會(huì)征求意見(jiàn)情況

　　8月17日，我們?cè)谑腥松缇至鶚菚?huì)議室會(huì)同市委組織部、市委編辦、市財(cái)政局邀請(qǐng)市公安局、教育局、審計(jì)局、自然資源局、衛(wèi)生健康局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市政園林事務(wù)中心、市住房公積金管理中心、市社保局等單位共10余名相關(guān)工作人員及20余名編外人員代表參加了征求意見(jiàn)座談會(huì)。會(huì)上所有與會(huì)人員都對(duì)《惠州市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》的內(nèi)容表示肯定和支持，各單位及大多數(shù)編外人員代表都進(jìn)行了很好的發(fā)言，提出了本單位及個(gè)人的意見(jiàn)建議。意見(jiàn)建議內(nèi)容主要集中在以下三個(gè)方面：

　　一是編外人員數(shù)量不夠的問(wèn)題。市衛(wèi)健局反饋市120急救指揮調(diào)度中心工作量大、任務(wù)急、標(biāo)準(zhǔn)要求高，編外人員數(shù)量嚴(yán)重不足；市教育局反饋編制內(nèi)的女老師占比高，休產(chǎn)假的人員多，雖然市委編辦為市直公立中小學(xué)增加了部分教師編制，但對(duì)編外老師的需求仍然較為迫切；自然資源局反饋本單位部分工作專業(yè)性很強(qiáng)，對(duì)編外的專業(yè)技術(shù)人員需求量大，希望以后能多補(bǔ)充些編外人員指標(biāo)。

　　二是薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低的問(wèn)題。市公安局反饋近些年來(lái)收到的關(guān)于薪酬待遇偏低的投訴和信訪件較多，招聘的人員素質(zhì)普遍不高，人才保留難、離職率高；衛(wèi)健局反饋120急救指揮調(diào)度中心招聘的人員素質(zhì)很難與崗位需求相匹配，辛苦培養(yǎng)出來(lái)的人才因薪酬待遇偏低保留難度也較大；社保局反饋能不能把年度考核結(jié)果跟年底績(jī)效掛鉤，未休年休假報(bào)酬如何發(fā)放。大多數(shù)編外人員代表都希望薪酬待遇相關(guān)內(nèi)容這次能和管理辦法一同出臺(tái)，并盡快實(shí)施；薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)相比以前能有較大輻度的提升；工資檔次的調(diào)整年限過(guò)長(zhǎng)，以后每?jī)赡昴苷{(diào)整提高一次工資標(biāo)準(zhǔn)；增加編外人員的身體健康檢查等等。

　　三是關(guān)于極個(gè)別的文字表述問(wèn)題。市審計(jì)局反饋第六條的主語(yǔ)和賓語(yǔ)的搭配不當(dāng)；市委組織部反饋第七條容易產(chǎn)生歧義。

　　我們建議：

　　一是關(guān)于編外人員數(shù)量不夠問(wèn)題。待下一步管理辦法出臺(tái)后，對(duì)工作確有需要的，各需求單位主管部門可按照辦法的要求提出新增指標(biāo)申請(qǐng)。

　　二是關(guān)于薪酬待遇問(wèn)題。薪酬待遇相關(guān)內(nèi)容通常會(huì)根據(jù)市財(cái)政保障能力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，而管理辦法屬政策性文件，應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，如將薪酬辦法合并在管理辦法中印發(fā)，不利于下一步的薪酬待遇動(dòng)態(tài)調(diào)整。管理辦法出臺(tái)后我們將會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、財(cái)政保障能力、編外人員的實(shí)際工作，并參照友鄰地市情況，充分考慮各單位和編外人員代表的訴求，抓緊擬制薪酬辦法。工資檔次調(diào)整的周期不宜太短，否則市財(cái)政支出會(huì)增長(zhǎng)過(guò)快，不利于編外人員規(guī)范化管理工作的持續(xù)健康發(fā)展。

　　三是關(guān)于極個(gè)別的文字表述問(wèn)題。將第六條“包括教育、法律……等專業(yè)技術(shù)崗位”修改為“包括教育、法律……等專業(yè)技術(shù)崗位人員”；將第七條“在單位從事倉(cāng)儲(chǔ)管理、會(huì)務(wù)輔助……”改為“以及在單位從事倉(cāng)儲(chǔ)管理、會(huì)務(wù)輔助……”。

　　附件：1.《惠州市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員管理辦法》意見(jiàn)征集及采納情況統(tǒng)計(jì)表.docx

　　2.《惠州市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員管理辦法》網(wǎng)上公示意見(jiàn)征集及采納情況統(tǒng)計(jì)表.docx

惠州市人力資源和社會(huì)保障局

2022年8月23日