一個智慧平臺，一個城管人的1800天

從老家過完春節回京的老李，早上剛打開餐館大門，街道的管片城管隊員就走了進來，“李師傅好啊，看您準備復工營業了，我們再過來看看店里氣表間和后廚的燃氣安全。”城管隊員點開執法城管通APP，邊檢查邊錄入檢查情況，老李在APP手寫簽字確認。可別小瞧這個APP，它的背后是一個智慧化的城市管理平臺。

2019年，北京市城管執法局建立了城市管理綜合執法大數據平臺（以下簡稱大數據平臺）。作為北京市大數據工作推進的首個項目、新型智慧城市建設的首個分項示范樣本，大數據平臺聚焦數據核心、科技賦能、協同共治、非現場監管，推進“一庫匯聚融合”“一端智慧執法”“一網協同聯動”“一圖指揮調度”，按照邊建設、邊應用、邊完善的方式，逐步推進綜合執法數字化轉型發展。在它的幫助下，執法工作更加有的放矢，城管隊員們可以把有限力量投入到精細化治理之中。

只是創造它的過程并不容易。為了讓它成長得更好，一群城管人仍然“行走在路上”。北京市城管執法局執法保障中心綜合科技規劃科科長趙文漾便在其中。

2022年初，大數據平臺正式在全市城管執法系統投入運行，趙文漾心里既忐忑又驕傲。

通過對數據信息的匯總統計，平臺可以分析研判違法行為高發區域、高發時段，從治已病到治未病，成為牽動全市執法工作的有力抓手。平臺的背后，是趙文漾和她的同事們，在3年多的時間里群策群力，不斷攻克綜合執法大數據匯聚治理、城市治理數據模型構建、數據驅動的業務再造等難題。

時間倒回到2019年，大數據平臺開始進入建設階段，對趙文漾來說，那是一個滿懷希望、大展拳腳的時刻。如何讓分散的行政執法數據得到歸集和利用？如何讓“沉睡”的數據在行政執法決策中發揮作用？是她深度思考的問題。“把執法人員、執法職權、執法行為等要素穿珠成串，通過對執法數據的動態監測和要素化分析，形成一個橫有分工、縱有層級、權責明確、邊界清晰、銜接有序、傳導有效的執法信息體系。”經過一次次技術攻堅后，趙文漾終于在實踐中找到了答案。

依托平臺，趙文漾和同事還升級了執法城管通終端應用，為基層綜合執法賦能增效。如今，城管隊員利用執法城管通APP，可以在執法現場實現隨檢查、隨錄入、隨上傳，讓執法效率大大提升。

在推廣應用城管執法通的初期，執法通的軟件系統出現一些問題是不可避免的，趙文漾的辦公電話經常會收到執法隊員的反饋聲音：“系統不太穩定，有時候會閃退”“流程不太合理，用起來不順暢”……于是，她白天和科里的同事以及技術人員找問題、攻難題，與相關部門溝通，向專家請教；晚上回到家，腦子也閑不下來，經常吃著飯、收拾著家務還在想今天有什么問題沒解決、明天要干什么。

為了讓城管執法通成為執法人員的工具箱，實現“會用、好用、愛用”的目標，趙文漾和同事們不斷完善“移動執法終端APP”功能，將涉及城管執法的全部法律法規、執法職權、執法檢查單、檢查標準、裁量基準、執法文書、基礎臺賬等數據信息，以及“微培訓”課件、案例，向“執法城管通”推送，便于執法人員“即查即用”“帶上裝備上戰場”，有效解決了一線執法“法規多、職責多、本領恐慌”的問題，促進執法效率效能持續提升。

回想起19年剛入職北京市城管執法局的時候，趙文漾就被分配到負責技術的崗位上，雖然不在一線，但那時的執法留給她的印象更多是處罰。隨著科技城管、智慧城管的理念被不斷提及，她的想法有了改變。

近幾年，“優化營商環境”這個詞，趙文漾在工作中聽到的頻率越來越高了。如何優化營商環境，科技力量的支撐發揮了至關重要的作用。

有一天，在家休息的趙文漾突然刷到“有人反映，過多的檢查影響了企業正常生產”的新聞，雖然新聞里說的不是城管執法部門，但還是讓趙文漾動了心思。

分類分級執法和非現場執法正在北京市城管執法系統推行，如何利用科技手段，實現執法“無事不擾”“無處不在”，更好地服務執法相對人，成了趙文漾所在部門的新課題。

說想就想，說干就干，趙文漾積極和同事們會商研究，依托大數據平臺，一起研發分類分級執法系統，完善分類分級系統責任主體級別認定、添加標注、自動調級、智能提示等功能，匯集日常行政檢查、處罰等信息并動態更新，運用多源數據為責任主體精準“畫像”，保障分類分級執法落地見效。另外，她們還將共享視頻探頭落圖應用，在施工工地、街面環境秩序等適宜領域或者地區，探索推行非現場監管，大大提升了執法效率和智能化監管水平。

有了科技手段支撐，執法隊員可以實施精準執法，哪有問題就去哪，減少“大水漫灌”式的檢查，避免對合法合規企業不必要的打擾，對重點違法主體加大執法檢查力度，體現執法的公平公正。

民生無小事，枝葉總關情。“能幫助到企業，這也是為大數據平臺注入了新活力！”趙文漾說。

去年夏天，北京市“長城杯”網絡安全知識競賽上，趙文漾憑借扎實的業務技能，以全市第三名的成績晉級半決賽，迎來了職業生涯的又一高光時刻。這是2005年的她從未設想過的未來。

2005年，大學畢業的趙文漾加入了城管隊伍，負責城管網站、辦公平臺的建設工作。離開校園，她學習的腳步始終沒有停下。

大學期間，趙文漾加入了黨組織，是一名黨齡比工齡長的“老”黨員。黨性早已深深烙印在她的骨子里，成為她性格、思維的一部分。她在城管執法隊伍里雖然從事的是“技術工種”，但始終與時俱進，認真學習深刻領會城市治理體系和治理能力現代化要求、首都高質量發展對城市管理綜合執法數字化轉型新要求，力求準確把握智慧城管發展新形勢、新機遇。

準確把握新形勢、新機遇，比想象中更難。隨著首都城管從數字化轉型到智慧型建設，趙文漾的工作也從簡單的系統設計轉變為信息化項目管理，用她的話說，“滿懷激情，但時常感到力不從心。”

為此，工作之余，趙文漾積極參加各類學習活動，和同事交流經驗，發現不足及時總結，學習他人長處、補齊個人短板。2012年，趙文漾考上了北京郵電大學在職研究生，系統的項目管理專業學習，讓她的綜合能力不斷提升，也為日后參與城市管理綜合執法大數據平臺建設作了鋪墊。

從2019年參與大數據平臺建設，到2022年平臺正式運行，再到如今的更新維護，5年、1800天就這樣過去了。趙文漾覺得大數據平臺就像孩子一樣，看著它從呱呱墜地到咿呀學語，一點點茁壯成長。隨著平臺的成熟穩定，趙文漾還會和同事們一起為平臺更新軟件、解決問題，讓它更聰明、更智能。平臺雖然還不完美，依然有小瑕疵，但趙文漾有一種篤定和確信——平臺所帶來的城市治理精細化、規范化水平的提升，她仍然會堅守自己的工作崗位，在智慧城管建設之路上繼續發光發熱。