【案情簡(jiǎn)介】

　　2024年4月，龍門縣城管執(zhí)法局執(zhí)法人員在迎賓大道巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)迎賓大道路段多間砂石廠、五金銷售廠、廢品回收廠存在亂擺設(shè)、亂搭建、亂堆放等情形，不符合市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)要求。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)存在亂擺設(shè)、亂搭建、亂堆放行為的砂石廠、五金銷售廠、廢品回收廠所進(jìn)行拍照取證，并對(duì)當(dāng)時(shí)人進(jìn)行了嚴(yán)肅的勸導(dǎo)教育，講述隨意堆放建筑材料的危害和條例規(guī)定，同時(shí)向當(dāng)事人送達(dá)《責(zé)令整改通知書(shū)》，要求限期整改。經(jīng)查，當(dāng)事人違反了《惠州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十條、第十一條第（一）款、第二十三條的規(guī)定。

　　隨后，龍門城管執(zhí)法局執(zhí)法人員每日前往迎賓大道對(duì)砂石廠、五金銷售廠、廢品回收廠開(kāi)展整改監(jiān)督，并在限期日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查發(fā)現(xiàn)，迎賓大道砂石廠、五金銷售廠、廢品回收廠的亂擺設(shè)、亂搭建、亂堆放現(xiàn)象已經(jīng)全部清理完畢，累自行計(jì)拆除沿線違法搭建22處，拆除“遮丑”圍擋30余處，推進(jìn)拆除圍擋后場(chǎng)地清理整治、復(fù)綠建綠2730平方米；清理道路兩側(cè)、房前屋后亂堆放160余處，顯著提升該路段市容面貌。鑒于砂石廠、五金銷售廠、廢品回收廠均在限期內(nèi)改正，及時(shí)修復(fù)、清潔、清理現(xiàn)場(chǎng)全部亂擺設(shè)、亂搭建、亂堆放的違法現(xiàn)象，執(zhí)法部門依法未對(duì)其行政處罰。

　　【典型意義】

　　近年來(lái)，眾多的企業(yè)前來(lái)龍門投資建廠，但砂石廠、鋼材企業(yè)、廢品回收廠的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)不僅嚴(yán)重影響該路段的市容市貌，還會(huì)造成安全隱患。作為執(zhí)法部門，面對(duì)這種情況，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公平執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊主干道兩側(cè)亂堆放、亂搭建的違法行為，確保迎賓大道沿線經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地整齊有序，道路兩旁和建筑外立面整潔美觀。但實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育性結(jié)合的原則，執(zhí)法應(yīng)該保留一定的彈性和溫度。《惠州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》大部分法律責(zé)任的規(guī)定都要求先給予違法行為人改正機(jī)會(huì)，規(guī)定拒不改正或者逾期不改正的才予以行政處罰，體現(xiàn)人性化執(zhí)法。

　　【普法小貼士】

　　《惠州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》

　　第十條 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：建設(shè)工地由施工單位或者建設(shè)單位負(fù)責(zé)，待建地塊由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)，政府儲(chǔ)備用地由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；

　　第十一條 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　　（一）保持市容整潔，無(wú)亂擺設(shè)、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等情形；

　　（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無(wú)垃圾、糞便、污水、渣土暴露等情形，無(wú)鼠蠅蚊蟑等病媒生物孳生地；

　　（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施保持正常使用。

　　責(zé)任區(qū)不符合前款要求的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、清潔或者清理。違反規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)單位處一千元以上五千元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以上二千元以下罰款。

　　第二十三條 禁止擅自占用街道及其兩側(cè)、公共場(chǎng)地堆放物料（品）。違反規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

　　禁止擅自占用街道及其兩側(cè)、公共場(chǎng)地設(shè)置非永久性建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施。違反規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用街道及其兩側(cè)、公共場(chǎng)地堆放物料（品）、設(shè)置非永久性建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保持周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，并在占用結(jié)束后及時(shí)清理產(chǎn)生的廢棄物。違反規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上二千元以下罰款。