【以案釋法】注重季節(jié)氣候變化 確保工程施工安全有序

【案情簡介】

進入雨水多發(fā)季節(jié)，大量的降水給建筑行業(yè)施工帶來了更高的安全要求。惠城區(qū)城管執(zhí)法局執(zhí)法人員依法到惠城區(qū)水口街道某廠房生產(chǎn)擴建項目施工現(xiàn)場進行檢查，發(fā)現(xiàn)該工地一處廠房正在進行基坑開挖工程，施工單位為惠州市某工程有限公司，施工基坑面積400平方米，深度4.3米，因多日連續(xù)大雨，現(xiàn)場基坑已局部塌陷。經(jīng)核實，該公司在施工過程中，沒有根據(jù)當(dāng)月季節(jié)、氣候的變化結(jié)合施工階段和周圍環(huán)境落實基坑臨邊防護措施，導(dǎo)致基坑邊坡位置局部基坑塌陷，造成重大安全隱患。當(dāng)事人惠州市某工程有限公司未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)安全施工措施的行為違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十八條第二款相關(guān)規(guī)定，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十四條第一款第（二）項規(guī)定，執(zhí)法部門依法對當(dāng)事人作出了罰款的行政處罰決定。當(dāng)事人充分認識到自己的錯誤，事后已積極整改并履行處罰義務(wù)。

【典型意義】

不同的季節(jié)氣候特點可能引發(fā)不同的安全隱患，特別是雨水多發(fā)的季節(jié)，施工單位未及時有效采取針對性的防控措施，極易引發(fā)基坑坍塌、滑坡等風(fēng)險，不僅給施工單位本身帶來經(jīng)濟損失，更有甚者還會損害到公共利益和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。建設(shè)工程安全無小事，施工單位應(yīng)當(dāng)主動履行好建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理職責(zé)，通過科學(xué)采取安全施工措施，有效應(yīng)對氣候影響，確保施工質(zhì)量和效率，減少潛在風(fēng)險。

【普法小貼士】

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》

第二十八條　施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護，所需費用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。

第六十四條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細說明的；

（二）未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的；

（三）在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；

（四）施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

（五）未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護措施的。

施工單位有前款規(guī)定第（四）項、第（五）項行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。