以案釋法：無線電管理領(lǐng)域行政執(zhí)法典型案例（一）——設(shè)置使用專業(yè)對講機(jī)，要向工業(yè)和信息化部門辦手續(xù)！

【案件名稱】

某市某酒店擅自使用無線電頻率，擅自設(shè)置使用無線電臺（站）案。

【案情】

某市某酒店因內(nèi)部聯(lián)絡(luò)需要，在其酒店前臺和客房服務(wù)處設(shè)置了2臺專業(yè)對講機(jī)，擅自使用了435.XXMHz頻率，未向當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化部門辦理用頻、設(shè)臺手續(xù)，未獲得無線電頻率許可證和無線電臺執(zhí)照。當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化部門對該酒店違法設(shè)置使用無線電臺事宜開展了專項檢查，現(xiàn)場查獲該酒店非法設(shè)置使用的2臺專業(yè)對講機(jī)，且該2臺專業(yè)對講機(jī)未取得無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證書，系非法設(shè)備。隨后，執(zhí)法人員責(zé)令該酒店立即停止使用該專業(yè)對講機(jī)，對其涉嫌違法行為立案調(diào)查。經(jīng)法定程序，當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化部門對該酒店擅自使用無線電頻率，擅自設(shè)置使用無線電臺（站）行為，依法作出沒收專業(yè)對講機(jī)2臺的行政處罰。

【法律適用】

（1）《中華人民共和國無線電管理條例》第六條：任何單位或者個人不得擅自使用無線電頻率，不得對依法開展的無線電業(yè)務(wù)造成有害干擾，不得利用無線電臺（站）進(jìn)行違法犯罪活動。

（2）《中華人民共和國無線電管理條例》第十四條：使用無線電頻率應(yīng)當(dāng)取得許可，但下列頻率除外：（一）業(yè)余無線電臺、公眾對講機(jī)、制式無線電臺使用的頻率；（二）國際安全與遇險系統(tǒng)，用于航空、水上移動業(yè)務(wù)和無線電導(dǎo)航業(yè)務(wù)的國際固定頻率；（三）國家無線電管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備使用的頻率。

（3）《中華人民共和國無線電管理條例》第二十七條：設(shè)置、使用無線電臺（站）應(yīng)當(dāng)向無線電管理機(jī)構(gòu)申請取得無線電臺執(zhí)照，但設(shè)置、使用下列無線電臺（站）的除外：（一）地面公眾移動通信終端；（二）單收無線電臺（站）；（三）國家無線電管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的微功率短距離無線電臺（站）。

（4）《中華人民共和國無線電管理條例》第七十條：違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可擅自使用無線電頻率，或者擅自設(shè)置、使用無線電臺（站）的，由無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收從事違法活動的設(shè)備和違法所得，可以并處 5 萬元以下的罰款；拒不改正的，并處 5萬元以上 20 萬元以下的罰款；擅自設(shè)置、使用無線電臺（站）從事詐騙等違法活動，尚不構(gòu)成犯罪的，并處 20 萬元以上 50萬元以下的罰款。

【無線電管理部門提示】

目前，酒店、物業(yè)、工地等行業(yè)的日常管理和調(diào)度都離不開對講機(jī)，對講機(jī)等無線電發(fā)射設(shè)備只有按規(guī)定取得型號核準(zhǔn)證書、辦理無線電頻率使用許可和無線電臺執(zhí)照，正確使用分配的無線電頻率，才能避免對其他依法設(shè)置、使用的無線電臺（站）產(chǎn)生有害干擾。因此，任何單位（包括黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等）和個人在使用對講機(jī)等無線電發(fā)射設(shè)備之前，都應(yīng)當(dāng)了解并自覺遵守?zé)o線電管理法律法規(guī)，涉及設(shè)置、使用專業(yè)對講機(jī)的，還應(yīng)通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，依法向當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化部門提交申請，取得無線電頻率使用許可，領(lǐng)取無線電臺執(zhí)照。擅自使用無線電頻率或者擅自設(shè)置使用無線電臺（站），將面臨無線電管理行政處罰，影響個人和單位（企業(yè)）信用記錄。

【相關(guān)許可辦理】

1.無線電頻率許可申請

登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)-搜索“無線電頻率使用許可（新申請）”-點(diǎn)擊“在線辦理”-選擇申請頻率許可所在地區(qū)-根據(jù)各業(yè)務(wù)用頻許可審批權(quán)限提出申請并按要求提供無線電頻率使用許可書面申請及相關(guān)材料。

2.無線電臺執(zhí)照申請

登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)-搜索“無線電臺（站）的設(shè)置使用和呼號指配審批（新申請）”-點(diǎn)擊“在線辦理”-選擇申請無線電臺（站）所在地區(qū)-根據(jù)所需申請的無線電臺（站）類型提出相應(yīng)申請并按要求提供書面申請及相關(guān)材料。

【怎樣識別公眾對講機(jī)和專業(yè)對講機(jī)】

手持無線電對講機(jī)目前分為公眾對講機(jī)和專業(yè)對講機(jī)兩種。購買對講機(jī)時應(yīng)注意，需要購買具有無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證書的對講機(jī)。

1.公眾對講機(jī)

公眾對講機(jī)是指在規(guī)定的公眾頻率（409.7500—409.9875MHz 等 20 個頻點(diǎn)）中工作，其有效發(fā)射功率小于或等于0.5W，且符合《關(guān)于400MHz公眾對講機(jī)業(yè)務(wù)頻率規(guī)劃的通知》（信無函〔2001〕793號）、《關(guān)于公眾對講機(jī)管理有關(guān)問題的通知》（信無函〔2001〕869號）有關(guān)要求。

根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》等有關(guān)規(guī)定，設(shè)置、使用公眾對講機(jī)無需辦理無線電頻率使用許可和無線電臺執(zhí)照。遇有國家重大任務(wù)或進(jìn)行無線電管制時，公眾對講機(jī)的使用應(yīng)遵守國家重大任務(wù)期間發(fā)布的無線電管理規(guī)定，或服從有關(guān)無線電管制命令和無線電管制指令。

圖為公眾對講機(jī)

2.專業(yè)對講機(jī)

專業(yè)對講機(jī)是在指定頻率（除公眾頻率409.7500—409.9875MHz 以外）中工作。目前專業(yè)對講機(jī)的使用應(yīng)符合《工業(yè)和信息化部關(guān)于150MHz、400MHz頻段專用對講機(jī)頻率規(guī)劃和使用管理有關(guān)事宜的通知》（工信部無〔2009〕666號）有關(guān)要求。市面上專業(yè)對講機(jī)的有效發(fā)射功率一般大于0.5W。

根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》等有關(guān)規(guī)定，設(shè)置、使用專業(yè)對講機(jī)需要辦理無線電頻率使用許可和無線電臺執(zhí)照。

圖為專業(yè)對講機(jī)

【補(bǔ)充科普】

除上述兩類對講機(jī)外，市面上還有非傳統(tǒng)意義上的對講機(jī)——公網(wǎng)“對講機(jī)”。公網(wǎng)“對講機(jī)”是指利用公眾移動通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行語音通話和數(shù)據(jù)傳輸?shù)臒o線電發(fā)射設(shè)備，其實(shí)質(zhì)為公眾移動通信終端，并不是傳統(tǒng)意義的對講機(jī)。公網(wǎng)“對講機(jī)”按照公眾移動通信終端的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。