關于印發《惠州市教育局關于深入推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》的通知

　　各縣（區）教育局，大亞灣區、仲愷區教育文化衛生健康局，市直各學校：

　　現將《惠州市教育局關于深入推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟酚“l給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請及時反饋至市教育考試中心。

　　惠州市教育局      

　　2023年12月29日   

　　惠州市教育局關于深入推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖?/span>

　　為深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，根據廣東省教育廳《關于印發<廣東省教育廳關于深化高中階段學校考試招生制度改革實施意見>的通知》（粵教考〔2023〕14號）精神，以及國家和省有關考試招生制度改革等文件精神，深入推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母?，確保考試招生工作的公平、公正、公開，結合我市實際，現提出如下意見。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，堅持“為黨育人、為國育才”，堅持科學規范、普職并重、公平公正、因地制宜的原則，進一步完善初中學業水平考試和學生綜合素質評價制度，進一步健全基于初中學業水平考試成績、結合初中學生綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模式，推動基礎教育課程改革深入發展、義務教育優質均衡發展、高中階段教育高水平高質量普及，引導學生堅定文化自信，增強民族自信心、自豪感和凝聚力，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

　　二、適用對象

　　2024-2026年我市初中應屆畢業生和報考我市高中階段學校的返惠生、往屆生。

　　三、初中學業水平考試

　　初中學業水平考試主要衡量學生達到國家規定學習要求的程度，考試成績是學生畢業和升學的基本依據。

　?。ㄒ唬┛荚嚱M織和管理

　　初中學業水平考試工作由市教育局統一領導和管理，各縣（區）教育局具體組織實施。

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　　初中學業水平考試涵蓋國家《義務教育課程方案和課程標準（2022年版）》規定的全部科目，包括道德與法治、語文、歷史、數學、外語（含聽力或聽說，下同）、地理、物理（含實驗操作，下同）、化學（含實驗操作，下同）、生物學（含實驗操作，下同）和3門其它科目：信息科技、體育與健康和藝術，引導學生認真學習每門課程，達到合格要求，確保初中教育質量。初中學業水平考試科目分為錄取計分科目和錄取參考科目。

　　1.錄取計分科目

　　錄取計分科目采用“4+4”模式，即道德與法治、語文、歷史、數學、外語、物理、化學、體育與健康，滿分722分，加入理化實驗操作考試成績后滿分740分。具體如下：

　　理化實驗操作考試成績以等級呈現，再將等級轉化為分數，滿分為18分（物理10分、化學8分），納入到當年的中考總成績中。結合我市實際情況，2024年物理、化學實驗操作考試成績以等級形式呈現，不計入錄取總分。從2025年起，物理和化學實驗操作考試分數納入中考錄取總分。

　　2.錄取參考科目（等級成績）

　　生物、地理、音樂、美術、信息技術五科的考試成績以等級形式呈現，按成績由高到低分為A、B、C、D四級。生物、地理各等級人數所占比例按全市參考總人數分別劃分為：A（25%）、B（25%）、C（25%）、D（25%）;音樂、美術、信息技術各等級人數所占比例按全市參考總人數分別劃分為：A（25%）、B（50%）、C（20%）、D（5%）。

　　生物實驗操作考試分數與考生生物學科筆試成績進行合并，再按總分高低排序確定生物學科學業水平考試成績的等級（A、B、C、D）。

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　　道德與法治、語文、歷史、數學、外語、物理、化學、地理、生物學科目由省教育考試院統一命題，制定各學科考試內容。體育與健康、音樂、美術、信息技術科目及理化生實驗操作考試由市教育局按照《義務教育課程方案和課程標準（2022年版）》要求制定考試內容。

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　　結合學科特點，各科考試以閉卷筆試為主，探索口試、實驗操作和技能測試等多種方式。積極探索應用計算機進行考試。其中，理化生實驗操作考試參照《惠州市初中學業水平考試理化生實驗操作考試實施方案》，其他非省統一命題的科目考試方案由市教育局另行制定。

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　　根據“學完即考”的原則，在學年（期）末進行，省統一命題的筆試科目考試時間全省統一。原則上，生物（含生物實驗操作考試）、地理安排在八年級第二學期結束前進行；信息科技科目安排在八年級第二學期末，道德與法治、語文、歷史、數學、外語、物理（含物理實驗操作考試）、化學（含化學實驗操作考試）、體育與健康、音樂、美術等科目考試安排在九年級第二學期進行。

　?。┛荚嚂r長

　　各科考試時長為：語文、數學科目各120分鐘、外語科目90分鐘（其中外語科目含外語聽力20分鐘左右，不含外語聽說），物理（不含實驗操作）和歷史科目各為80分鐘，道德與法治、地理、化學（不含實驗操作）和生物學（不含實驗操作）科目各為60分鐘。體育與健康、音樂、美術、信息技術及理化生實驗操作考試時長按照當年考試方案執行。

　?。ㄆ撸┏煽兂尸F、成績認定及有效期

　　語文、數學、外語、道德與法治、物理、歷史、化學和體育與健康以分數形式呈現；其他科目可以分數、等級形式或“合格/不合格”呈現。等級劃分及細化具體辦法另行制定。

　　用于初中畢業與學歷認定的初中學考成績，長期有效。用于招生錄取計入總分的學考成績，應屆生當屆有效，非應屆生當年有效。在非本市取得的由市級以上教育行政部門統一組織的學考成績，由轉出地市級以上教育行政部門出具成績證明，可辦理成績轉入。轉入成績可以作為學生初中畢業的依據。

　　四、初中學生綜合素質評價

　　綜合素質評價是對學生全面發展狀況的觀察、記錄和分析，是培養學生良好品行、發展學生個性特長的重要手段，作為學生畢業升學的依據或參考，是指導學生成長和體現學校辦學水平的重要依據。

　　（一）評價內容和辦法。各縣（區）和初中學校要根據惠州市初中學生綜合素質評價實施辦法的要求組織實施，主要內容包括學生的思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐等5個方面，主要采取寫實記錄、評語評價和重要觀測點評價等形式。綜合素質評價的實施依托“廣東省初中學生綜合素質評價信息管理平臺”進行，以學期為單位開展評價工作，形成學生個人綜合素質評價檔案材料。

　?。ǘ┮褜W生綜合素質評價作為招生錄取依據和參考。學生綜合素質評價以等級呈現。等級分為A（優秀）、B（良好）、C（合格）、D（待合格）四檔。每個學校以在校生為基數，評為A等級的學生不超過50%，B、C等級不設比例,嚴格控制D等級的學生人數。學生除“記過”以上處分外，一般不評定為D等級。綜合素質評價等級作為高中階段學校招生錄取的參考依據。全市各招生學校要根據自身辦學特色制定具體的學生綜合素質評價結果使用辦法，報市教育局批準后，至少提前2年向社會公布。

　　五、招生錄取與管理

　　根據考生志愿、錄取計分科目考試成績和學生綜合素質評價結果，擇優錄取。

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　　基于惠州市普通高中階段學校招生錄取平臺，根據考生志愿，基于初中學業水平考試成績，參考學生綜合素質評價情況，全市公辦民辦普通高中學校、中職（技工）學校同一錄取平臺，實行劃線錄取。普通高中劃定錄取最低分數控制線，報考普通高中學校的考生，生物、地理學業水平考試成績至少要有一科達到C級（含）以上，即成績為雙D級及有缺考科目的學生不能報考普通高中學校。

　　（二）招生錄取批次

　　高中階段學校招生錄取設置7個批次：

　　1.公辦普通高中（含民辦公費生）音體美特長批；

　　2.普通高中（第一批）；

　　3.普通高中（第二批）；

　　4.民辦普通高中（民辦收費）音體美特長批；

　　5.中職三二分段（第三批）；

　　6.惠州中職、中技（第四批）；

　　7.外市中職、中技（廣東省高中階段招生服務平臺投檔錄?。?/p>

　　（三）直分招生

　　全市優質普通高中學校招生名額直分轄區內初中學校比例保持50%以上，并向薄弱學校、農村學校特別是老區、蘇區初中學校傾斜。除因戶籍轉移或其他原因按規定辦理外市轉入本市就讀的學生外，報考名額分配計劃的學生，必須符合我市中考報考條件且是具有我市同一初中學校三年連續學籍并在該校實際就讀的應屆初中畢業生。直分名額招生采用單獨錄取的招生辦法，執行國家和省的有關規定，名額分配計劃具體分配與錄取辦法另行制定。

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　　1.普通高中學校必須根據學生的初中學業水平考試成績和綜合素質評價等進行自主招生，并報市、縣（區）教育局審核批準。招生錄取的各環節和錄取結果等須及時向社會公開。自主招生計劃數按“各學校自主招生總數原則上不超過年度計劃招生數的10%”執行。自主招生對象為具有創新潛質和學科特長的學生，體育、藝術、科技、國防等特長特色類型招生均納入自主招生范圍。報考普通高中學校體育、藝術特長的考生，中考文化科分數可在當年公布普通高中最低錄取分數控制線基礎上適當下降，具體降分辦法以當年公布方案為準。生物、地理學業水平考試成績至少要有一科達到C級（含）以上。

　　2.自主招生的體育、藝術等術科選拔模式由招生學校制定，各招生學校要根據自身辦學目標、定位和特色制定自主招生工作方案（含招生范圍、計劃、標準、辦法和程序等），報市教育局審批同意后及時向社會公開。

　?。ㄎ澹╇S遷子女升學

　　嚴格執行有關進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在我市參加中考的政策，保障進城務工人員隨遷子女公平享受教育的權利和升學機會。符合報考條件的隨遷子女與我市戶籍學生同等填報普通高中學校志愿，同等享受優質普通高中學校直接分配給初中學校的招生指標，同等分數線錄取，同等繳交普通高中學費。持有香港、澳門和臺灣居民居住證的港澳臺居民或其隨遷子女來我市參加升學考試，平等享受當地隨遷子女等升學相關政策。

　?。┲械嚷殬I學校招生錄取

　　中等職業學校招生分兩個階段完成：第一階段是在我市招生錄取平臺統一錄??；第二階段是學校自主組織生源注冊入學。具體錄取辦法另行制定。根據省的統一部署，開展中高職貫通（含五年一貫制、三二分段）培養改革試點工作，并完善相應的招生錄取辦法。

　　（七）補錄

　　普通高中學校因未錄滿招生計劃或因學生未按規定時間到校注冊而空余的計劃，由市教育局向社會公開補錄計劃，并在招生錄取平臺征集志愿，并同樣按考生志愿、錄取計分科目考試成績和綜合素質評價結果擇優錄取。普通高中學校在補錄階段可面向當年未被錄取的本市學生開展補錄工作；未經高中階段學校同意逾期不報到的考生，視為自行放棄入學資格，且不能參加統一補錄。具體補錄實施辦法另行制定。

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　　1.全面清理加分或優待項目，取消國家規定以外的所有加分項目，規范執行國家規定的特殊群體等加分或優待政策。符合相關政策的考生，予以加分或優先錄取。規范資格審核程序，實行加分項目、分值、資格和名單公示制度。

　　2.做好招生計劃的編制和實施工作。根據“普職比”大致相當原則，綜合區域學校布局、學校規模和班額設定等要求,市教育局編制普通高中與中等職業教育招生計劃，并督促嚴格執行。其中普通高中招生數為最高控制數，不得突破；各中等職業院校在優先招收本市生源的基礎上，確保完成招生計劃。

　　3.各學校招生范圍、批次、計劃和錄取辦法等具體情況詳見當年《惠州市高中階段學校招生報考指南》或登錄惠州市教育考試中心網站查詢。

　　4.做好殘疾人中考工作，普通學校要積極創造條件招收符合錄取標準的殘疾考生隨班就讀或特教班就讀，不得因其殘疾而拒絕招收。符合報考條件的殘疾考生參加初中學業水平考試可申請合理便利。

　　5.全面規范學?？荚囌猩袨?，嚴肅招生紀律。各市各初中學校要確保所有初中畢業生參加中考，任何單位和個人不得以任何理由動員初中畢業生提前離?；虿粎⒓又锌?。市將依據全國中小學生學籍管理信息系統的學生數對初中學校參加中考學生人數進行核查。規范學校招生行為，明確招生條件、招生范圍等基本要求。根據教育部、省教育廳關于做好普通中小學招生入學工作有關紀律要求，嚴禁無資質招生，嚴禁有償招生，嚴禁虛假宣傳，嚴禁無計劃、超計劃、違規跨區域招生，嚴禁招收借讀生、收取借讀費，嚴禁利用中介機構招生，維護正常的招生秩序。

　　6.完善考試招生信息公開制度。深入實施“陽光招生”工程，及時向社會公布招生政策、招生條件、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結果、咨詢及申訴渠道、重大違規事件及處理結果等招生信息，接受考生、學校和社會的監督，確保招生過程公開透明，結果公平公正。杜絕虛假招生宣傳等行為誤導或欺騙學生。規范成績發布，不得炒作中考“狀元”和升學率。嚴禁以中考成績和升學率排名排隊、表彰獎勵。

　　7.健全管理監督機制。加強考生誠信教育和誠信檔案建設，加大學校誠信機制建設，構建科學、規范、嚴密的考試安全體系，提高考試招生法治化水平。加強對初中學業水平考試、綜合素質評價和招生錄取等各個環節的監督檢查。建立完善監督檢查、違紀舉報和申訴受理機制。按國家規定嚴肅查處、堅決打擊違規違紀行為。完善誠信和責任追究制度，嚴肅查處各種徇私舞弊、弄虛作假行為，違規違紀事實記入誠信檔案。健全學生權利救濟機制，切實保障學生合法權益。

　　六、加強保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。深化高中階段學校考試招生制度改革，是全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務的必然要求，也是培養適應經濟社會發展的各類人才、建設國家創新人才培養體系的具體舉措。各縣（區）教育局、學校要進一步統一思想認識，切實加強組織領導和工作協調，明確責任，密切配合，精心組織。

　?。ǘ┥罨逃虒W改革。各初中學校要落實國家義務教育課程設置方案，嚴格執行校歷，合理安排教學進度，開齊開足國家規定的各門課程，嚴禁壓縮道德與法治、理化生實驗操作、音樂、美術、體育與健康、信息技術和綜合實踐活動等課程的課時。要加強學生學業生涯規劃指導，培養學生自主發展能力。要加強初中學校校長和教師隊伍，命題、閱卷隊伍的培養和培訓，全面落實“雙減”政策，定期對初中學校課程實施情況進行督導評估，充分發揮義務教育質量監測、初中學校辦學質量綜合評價、初中學業水平考試和綜合素質評價對初中教育教學質量檢測和診斷的功能，指導督促初中學校改進教育教學工作，提升教育教學質量。

　?。ㄈ┘訌姳Ｕ夏芰ㄔO。要加強學校師資配備、設施設備等方面的條件保障，滿足教育教學和考試招生改革的需要。要繼續完善國家標準化考點建設、理化生實驗操作考試考點建設。加強初中學業水平考試題庫、卷庫建設，建立和完善命題組織保障和審查制度，開展試卷評估和分析，提高考試命題水平和質量。嚴格試卷保密要求，確保試題試卷安全。

　?。ㄋ模┘訌娦麄饕龑АＵJ真開展考試招生改革政策的宣傳解讀工作，及時回應學生、家長和社會關切的問題，引導學生家長和廣大群眾更加關注學生的全面健康成長。加強家庭經濟困難學生資助、中等職業學校免學費和進城務工人員隨遷子女報考等惠民政策的宣傳和落實。積極爭取社會各界的理解與支持，營造全社會關心、支持考試招生制度改革工作的良好氛圍。

　　本意見自印發之日起施行，有效期至2026年12月。