今年擬投資4.2億建市植物園

惠州市人代會首次審議部門預算草案

　　昨日上午，惠州市第十一屆人民代表大會第四次會議組織人大代表對惠州市林業局、市衛生局和市環保局等3個部門的2014年部門預算（草案）進行專題審議。記者從會上獲悉，3個部門中最大的一筆預算為4.193億元，用于建設惠州市植物園。
　　據悉，這是惠州市首次在人代會期間組織人大代表對部分部門預算（草案）進行審議，市人大常委會在1月份便向參會的人大代表分發部門預算材料。會上，現場的人大代表提問較為積極。據統計，共有11名人大代表向3個部門提出了33個問題，主要涉及預算的根據、預算能否壓減、經費將如何支出等問題。
　　據了解，惠州市林業局2013年實際支出共18911.05萬元，2014年財政部門預算支出和部門管理的專項資金共計17086.79萬元，比2013年支出減少了1824.26萬元。此外，另外安排市植物園建設項目資金4.193億元，約占今年度預算總支出5.9億元的71%?；葜菔行l生局2013年經費支出4498.28萬元，2014年預算支出1612.37萬元。惠州市環保局2013年經費總支出17173.18萬元，2014年財政預算17684.2萬元，比上年度總支出增加511.02萬元。
　　污水處理費是否多算了538.6萬元？
　　市環保局：污水處理廠超負荷運行，預算可能還不夠
　　人大代表馬迎春直言，2014年預算污水處理費為1.6億元，此項增幅較大。根據合同約定單價和物價部門核定的數據，江北、金山、梅湖三個污水處理廠滿負荷運行1天需支付42.36萬元，1年365天就是1.54614億元。是否多算了538.6萬元？
　　對此質疑，市環保局長黃水祥解釋，污水處理費一項中，除了三大污水處理廠的污水處理費，還包括惠城、仲愷污水處理廠的污泥處理費。去年實際處理污泥7.4萬噸，今年保守估計8.4萬噸，處理費至少需要2140多萬元。
　　關于費用增幅較大的問題，實際上去年3家污水處理廠均超負荷運行，例如梅湖污水處理廠日處理能力為20萬噸，事實每天處理22.33萬噸。三大污水處理廠全年污水處理量為1.52億噸，處理費約1.4億元。金山河、青年河整治之后，污水處理量還要增加。加上污泥處理的2140萬元，預算的1.6億元還可能不夠。
　　盡管如此，市環保局堅持通過24小時自動監測和抽查，確保水質標準不會降低，否則不會支付污水處理費。
　　此外，人大代表陳日云問能否追加大亞灣石化區、下角地區、梁化的危險品處理中心這三個地區的大氣污染源在線監控預算？
　　黃水祥表示，石化區已建站，監控60多項指標，每天對外公布；下角和梁化是否建站，還需要研究。一是建一個站需要上千萬元資金；二是技術上比較復雜，建在哪里才有區域代表性。
　　醫院管理電子監察平臺能否緩解看病貴？
　　衛生局：5大系統可間接緩解看病難看病貴
　　人大代表許若鳳關注醫院管理等問題，許若鳳提問說，預算中“醫院管理電子監察平臺”如何運行？對于緩解看病難、看病貴有沒有作用？
　　對此，市衛生局局長許岸高表示電子監察平臺包括陽光用藥、陽光物流、陽光采購、陽光辦公、醫生檔案5大系統。惠州市中心醫院每年門診數達190多萬例，不可能使用人工方式監察每一例用藥情況。使用陽光用藥系統，可以自動發現有問題的處方，促進用藥規范；陽光物流和陽光采購將醫院公共物資錄入電腦網絡，并記錄來源、購買人、價格等信息，通過監督降低醫院運營成本。陽光辦公是用軟件自動記錄病人的電話投訴，并進行追蹤；醫生檔案則會記錄顯示醫生的違規行為。通過這些措施可以間接地緩解群眾看病難看病貴的問題。
　　同樣關注醫療問題的人大代表馬迎春指出，去年市衛生局追加經費是批復預算的1.5倍，追加內容主要是老干部醫療費和公務員體檢費。老干部醫療費不可預見，但公務員體檢費卻有章可循。今年的預算編制是否考慮了如何避免大幅追加？
　　許岸高表示，公務員體檢費應該納入預算。2013年，衛生局追加經費的比例很大，預算漏項較多，其中有客觀原因，如醫改年從每年的4月才開始，這時預算工作已經結束，一些項目因存在時間差而無法及時納入預算；也有主觀原因，比如公務員體檢，完全應該納入預算。加強對預算的敬畏，減少打報告要錢，這是衛生局未來需要重視的地方。
　　建設植物園預算有無細化標準？
　　市林業局：資金使用狀況報告市政府和市財政局
　　今年市植物園建設項目支出4.19億元，高達林業局總預算的71%。這一點引起了人大代表馬迎春的注意，馬迎春提出，這些錢需全部在今年支出，還是跨年支付？預算有無細化標準？
　　對于建園費用的明細，市林業局局長周仲珩解釋，去年市政府將植物園建設列入十件民生實事，目前前期準備工作基本完成，預計5月動工，一期700畝明年建成。建成后會有很多珍貴植物和溫室等配套設施，不但具有公園休閑功能，還有教育功能。
　　根據測算，植物園一期投入4.92億元（2014年投入4.19億元），其中拆遷資金1.4億元，建設總投入3.52億元。資金預算是根據廣東省預算的相關定額算出的，最終投入的資金取決于項目進度。植物園籌建辦將根據項目進度，及時把資金使用狀況報告市政府和市財政局。
　　與此同時，人大代表俞玫問道，預算中提到“東江水源地生態安全體系建設”，它包含哪些項目，多久完成？
　　周仲珩介紹，近幾年惠州市每年投入466萬元，對東江水源林、西枝江水源林、綠色通道進行建設，取得了不錯的成績。為了提升資金使用效率，今年將它們整合成東江水源林生態安全體系，預算也進行了重新編制。東江水源林生態安全體系主要包括東江、西枝江和具有飲用水功能的白盆珠、天堂山等大中型水庫，選用水源涵養能力較高，水土保持較好的樹木，構建防護較好、效率較高、涵養水源較強的生態安全體系。計劃用4年時間建設17萬畝，財政總投入8111萬元，其中今年實施建設面積4.6萬畝，投入2146萬元。 （記者/林涌浩 見習記者/劉強）