今年1.6億污水處理預(yù)算用在哪？

代表對3部門預(yù)算提出32個(gè)問題
部門預(yù)算首次單獨(dú)專題審議

　　會場上，9位市人大代表對3個(gè)部門的預(yù)算提出了32個(gè)問題，市環(huán)保局局長黃水祥、市林業(yè)局局長周仲珩與市衛(wèi)生局局長許岸高分別作出解答。其中，“三公”經(jīng)費(fèi)、市植物園、污水處理廠、醫(yī)院建設(shè)等成為代表“挑刺”的主要對象。
　　市林業(yè)局
　　關(guān)鍵詞1 市植物園
　　4.19億元項(xiàng)目資金如何避免被擠占挪用？
　　依法依規(guī)推進(jìn)整個(gè)項(xiàng)目
　　市人大代表馬迎春：今年市植物園項(xiàng)目安排支出4.19億元，是全部在2014年支付還是跨年度支付？它占市林業(yè)局今年支出總額的71%，如此重大的支出有沒有具體到執(zhí)行單位、有沒有制定明確定額標(biāo)準(zhǔn)？預(yù)算編制是否細(xì)化到項(xiàng)到目？怎樣避免出現(xiàn)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行率不高、資金沉淀或被擠占、挪用？
　　周仲珩：市植物園的預(yù)算是根據(jù)省相關(guān)的預(yù)算定額作出。目前已經(jīng)通過公開招標(biāo)，今年正式啟動一期工程建設(shè)。按我們的測算，建設(shè)一期的投資是4.92億元，其中拆遷1.4億元，建設(shè)總投入要3.52億元。整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)從立項(xiàng)、預(yù)算、設(shè)計(jì)、預(yù)決算到招投標(biāo)等，都依法依規(guī)推進(jìn)。接下來將認(rèn)真把項(xiàng)目抓好，提高資金的使用效率。
　　關(guān)鍵詞2 創(chuàng)森項(xiàng)目資金
　　去年結(jié)余676萬元今年為何要1286萬元？
　　保護(hù)古樹和生態(tài)文化系統(tǒng)
　　市人大代表俞玫、許若鳳：去年我市創(chuàng)建國家森林城市項(xiàng)目結(jié)余達(dá)676萬元，結(jié)算額為市林業(yè)局年度結(jié)算最大的一個(gè)項(xiàng)目。2014年該項(xiàng)目預(yù)算是1286萬元，這個(gè)預(yù)算考慮了哪些要素？
　　周仲珩：2013年創(chuàng)建國家森林城市主要包括4大工程建設(shè)項(xiàng)目，接轉(zhuǎn)676.6萬元，主要原因是有2個(gè)按照合同要跨年度支付，所以有部分資金接轉(zhuǎn)到2014年。今年，創(chuàng)建國家森林城市安排了1286萬元，主要用于生態(tài)文化系統(tǒng)、古樹保護(hù)等40項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)里，我們將針對比較弱項(xiàng)的部分開展建設(shè)。
　　市衛(wèi)生局
　　關(guān)鍵詞3 追加經(jīng)費(fèi)
　　去年追加2000多萬元是為何？
　　一些項(xiàng)目較遲下達(dá)導(dǎo)致追加
　　馬迎春：市衛(wèi)生局2013年批復(fù)預(yù)算1660.87萬元，追加經(jīng)費(fèi)2497.14萬元。追加的經(jīng)費(fèi)中，有2158.72萬元用于全市廳級干部及機(jī)關(guān)離休干部醫(yī)療費(fèi)及公務(wù)員體檢經(jīng)費(fèi)，其余338.42萬元為該局人員和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，為批復(fù)預(yù)算的150.3%。編制2014年預(yù)算時(shí)對類似情況有沒有進(jìn)行全面考慮，避免再次出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，以至于大幅追加經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象？
　　許岸高：去年我們追加預(yù)算的占比大，漏項(xiàng)確實(shí)不應(yīng)該。我們還是那種習(xí)慣打報(bào)告要錢的體制，這是需要改進(jìn)的地方，以后要更科學(xué)編制和執(zhí)行好預(yù)算。市衛(wèi)生局未來可能還有一些漏項(xiàng)，漏項(xiàng)的原因有客觀的和主觀的。現(xiàn)在的管理體制沒有按照預(yù)算來管理，如醫(yī)改項(xiàng)目，一般是從每年4月開始，到第二年4月結(jié)束，即國家、省、市下文的項(xiàng)目一般是在4月才下達(dá)，這樣的項(xiàng)目可能要追加預(yù)算，這是不可預(yù)測的客觀原因。有些項(xiàng)目是主觀上可以預(yù)測的，如公務(wù)員體驗(yàn)，完全可以預(yù)算到，但沒想得更周密一些，以往都是有多少人體檢了，就把費(fèi)用轉(zhuǎn)支付給醫(yī)院。
　　關(guān)鍵詞4 醫(yī)院建設(shè)
　　市中心人民醫(yī)院二期何時(shí)能完工？
　　下半年啟用沒有問題
　　市人大常委會財(cái)經(jīng)工委主任余國新：市中心人民醫(yī)院是全市看病的重點(diǎn)部門，該院的二期建設(shè)是群眾非常關(guān)注的，涉及到改善群眾住院難和停車難的問題，請問市中心人民醫(yī)院的二期建設(shè)什么時(shí)候完成？
　　許岸高：作為市衛(wèi)生局局長，我對市中心人民醫(yī)院改建給百姓看病增加的麻煩表示真誠的歉意。該院二期項(xiàng)目按規(guī)劃今年6月完成，但現(xiàn)在看來要滯后了。工程延后與財(cái)政支持沒有關(guān)系，財(cái)政保障是到位的，主要還是抓得不夠緊，接下來會想盡一切辦法，提高建設(shè)速度。目前，二期建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入內(nèi)部裝修環(huán)節(jié)，部分樓層已裝修完畢。6月份全部啟用很困難，下半年啟用沒有問題。
　　關(guān)鍵詞5 辦公樓物業(yè)費(fèi)
　　辦公樓物業(yè)管理費(fèi)為何增33萬元？
　　支付物業(yè)工人工資增加
　　俞玫：市衛(wèi)生局的辦公樓物業(yè)管理費(fèi)，去年為70萬元，今年預(yù)算為103.88萬元，增加了33.88萬元，增幅為48%，為何增幅這么大？
　　許岸高：物業(yè)管理費(fèi)增加33萬多元的主要原因有3方面：一是去年最低工資標(biāo)準(zhǔn)上升幅度較大，僅增加工人工資和社保費(fèi)共計(jì)20萬元；二是大樓的辦公單位由4家增加至5家，增加了服務(wù)范圍和工作量，物業(yè)人員由23人增加到25人，這方面費(fèi)用增加了8萬元；三是增加了電梯維護(hù)費(fèi)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)以及公共綠化租擺費(fèi)5萬元，這筆費(fèi)用100%交給物業(yè)公司，將來我們還要跟物業(yè)公司討價(jià)還價(jià)，并公開費(fèi)用，把物業(yè)費(fèi)用壓下來。
　　市環(huán)保局
　　關(guān)鍵詞6 污水處理費(fèi)
　　今年預(yù)算1.6億元主要用在哪里？
　　河涌整治致處理量增加
　　馬迎春：在污水處理服務(wù)費(fèi)一項(xiàng)，2014年市環(huán)保局預(yù)算支出增加，反映市財(cái)政加大了環(huán)保支持力度，預(yù)算1.6億元是對梅湖水質(zhì)凈化中心、江北污水處理廠和金山污水處理廠的安排支出。按照合同約定單價(jià)和物價(jià)部門核定數(shù)據(jù)，3個(gè)污水處理廠滿負(fù)荷運(yùn)行1天是42.36萬元，1年365天就是15461.4萬元，1.6億較之高出536.6萬元。在預(yù)算說明中，多出的部分用于惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)生活污泥處理費(fèi)，請環(huán)保部門明確支付標(biāo)準(zhǔn)。
　　黃水祥：2013年污水處理服務(wù)費(fèi)預(yù)算是1.26億元，最后追加2000多萬元。2014年預(yù)算1.6億元，包括市級財(cái)政支付三大污水處理廠的處理費(fèi)，還包括惠城、仲愷生活污水處理廠的污泥處理費(fèi)，這都是通過市政府的公開招標(biāo)形成的價(jià)格。污泥處理單價(jià)，按照2013年是254.49元/噸，招標(biāo)保底量230噸/天。
　　梅湖水質(zhì)凈化中心處理費(fèi)是1.06元/噸，金山污水處理廠是0.94元/噸，江北污水處理廠是1.47元/噸。按原來的合同，超20%是可以的。梅湖水質(zhì)凈化中心日處理能力是20萬噸，去年實(shí)際上是日處理22.33萬噸，超10%；金山污水處理廠也超了，日處理10.26萬噸。按總量來算，2013年處理污水1.3億噸，處理費(fèi)1.2574億元。金山河還在進(jìn)一步整治，青年河整治截污帶來的污水處理量還會增加，預(yù)計(jì)今年污水處理量會達(dá)到1.52億噸，處理費(fèi)要1.4億元左右。去年污泥計(jì)劃處理是6.6萬噸，實(shí)際7.4萬噸；預(yù)計(jì)今年處理污泥8.4萬噸，污泥處理費(fèi)2140萬元。這樣算起來，1.6億元是還不夠的，以后隨著處理量的增加，經(jīng)費(fèi)可能還要追加。
　　關(guān)鍵詞7 PM2.5監(jiān)測站
　　能否追加3個(gè)監(jiān)測點(diǎn)預(yù)算？
　　要跟相關(guān)部門好好論證
　　市人大代表陳日云：好空氣也是生產(chǎn)力，希望追加3個(gè)地點(diǎn)的PM2.5在線監(jiān)控預(yù)算：大亞灣石化區(qū)、位于市區(qū)下角的市垃圾焚燒發(fā)電廠和位于惠東的省危險(xiǎn)廢物綜合處理示范中心，分別監(jiān)控石化排放、垃圾焚燒場、主要危化品，以便于即時(shí)監(jiān)控、及時(shí)處理。
　　黃水祥：大亞灣石化區(qū)已有專門監(jiān)測，建成60多項(xiàng)指標(biāo)的區(qū)域監(jiān)測站，并每天向外面公布。下角和惠東的設(shè)點(diǎn)要論證，建一個(gè)監(jiān)測站費(fèi)用要上千萬元；因?yàn)轱L(fēng)向問題，建在哪里在技術(shù)上也比較復(fù)雜，所以要跟財(cái)政等相關(guān)部門好好論證。記者馮麗均 香金群 侯縣軍