代表對3部門預算提出32個問題
部門預算首次單獨專題審議

　　會場上，9位市人大代表對3個部門的預算提出了32個問題，市環保局局長黃水祥、市林業局局長周仲珩與市衛生局局長許岸高分別作出解答。其中，“三公”經費、市植物園、污水處理廠、醫院建設等成為代表“挑刺”的主要對象。
　　市林業局
　　關鍵詞1 市植物園
　　4.19億元項目資金如何避免被擠占挪用？
　　依法依規推進整個項目
　　市人大代表馬迎春：今年市植物園項目安排支出4.19億元，是全部在2014年支付還是跨年度支付？它占市林業局今年支出總額的71%，如此重大的支出有沒有具體到執行單位、有沒有制定明確定額標準？預算編制是否細化到項到目？怎樣避免出現專項資金預算執行率不高、資金沉淀或被擠占、挪用？
　　周仲珩：市植物園的預算是根據省相關的預算定額作出。目前已經通過公開招標，今年正式啟動一期工程建設。按我們的測算，建設一期的投資是4.92億元，其中拆遷1.4億元，建設總投入要3.52億元。整個項目建設從立項、預算、設計、預決算到招投標等，都依法依規推進。接下來將認真把項目抓好，提高資金的使用效率。
　　關鍵詞2 創森項目資金
　　去年結余676萬元今年為何要1286萬元？
　　保護古樹和生態文化系統
　　市人大代表俞玫、許若鳳：去年我市創建國家森林城市項目結余達676萬元，結算額為市林業局年度結算最大的一個項目。2014年該項目預算是1286萬元，這個預算考慮了哪些要素？
　　周仲珩：2013年創建國家森林城市主要包括4大工程建設項目，接轉676.6萬元，主要原因是有2個按照合同要跨年度支付，所以有部分資金接轉到2014年。今年，創建國家森林城市安排了1286萬元，主要用于生態文化系統、古樹保護等40項創建指標里，我們將針對比較弱項的部分開展建設。
　　市衛生局
　　關鍵詞3 追加經費
　　去年追加2000多萬元是為何？
　　一些項目較遲下達導致追加
　　馬迎春：市衛生局2013年批復預算1660.87萬元，追加經費2497.14萬元。追加的經費中，有2158.72萬元用于全市廳級干部及機關離休干部醫療費及公務員體檢經費，其余338.42萬元為該局人員和項目經費，為批復預算的150.3%。編制2014年預算時對類似情況有沒有進行全面考慮，避免再次出現缺項、漏項，以至于大幅追加經費的現象？
　　許岸高：去年我們追加預算的占比大，漏項確實不應該。我們還是那種習慣打報告要錢的體制，這是需要改進的地方，以后要更科學編制和執行好預算。市衛生局未來可能還有一些漏項，漏項的原因有客觀的和主觀的。現在的管理體制沒有按照預算來管理，如醫改項目，一般是從每年4月開始，到第二年4月結束，即國家、省、市下文的項目一般是在4月才下達，這樣的項目可能要追加預算，這是不可預測的客觀原因。有些項目是主觀上可以預測的，如公務員體驗，完全可以預算到，但沒想得更周密一些，以往都是有多少人體檢了，就把費用轉支付給醫院。
　　關鍵詞4 醫院建設
　　市中心人民醫院二期何時能完工？
　　下半年啟用沒有問題
　　市人大常委會財經工委主任余國新：市中心人民醫院是全市看病的重點部門，該院的二期建設是群眾非常關注的，涉及到改善群眾住院難和停車難的問題，請問市中心人民醫院的二期建設什么時候完成？
　　許岸高：作為市衛生局局長，我對市中心人民醫院改建給百姓看病增加的麻煩表示真誠的歉意。該院二期項目按規劃今年6月完成，但現在看來要滯后了。工程延后與財政支持沒有關系，財政保障是到位的，主要還是抓得不夠緊，接下來會想盡一切辦法，提高建設速度。目前，二期建設已經進入內部裝修環節，部分樓層已裝修完畢。6月份全部啟用很困難，下半年啟用沒有問題。
　　關鍵詞5 辦公樓物業費
　　辦公樓物業管理費為何增33萬元？
　　支付物業工人工資增加
　　俞玫：市衛生局的辦公樓物業管理費，去年為70萬元，今年預算為103.88萬元，增加了33.88萬元，增幅為48%，為何增幅這么大？
　　許岸高：物業管理費增加33萬多元的主要原因有3方面：一是去年最低工資標準上升幅度較大，僅增加工人工資和社保費共計20萬元；二是大樓的辦公單位由4家增加至5家，增加了服務范圍和工作量，物業人員由23人增加到25人，這方面費用增加了8萬元；三是增加了電梯維護費、垃圾轉運費以及公共綠化租擺費5萬元，這筆費用100%交給物業公司，將來我們還要跟物業公司討價還價，并公開費用，把物業費用壓下來。
　　市環保局
　　關鍵詞6 污水處理費
　　今年預算1.6億元主要用在哪里？
　　河涌整治致處理量增加
　　馬迎春：在污水處理服務費一項，2014年市環保局預算支出增加，反映市財政加大了環保支持力度，預算1.6億元是對梅湖水質凈化中心、江北污水處理廠和金山污水處理廠的安排支出。按照合同約定單價和物價部門核定數據，3個污水處理廠滿負荷運行1天是42.36萬元，1年365天就是15461.4萬元，1.6億較之高出536.6萬元。在預算說明中，多出的部分用于惠城區、仲愷高新區生活污泥處理費，請環保部門明確支付標準。
　　黃水祥：2013年污水處理服務費預算是1.26億元，最后追加2000多萬元。2014年預算1.6億元，包括市級財政支付三大污水處理廠的處理費，還包括惠城、仲愷生活污水處理廠的污泥處理費，這都是通過市政府的公開招標形成的價格。污泥處理單價，按照2013年是254.49元/噸，招標保底量230噸/天。
　　梅湖水質凈化中心處理費是1.06元/噸，金山污水處理廠是0.94元/噸，江北污水處理廠是1.47元/噸。按原來的合同，超20%是可以的。梅湖水質凈化中心日處理能力是20萬噸，去年實際上是日處理22.33萬噸，超10%；金山污水處理廠也超了，日處理10.26萬噸。按總量來算，2013年處理污水1.3億噸，處理費1.2574億元。金山河還在進一步整治，青年河整治截污帶來的污水處理量還會增加，預計今年污水處理量會達到1.52億噸，處理費要1.4億元左右。去年污泥計劃處理是6.6萬噸，實際7.4萬噸；預計今年處理污泥8.4萬噸，污泥處理費2140萬元。這樣算起來，1.6億元是還不夠的，以后隨著處理量的增加，經費可能還要追加。
　　關鍵詞7 PM2.5監測站
　　能否追加3個監測點預算？
　　要跟相關部門好好論證
　　市人大代表陳日云：好空氣也是生產力，希望追加3個地點的PM2.5在線監控預算：大亞灣石化區、位于市區下角的市垃圾焚燒發電廠和位于惠東的省危險廢物綜合處理示范中心，分別監控石化排放、垃圾焚燒場、主要危化品，以便于即時監控、及時處理。
　　黃水祥：大亞灣石化區已有專門監測，建成60多項指標的區域監測站，并每天向外面公布。下角和惠東的設點要論證，建一個監測站費用要上千萬元；因為風向問題，建在哪里在技術上也比較復雜，所以要跟財政等相關部門好好論證。記者馮麗均 香金群 侯縣軍