截留挪用專項資金5年內不得再申報

我市將建立市級財政專項資金管理統一平臺

　　《惠州市市級財政專項資金管理辦法》日前正式印發實施。根據《辦法》，一個項目原則上只能申請一項專項資金。我市將建立專項資金管理統一平臺，通過市政府網站和市政府網上辦事大廳，公開發布專項資金信息，項目的申報也在網上進行。
　　市財政局有關負責人表示，《辦法》將進一步規范市級財政專項資金管理，有效防范資金風險，提高資金使用效益。這和目前正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動的出發點是一致的。
　　專項資金信息項目申報全部“網曬”
　　據介紹，《辦法》以去年底出臺的《廣東省省級財政專項資金管理辦法》為范本，為了更接地氣，我市對省《辦法》部分條款進行了細化，并增加了一些條款。《辦法》涵蓋專項資金的設立、項目庫管理、項目申報、項目審批、信息公開、監督檢查等方面內容。根據《辦法》，專項資金是指由市級財政安排，為支持我市經濟社會各項事業發展，具有專門用途和績效目標的公共預算資金、政府性基金、國有資本經營預算資金、社會保險基金。中央、省財政補助資金等，按國家、省和市有關規定管理。
　　“專項資金的設立將嚴格執行審批程序。”該負責人說，根據《辦法》，專項資金的設立必須按照“業務主管部門向市政府申請、財政部門審核評估、市政府批準”的程序嚴格審批。設立期限原則上不超過5年，每項專項資金明確一個歸口主管部門，不得多頭管理。同時，專項資金項目的申報也將更加陽光透明，專項資金信息、項目申報等將全部曬在網上。
　　在專項資金項目審批方面，《辦法》規定市業務主管部門對專項資金項目審核應實行集體研究，建立起內部制衡機制和橫向并聯審核制度，嚴格專項資金分配計劃的審核程序。同時，專項資金應按照資金性質，分類確定分配安排方式，提升資金分配的科學性和公開性。此外，專項資金審批實行年度安排總體計劃及具體實施項目復式審批制度，要求市業務主管部門對其負責管理的專項資金提出年度安排總體計劃和專項資金明細分配計劃，并按程序報請市政府審批。
　　專項資金能否真正發揮效應，資金的撥付、使用和管理每個環節都很重要。《辦法》明確專項資金預算下達和資金撥付流程。同時，規定專項資金應專款專用，各項支出必須嚴格控制在批準的范圍及開支標準，不得截留、擠占和挪用。《辦法》還對專項資金的會計核算管理、項目驗收、結余結轉資金管理以及國有資產管理等方面作出相關規定。
　　專項資金評審過程結果及理由需公開
　　如何讓群眾更好地監督？公開是最好的辦法。《辦法》規定，除涉及保密要求外，專項資金的相關信息應向社會公開。公開信息包括：項目資金申報情況（包括申報單位、申報項目、申請金額），專項資金評審過程、評審結果及理由，專項資金績效評價、監督檢查和審計結果，接受和處理投訴情況等。
　　除了接受群眾監督外，市業務主管部門加強監督檢查也是加強管理的有效措施。《辦法》提出，市業務主管部門以及市財政、審計、監察等部門的監督檢查職責作出明確規定，形成專項資金監管的工作合力。要開展定期或不定期的專項檢查或審計。
　　《辦法》明確實行專項資金管理責任追究制度。對截留、挪用專項資金，滯留應當下撥的專項資金，符合條件的申請不予受理等行為，將按相關法律法規處理、處罰和處分。對以虛報、冒領等手段騙取專項資金；違反規定擴大開支范圍、提高開支標準，情節嚴重；截留、挪用專項資金等行為，將依照相應法律法規嚴肅處理，追回財政專項資金，5年內停止其申報專項資金資格，并向社會公開其不守信用信息。記者黃曉娜 通訊員黃志威