上半年財政收入146.3億

同比增收24億元，增幅居珠三角第4

　　昨日，市十一屆人大常委會第十九次會議召開。會議審議通過《關于惠州市2014年上半年預算執行情況的報告》。今年上半年，我市地方公共財政預算收入完成約146.3億元，增幅在全省21個地級以上市中居第6位，珠三角9市中居第4位。《報告》同時指出我市財政運行中存在的問題，市人大常委會組成人員建議，我市應采取切實有效措施振興實體經濟，大力幫扶中小微企業。
　　◎現狀
　　5縣區財政收入超15億元
　　《報告》指出，1～6月，全市地方公共財政預算收入完成約146.3億元，同比增收24億元。其中，稅收收入完成101.2億元，非稅收入完成45.1億元。全市公共財政預算收入增幅在全省21個地級以上市中居第6位，在珠三角9市中居第4位。
　　分級次看，市本級公共財政預算收入完成約51.7億元，同比增收3.8億元；7個縣（區）收入完成約94.5億元，同比增收20.2億元。
　　1～6月，全市公共財政預算支出累計完成169.4億元，同比增支41.1億元。增支的主要項目是教育支出、社會保障和就業支出、醫療衛生與計劃生育支出、城鄉社區事務支出、農林水事務支出。
　　1～6月，市本級政府性基金預算收入完成10.5億元，支出完成15.6億元。《報告》指出，收支進度偏慢主要原因是我市國有土地使用權出讓金收入不理想。
　　從總量看，我市收入總量超過15億元的有5個縣（區），分別是大亞灣開發區17.6億元、惠城區15.8億元、惠陽區15.9億元、惠東縣15.7億元、博羅縣15.8億元，仲愷高新區和龍門縣分別完成9.1億元、4.6億元，縣域財力明顯增強。
　　◎問題
　　納稅大戶停產檢修將減少22.35億元稅收
　　《報告》指出，當前，在世界經濟復蘇步履蹣跚，外需持續低迷，國內經濟增長放緩的情況下，我市經濟也難獨善其身。
　　今年來，我市多項主要經濟指標增速放緩，進而影響財政收入的增長。從上半年情況看，1月財政收入增長22.43%為今年來最高值，此后逐步下滑，6月份增速19.66%是今年來最低值，財政收入增速顯示出逐月下滑的趨勢。
　　按照計劃，今年下半年中海惠煉、開氏石化、平海電廠三家納稅大戶將停產檢修兩至三個月，預計減少稅收達22.35億元。同時，我市對涉企收費市縣（區）級收入采取“今年減半，明年全免”的減免政策，下半年財政收入增長出現回調可能性較大。
　　市人大常委會的調查報告指出，房地產業持續不景氣將對我市經濟和財稅收入形成一定的風險。
　　◎建議
　　振興實體經濟，嚴控“三公”支出
　　市人大常委會組成人員建議，我市應采取切實有效措施振興實體經濟，大力幫扶中小微企業，努力實現財政收入平穩增長，完成全年預算任務。
　　同時，要關注我市建筑安裝、房地產行業和特定大項目稅收占稅收總額比重過大問題，大力扶持成長型、創新型企業發展，培植壯大稅源，不斷提高財政收入抗風險能力。重視非稅收入比重過高問題，加強對有關縣（區）的監督指導，不斷改善財政收入結構，切實提高財政收入質量。
　　市人大常委會組成人員建議，要嚴控一般性財政支出特別是“三公”經費支出，降低公務活動成本；統籌財力配置，加大財政資金向民生和社會事業領域的投入力度，加快推進基本公共服務均等化、十件民生實事、底線民生保障等重點民生事業建設。
　　此外，還應進一步提高預算約束剛性和預算執行嚴肅性，遵循先有預算、后有支出的原則，嚴格按照市人民代表大會批準的預算執行，執行中如有超收，超收收入安排使用情況應當遵照有關規定向市人大常委會報告。
　　同時，加強對政府投資項目的監管，落實政府重大公共投資和實施情況向市人大常委會報告制度；改進專項資金管理，充分考慮縣區需求和財力狀況，盡可能減少資金配套要求。 記者戴 建