一、前三季度主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況

　　全市生產(chǎn)總值2100億元，增長10%。

　　規(guī)模以上工業(yè)增加值1132.5億元，增長13%。

　　固定資產(chǎn)投資1100.6億元，增長19.5%。

　　社會消費品零售總額717.5億元，增長13.1%。

　　外貿(mào)進出口總額431億美元，增長0.8%。其中，進口總額165.6億美元，下降5.9%；出口總額265.4億美元，增長5.5%。

　　地方公共財政預(yù)算收入217.8億元，增長20.3%。

　　金融機構(gòu)本外幣存款3441.5億元，比年初增長9.6%。

　　金融機構(gòu)本外幣貸款2365.8億元，比年初增長16.1%。

　　居民消費價格總指數(shù)（CPI）累計上漲2.7%。

　　工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）同比下降1.5%。

　　二、前三季度經(jīng)濟運行的主要特點

　　（一）發(fā)展速度穩(wěn)中趨快。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值2100億元，增長10%，增幅分別高于全國和全省2.6和2.4個百分點，居珠三角首位。其中第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別增長4.1%、11.9%和7.8%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5：58.3：36.7。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值1132.5億元，增長13%，增幅高于全省4.6個百分點，居珠三角第2位。其中，電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值433.1億元，增長8.7%；石化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值225.1億元，增長2.6%，兩大支柱產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值的比重為58.1%。規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)發(fā)速迅猛，實現(xiàn)增加值242.4億元，增長24.9%，增幅高于規(guī)上工業(yè)11.9個百分點。工業(yè)用電量增長繼續(xù)保持兩位數(shù)以上增長，增長10.3%，高于去年同期1.4個百分點，顯示我市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)總體情況良好。

　　（二）投資持續(xù)較快增長。全市完成固定資產(chǎn)投資1100.6億元，增長19.5%，增幅高于去年同期1.4個百分點，高于全省3.5個百分點，居珠三角第2位。其中工業(yè)投資364.4億元，增長25.8%，增幅高于去年同期4.5個百分點，居珠三角第2位，工業(yè)技改投資完成127.7億元，占全市工業(yè)投資的比重達35%，增長65.6%，增幅高于工業(yè)投資近40個百分點；房地產(chǎn)開發(fā)投資453.5億元，增長15.9%，增幅高于去年同期4個百分點；基礎(chǔ)設(shè)施投資182.8億元，增長16%。

　　（三）市場消費保持平穩(wěn)。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額717.5億元，增長13.1%，增幅呈逐季上升態(tài)勢，分別比一季度和上半年提升0.8和0.1個百分點，居全省第3位，珠三角第2位。其中批發(fā)業(yè)實現(xiàn)銷售收入75.5億元，增長14.1%；零售業(yè)實現(xiàn)銷售收入579.3億元，增長14.1%；住宿餐飲業(yè)也保持穩(wěn)步向好態(tài)勢，分別實現(xiàn)營業(yè)收入10.8億元和51.9億元，分別增長2.3%和6.8%。

　　（四）財稅金融穩(wěn)健運行。全市地方公共財政預(yù)算收入217.8億元，增長20.3%，增速快于上半年0.6個百分點，居全省第4位、珠三角第3位。其中稅收收入150.4億元，增長11.9%；非稅收入67.4億元，增長44.6%，非稅收入占比為30.9%。國稅收入中的國內(nèi)稅收收入296.5 億元，增長17%，增速快于去年同期3個百分點。地稅收入56.1億元，增長12.4%。金融機構(gòu)本外幣存款余額為3441.5億元，比年初增長9.6%；貸款余額2365.8億元，比年初增長16.1%，兩項指標(biāo)增幅均居珠三角首位。銀行存貸比達68.7%，高于去年同期4.5個百分點，高于全省5.9個百分點。

　　（五）價格水平保持穩(wěn)定。市區(qū)居民消費價格指數(shù)（CPI）累計上漲2.7%，漲幅呈逐季回落態(tài)勢，分別比一季度和上半年回落1.3和0.8個百分點，分別高于全國和全省0.6和0.1個百分點，控制在年初確定的增長3.5%的范圍之內(nèi)。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）同比下降1.5%，降幅比一季度收窄0.5個百分點，與上半年持平。

　　（六）各項改革順利推進。全市2014年195項改革工作要點，已完成42項，即將完成27項，其余126項正按計劃推進。投資項目審批制度、工商登記制度、公共資源交易、網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)、信用體系建設(shè)等改革進一步深化，權(quán)責(zé)清單、服務(wù)清單、負面清單“三張清單”基本制定。國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革、文化惠民卡制度、水生態(tài)文明城市建設(shè)、仲裁“兩化”等改革獲批全國試點，社會信用體系建設(shè)、公共資源交易改革等有望成為國家試點。

　　三、重大項目建設(shè)推進情況

　　今年以來，我市不斷健全重點項目建設(shè)管理制度，完善工作機制，落實目標(biāo)責(zé)任，強化工作協(xié)調(diào)，推動了重點建設(shè)項目順利實施。1-9月，全市189宗重點項目完成投資354.9億元，完成年度投資計劃77.2%，投資進度高于去年同期0.2個百分點；列入省重點項目82項，完成投資220.2億元，完成年度投資計劃93.2%，投資進度高于去年同期3.2個百分點，高于全省投資進度10個百分點，居全省第3位，珠三角第2位。

　　從分行業(yè)完成情況來看，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)類項目完成進度要好于基礎(chǔ)設(shè)施類項目，其中先進制造業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目完成投資144.1億元，完成年度投資計劃83.4%，高于全市平均值6.2個百分點；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目完成投資80.6億元，完成年度投資計劃83.8%，高于全市平均值6.6個百分點；交通基礎(chǔ)設(shè)施項目完成投資78.6億元，完成年度投資計劃67.8%，低于全市平均值9.4個百分點；能源項目完成投資24.7億元，完成年度投資計劃72.3%，低于全市平均值4.9個百分點；農(nóng)業(yè)水利項目完成投資10.2億元，完成年度投資計劃49.2%，低于全市平均值28個百分點（主要受惠東縣稔平半島供水工程和惠東縣稔山長排海堤達標(biāo)加固工程沒有動工建設(shè)影響）；社會事業(yè)及保障項目完成投資11.4億元，完成年度投資計劃56.9%，低于全市平均值20.3個百分點（年度安排16個新開工項目中有12個項目未開工建設(shè)）；生態(tài)環(huán)保項目完成投資5.4億元，完成年度投資計劃55.5%，低于全市平均值21.7個百分點（金山、梅湖兩個污水處理廠擴建項目沒有動工建設(shè)）。

　　四、存在的主要問題

　　一是發(fā)展速度仍然不夠快。與全省及珠三角城市對比，我市大部分主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅高于全省平均水平，位于珠三角前列，但與全市自身發(fā)展要求對比，發(fā)展速度仍不夠快。如GDP只實現(xiàn)2100億元，與盡快進入珠三角第二梯隊第一階段3000億元的目標(biāo)仍有較大差距，尤其是GDP、社會消費品零售總額、服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重等指標(biāo)仍低于年初人大確定的計劃目標(biāo)（分別低1、0.4和0.3個百分點）。

　　二是經(jīng)濟下行壓力加大。一方面，工業(yè)生產(chǎn)下行壓力加大。受市場價格以及中海煉油和開氏化工近兩個月的停產(chǎn)檢修影響，石化產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)較大程度的負增長；受市場競爭影響，三星電子以及其關(guān)聯(lián)配套企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值出現(xiàn)較大幅度的下降，四季度形勢也不明朗，兩大支柱產(chǎn)業(yè)增幅走低，導(dǎo)致規(guī)上工業(yè)增加值出現(xiàn)回落。另一方面，房地產(chǎn)業(yè)市場依然低迷。受上年較高基數(shù)和出現(xiàn)個別問題樓盤等因素影響，今年以來全市商品房銷售面積下降幅度呈逐季擴大趨勢（前三季度下降13.8%，降幅分別比一季度和上半年擴大20.9和5.8個百分點），雖然近期中央出臺了一些利好政策，但預(yù)計全市商品房銷售面積難以扭轉(zhuǎn)負增長的局面。

　　三是外貿(mào)進出口形勢嚴峻。受國際經(jīng)濟環(huán)境持續(xù)下行以及我市三星等重點出口企業(yè)減產(chǎn)等因素影響，全市外貿(mào)進出口增幅均呈逐月回落態(tài)勢，也是近年來形勢最為嚴峻的一年。前三季度，全市外貿(mào)進出口僅增長0.8%，增幅大幅低于去年同期16.5個百分點，低于一季度和上半年3.7和2個百分點，也遠低于省里下達的10%的增長目標(biāo)。其中外貿(mào)出口增長5.5%，增幅低于去年同期8.6個百分點，低于一季度和上半年0.9和2個百分點；外貿(mào)進口下降5.9%，增幅低于比去年同期28.1個百分點，低于一季度和上半年7.3和2.2個百分點。

　　四是制約項目建設(shè)的問題依然突出。部分項目受征地拆遷進度緩慢、用地指標(biāo)難以落實、資金籌措不夠到位等因素影響，推進進度較為緩慢，全市189宗重點建設(shè)項目，目前仍有59宗項目完成年度投資計劃低于50%，尤其是安排新開工的項目71項，只有30項開工建設(shè)，開工率僅為42.3%。10件民生實事中也有一些涉及改善城市交通條件的橋梁、道路、路口改造建設(shè)等項目進度緩慢。

　　五、下一步工作建議

　　為全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，建議重點抓好八項工作：

　　（一）突出抓好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。一是加強經(jīng)濟運行監(jiān)測督導(dǎo)。圍繞完成全市盡快進入珠三角第二梯隊第一階段目標(biāo)和年初人大會確定的計劃目標(biāo)任務(wù)，進一步將主要經(jīng)濟指標(biāo)逐月逐級細化分解，并加大督促檢查和跟蹤落實力度，確保全年各項發(fā)展目標(biāo)圓滿完成。二是加大經(jīng)濟戶口的清理力度。抓緊研究制定推動“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”的工作措施和優(yōu)惠政策，地毯式開展經(jīng)濟戶口的清理入庫工作，加快推動個體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)，規(guī)下（限下）企業(yè)轉(zhuǎn)為規(guī)上（限上）企業(yè)，做大做優(yōu)統(tǒng)計主體。三是加強宏觀經(jīng)濟精細化管理。抓緊開發(fā)建立大數(shù)據(jù)共享平臺，將企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)各類數(shù)據(jù)全部納入共享平臺實施精細化管理和運用，切實增強經(jīng)濟發(fā)展各項指標(biāo)的協(xié)調(diào)性、邏輯性和匹配性。四是防患市場風(fēng)險。落實好前三季度社會形勢分析會各項工作部署，切實加強市場管理，規(guī)范市場秩序，防范市場風(fēng)險，促進全市經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　（二）突出抓好項目建設(shè)管理。一是加快推進省市重點項目建設(shè)。重點加大對當(dāng)前59個完成年度投資計劃低于50%的項目，特別是41個還沒開工建設(shè)的項目，逐個查找原因，研究對策，創(chuàng)造條件，加快推進，確保完成年度省市重點項目建設(shè)任務(wù)。二是加快推進2013年以來新立項投資億元以上的514宗項目建設(shè)。加快推進336宗在建項目的建設(shè)進度，爭取年底前促成一批項目建成投產(chǎn)，形成產(chǎn)能；特別是對177宗尚未動工的項目，想方設(shè)法完善建設(shè)條件，爭取年底前全部開工建設(shè)。三是抓好在談項目的推進力度。加快推進中廣核惠州核電項目、中海油三期、信立二期、中科院CIADS和HIFA項目等重大產(chǎn)業(yè)項目，以及京九客專、廣汕鐵路、深惠城軌等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目等在談項目的推進力度，盡快完善前期工作，爭取早日開工建設(shè)。四是抓好招商選資工作。大力引進一批投資規(guī)模大、產(chǎn)出效益好、輻射帶動作用強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目落戶。全力抓好招商選資項目落地建設(shè)，進一步提高項目簽約率、履約率、開工率、竣工率、增資擴產(chǎn)率。

　　（三）突出抓好擴大內(nèi)外需求。一是著力擴大內(nèi)銷市場。落實好惠州產(chǎn)品（濟南）展銷會簽約成果，籌備辦好第三屆“云博會”，利用好年終歲末消費旺季，引導(dǎo)企業(yè)主動辦好惠州車展、房展等各類促銷活動，切實擴大消費市場。二是推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。充分利用好中央最新出臺的“央四條”良好機遇，主動做好正面宣傳引導(dǎo)工作，提振房地產(chǎn)市場信心，促進房地產(chǎn)企業(yè)和市場供求穩(wěn)定發(fā)展。三是著力穩(wěn)定外貿(mào)進出口。繼續(xù)堅持和不斷完善重點出口企業(yè)的掛鉤聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)解決進出口企業(yè)運營中的各種困難問題。籌備辦好惠州產(chǎn)品（南非）展銷會、第13屆香港珠三角工商界合作交流會等系列活動，多渠道開拓國際市場。制定出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，想方設(shè)法促進外貿(mào)進出口在惠報關(guān)出口，做好央企進出口在地統(tǒng)計回歸工作，推動我市外貿(mào)進出口穩(wěn)定增長。

　　（四）突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是大力發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)。實施好“產(chǎn)業(yè)培育計劃”，加快發(fā)展壯大石油化工、電子信息、汽車和新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)前重點要關(guān)注石化和電子兩大支柱產(chǎn)業(yè)經(jīng)營情況，推動我市工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。二是鼓勵企業(yè)實施技術(shù)改造。引導(dǎo)企業(yè)充分利用好全省推動新一輪技術(shù)改造促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)惠政策，加快制定符合我市實際的政策措施，全力支持企業(yè)實施技術(shù)改造，推進產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。三是推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效。全面提升7個省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及各類工業(yè)集中區(qū)發(fā)展水平，不斷完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，加大招商引資力度，推動各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場。四是加大企業(yè)幫扶力度。全面承接好國家和省各項穩(wěn)增長決策部署，落實好“新惠28條”、“惠42條”以及企業(yè)行政事業(yè)性收費減免等各項政策措施，常態(tài)化開展好“企業(yè)服務(wù)月”活動，切實幫助企業(yè)解決困難，減輕負擔(dān)。

　　（五）突出抓好重點改革。一是抓好今年各項重點改革任務(wù)。落實市委全面深化改革“1+6+1”系列文件的要求以及前三次市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議部署，按照“施工圖”，加快推進388項重要改革任務(wù)，確保完成年度改革工作任務(wù)。二是抓好改革試點工作。全力抓好國家新型城鎮(zhèn)化、文化惠民卡制度、水生態(tài)文明城市建設(shè)、仲裁“兩化”等已獲批的全國改革試點工作，確保試出成效；積極做好社會信用體系建設(shè)、公共資源交易改革、具有地方立法權(quán)的較大的市等試點申報工作，爭取更多國家和省改革試點工作在我市開展。三是抓好改革謀劃。科學(xué)制訂惠州中長期改革規(guī)劃，著手謀劃好明年改革工作要點，有計劃、有步驟地推進改革任務(wù)和改革試點，推動惠州全面深化改革工作不斷取得新進展、實現(xiàn)新突破。

　　（六）突出抓好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。一是加快編制完成新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。深入開展新型城鎮(zhèn)化發(fā)展調(diào)查研究，理清全市推進新型城鎮(zhèn)化的基本思路，抓緊編制完成新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。二是抓好國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作。各級各部門要按照試點工作要求，研究制定細化實施方案，抓好各項工作有效落實，努力試出經(jīng)驗，試出成效。三是加快推進中心城區(qū)和縣城擴容提質(zhì)。加快市區(qū)市民公園、植物園、客運樞紐站等建設(shè)；推動惠東、博羅、龍門三個縣城擴容提質(zhì)取得突破性進展。四是加快惠州環(huán)大亞灣新區(qū)和潼湖生態(tài)智慧區(qū)兩大新區(qū)建設(shè)。重點推進環(huán)大亞灣新區(qū)三大起步區(qū)建設(shè)，爭取取得實質(zhì)性進展；加快編制完成潼湖生態(tài)智慧區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，要充分發(fā)揮建設(shè)指揮部的作用，加大與軍方以及省的溝通銜接，爭取將惠州潼湖生態(tài)智慧區(qū)規(guī)劃建設(shè)上升為省的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　（七）突出抓好保障和改善民生。集中力量辦好年度十件民生實事，確保如期完成、辦出成效，取信于民。扎實做好國家歷史文化名城申報工作，推動國家生態(tài)市創(chuàng)建取得階段性成效。認真做好全國文明城市迎檢準備工作，確保高分通過全國文明城市復(fù)檢，實現(xiàn)全國文明城市“三連冠”。加大環(huán)境保護和綜合整治力度，加快推進青年河、新開河等河涌綜合整治力度，做好新能源汽車推廣運用工作，加快推進城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)。大力推進“平安惠州”、“法治惠州”建設(shè)進程，進一步增進民生福址，提升惠民水平。

　　（八）突出抓好明年各項工作謀劃。一是認真做好“十三五”規(guī)劃的編制工作。認真組織做好“十三五”規(guī)劃前期研究工作，盡快啟動“十三五”規(guī)劃綱要和各項專項規(guī)劃的編制工作，為我市“十三五”時期發(fā)展謀篇布局，打好基礎(chǔ)。積極爭取我市更多重大項目和重大事項列入國家和省的“十三五”規(guī)劃范圍。二是要提前謀劃好明年各項工作安排。結(jié)合盡快進入珠三角第二梯隊第二階段各項發(fā)展目標(biāo)，及早謀劃好明年各項主要發(fā)展指標(biāo)計劃安排、省市重點項目建設(shè)、十件民生實事建設(shè)、重點工作安排等各項工作，增強工作的預(yù)見性、主動性和前瞻性。三是做好各項考核的準備工作。認真做好2014年度建設(shè)幸福廣東、規(guī)劃綱要、全面建成小康社會、公共服務(wù)均等化等各項考核的準備工作，爭取再創(chuàng)佳績。