《東江時報》今日惠州網(wǎng)合辦

 

市財政局局長陳國煌做客今日惠州網(wǎng)“惠民在線”論壇與網(wǎng)友在線交流。 記者楊建業(yè) 攝

 

財政預(yù)算方面，教育支出是民生支出的重點之一。

 

　　針對幼兒教育，我市近期制定了學(xué)前教育三年行動規(guī)劃，市財政將對各縣（區(qū)）公辦幼兒園的建設(shè)出臺獎補政策。昨日上午，市財政局局長陳國煌做客今日惠州網(wǎng)“惠民在線”論壇時透露了這一消息。同時，對網(wǎng)民關(guān)心的民生財政收入和支出去向、基本公共服務(wù)均等化、預(yù)算公開、三公經(jīng)費等問題都做了詳細解答。

 

　　我市作為全省第一個深入推進基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點市，試點時間是2012年到2014年，三年過去，我市改革成效如何呢？陳國煌介紹，這三年期間，全市共計實施了542個基本公共服務(wù)項目，全市財政基本公共服務(wù)投入達到341億元。

　　基本公共服務(wù)均等化最后體現(xiàn)出來的就是要均衡、均等。如何平衡七個縣（區(qū)）的基本公共服務(wù)均等化？這就不得不提我市在全省首創(chuàng)推出的基本公共服務(wù)均等化橫向轉(zhuǎn)移支付制度。

　　陳國煌介紹，橫向轉(zhuǎn)移支付制度，是指按同一個標準籌集的資金，按差異化的標準分配下去，龍門縣拿得最多，大亞灣拿得最少。“比如對每一個項目的補助，對大亞灣是按20%的補助，對龍門是按照80%的補助，等于將大亞灣的財力有一部分轉(zhuǎn)移到龍門，從而達到均衡縣（區(qū)）間基本公共服務(wù)資金的保障。”

 

　　對于不少網(wǎng)友提到的預(yù)算公開問題，陳國煌表示，各個部門的預(yù)算公開情況，除了涉密外，按要求都必須公開，但在工作中可能也存在一些部門的預(yù)算公開過粗，不夠細，有點為公開而公開的嫌疑。作為財政部門，將在批復(fù)單位預(yù)決算時，要求各個部門必須按照規(guī)定的要求進行公開。

　　“三公經(jīng)費”也是網(wǎng)友關(guān)注的一大問題，陳國煌介紹，去年我市本級的會議費以及 “三公經(jīng)費”比2013年壓減了18%，其中會議經(jīng)費減少了33%，公務(wù)接待費減少了19%，車輛運行費用減少了15%。實際效果來看，“三公經(jīng)費”控制方面的成效頗為明顯。

　　近年來，公辦幼兒園學(xué)位相對緊缺。陳國煌表示，針對幼兒教育，我市近期制定了學(xué)前教育三年行動規(guī)劃，市財政將對各縣（區(qū)）公辦幼兒園的建設(shè)出臺獎補政策，為市民提供更多優(yōu)質(zhì)普惠的學(xué)位，讓更多幼兒入讀公辦幼兒園。

 

　　網(wǎng)友“青青河邊草”：都說公務(wù)員好，可是龍門公務(wù)員月收入才2000多元？

　　市財政局：由于我市各縣（區(qū)）的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，津貼補貼確實存在差距。要解決差距，要靠縣（區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展，壯大縣（區(qū)）財力來解決。2014年，為縮小龍門縣與市直和其他縣（區(qū)）之間津貼補貼的差距，市財政安排了專項資金幫助該縣提高津貼補貼。

　　今年，國家出臺了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》，我市也制定相關(guān)方案，縣以下機關(guān)公務(wù)員工資將會提高，進一步縮小與市直的差距。

 

　　網(wǎng)友“風(fēng)沙”：聽說惠州在編人員也要實行職業(yè)年金，但是編外人員卻不一定有。

　　市財政局：2014年市政府出臺了《惠州市市直機關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理暫行辦法》，從2014年7月起，市直機關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員人均月勞動報酬從2160元上調(diào)至3005元（含社保、醫(yī)保、住房公積金）。同時根據(jù)省人社局的文件要求，2014年7月和2015年1月分別調(diào)整了編外聘用人員社會保險費，為此，市直編外聘用人員經(jīng)費2015年1月份開始調(diào)整為3115元。

　　根據(jù)《惠州市市直機關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理暫行辦法》規(guī)定，編外聘用人員勞動報酬的調(diào)整以廣東省工資指導(dǎo)線、我市最低工資標準和上年度職工月平均工資標準調(diào)整作為勞動報酬適時調(diào)整的依據(jù)，調(diào)整的具體時間及標準由市人社局核準。

 

　　網(wǎng)友“小清”：惠州的職業(yè)教育有沒計劃增加財政投入呢？

　　市財政局：市財政今年將繼續(xù)支持落實職業(yè)教育改革和發(fā)展相關(guān)政策，繼續(xù)支持市級職業(yè)教育資源的建設(shè)。此外，市政府擬從2015年起實行市屬公辦職業(yè)教育生均定額撥款制度。按照學(xué)校在校生人數(shù)、專業(yè)折算系數(shù)和生均基準定額等因素核定職業(yè)院校預(yù)算經(jīng)費，科學(xué)合理安排財政資金，大力保障辦學(xué)自主權(quán)，促進職業(yè)教育健康發(fā)展。

 

　　網(wǎng)友“來自星星”：我想了解一下失獨家庭補助政策及市財政資金安排撥付情況。

　　市財政局：對于符合條件的死亡或傷殘獨生子女父母，政府按獨生子女死亡的，給予每人每月800元扶助；獨生子女傷病殘的，給予每人每月600元扶助。

　　為此，根據(jù)全市補助對象人數(shù)，2015年市財政已安排并撥付補助資金84.7萬元，市級補助資金已于5月初全部撥付到縣 （區(qū)）。我們也注意到，個別縣（區(qū)）對于失獨家庭補助資金未及時發(fā)放到位，接下來會加大督促力度，要求各縣（區(qū)）財政部門按比例落實扶助資金，及時足額發(fā)放。

 

　　網(wǎng)友“白帽子”：我是一邊遠地區(qū)的醫(yī)生，請問邊遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗位津貼發(fā)放有何規(guī)定？

　　市財政局：根據(jù)省的部署，從2014年起，對博羅縣、惠東縣和龍門縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編在職人員醫(yī)務(wù)人員進行補助。由各縣按不低于人均每月500元的標準，根據(jù)職稱、距離縣城公里數(shù)等因素，結(jié)合各縣實際制定本縣邊遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員崗位津貼分檔發(fā)放方案。所需資金，由省、市、縣三級財政共同負擔(dān)，建立起三級財政經(jīng)費共擔(dān)機制。

 

　　網(wǎng)友：機關(guān)事業(yè)單位工作人員津貼補貼方面有何規(guī)定？

　　市財政局：今年國家對提高工資津貼補貼已作出明確的規(guī)定，國家將統(tǒng)一制定調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資和增加機關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休費的政策。各地區(qū)不得自行提高津貼補貼和調(diào)整津貼補貼標準。為此，我市將按國家規(guī)定的標準執(zhí)行。本組文字 《東江時報》記者劉乙端

 

　　61項民生實事投入86.5億元

　　網(wǎng)友：去年的民生實事完成得怎么樣了，具體投入了多少錢？

　　陳國煌說，根據(jù)實際情況，惠州去年選取了十件民生實事，這一塊去年累計投入達到了34.6億元，包括69個具體項目的實施，不過也有個別的項目受到客觀條件的限制，沒有達到預(yù)期的目標，這些都滾動到2015年繼續(xù)實施。“2015年最終確定了教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等十個方面61項民生實事，計劃在2015年度的投入總額達到86.5億元，各級財政的投入計劃安排是41.1億元，還引入社會資本。”陳國煌說。

　　主持人：惠州市這幾年對于民生實事的投入非常大，今年是深化改革的關(guān)鍵之年，在民生投入方面有什么樣的特點呢？

　　陳國煌介紹，2012年全市財政民生支出183億元，占當年預(yù)算支出比重66.9%；2013年達到225億元，占預(yù)算支出比重達到68.5%；2014年達到261億元，占預(yù)算支出比重達到70%。從過往三年的情況來看，惠州的民生支出比重比全省平均水平要高。“今年，在民生方面將繼續(xù)加大投入，年度指標是293億元，占全市的比重也是不低于70%。”

　　關(guān)鍵詞3 補貼

　　網(wǎng)友“操心的媽媽”：眼看著孩子就要畢業(yè)了，不知道市財政在促進就業(yè)方面有什么措施沒有？

　　陳國煌介紹，近年來財政部門在財政資金投入方面加大力度，專門有一塊資金是促進就業(yè)的專項資金，用于免費職業(yè)技能培訓(xùn)，免費職業(yè)介紹以及職業(yè)技能鑒定方面。同時，再就業(yè)方面也有優(yōu)惠政策，對下崗失業(yè)工人進行免費再培訓(xùn)，對從事靈活就業(yè)的給予社保補貼，對吸納下崗失業(yè)人員的企業(yè)給予社保補貼和崗位補貼。第三個就是剛才這位媽媽提到的，大學(xué)生就業(yè)問題。財政也給大學(xué)生的就業(yè)方面給予了社保補貼、崗位補貼以及見習(xí)生的生活補貼和創(chuàng)業(yè)扶持，網(wǎng)友可以多關(guān)注人社局的網(wǎng)站。

　　網(wǎng)友：各地各部門都要求要公開部門預(yù)算，有這樣的約束以后，有些部門就不敢亂花錢了，想了解一下惠州的情況怎么樣？

　　“預(yù)算公開是大家非常關(guān)心的問題，也是百姓知情權(quán)落實的一個重要途徑。”陳國煌說，預(yù)算公開，包括了兩個方面，一部分是財政的預(yù)算，也就是政府的總預(yù)算和決算，第二個就是部門預(yù)算，也就是各個部門的那本賬。2015年的預(yù)算，市財政局已經(jīng)公開在市政府重點領(lǐng)域信息公開平臺了，各部門預(yù)算由各個部門按照規(guī)定的時限進行公開。“值得一提的是，本級公開的預(yù)算，我市公開的內(nèi)容是比較多的。”陳國煌介紹，比如說本級已經(jīng)公開的預(yù)算有17張預(yù)算表格，2014年我市公開的比2013年增加了，下一步將把公開的過程做得更細更加具體。

　　關(guān)鍵詞5 預(yù)算超支

　　主持人：有些部門公開以后，公開的決算比預(yù)算的超出了大部分，遇到這樣的情況怎么辦？

　　“首先我們要肯定部門公開的是真正的預(yù)算公開，超預(yù)算了，超支了，我們也有過，但是我們公開的態(tài)度沒有改變。”陳國煌說，我們把預(yù)算做到精細化和科學(xué)化，盡可能把下一個年度的工作預(yù)計得更加充分一點，更加準確一點，讓部門的預(yù)算更加科學(xué)合理，盡量減少預(yù)算追加。預(yù)算法也規(guī)定，不得隨意追加預(yù)算，最后我們通過程序化和科學(xué)化規(guī)范預(yù)算編制。當然，如果存在其他方面，譬如說超支的問題，我們也會相應(yīng)采取措施去約束；還有審計部門監(jiān)督，這一塊請網(wǎng)友們放心。

　　關(guān)鍵詞6 教育經(jīng)費

　　網(wǎng)友：教育是最大的民生，惠州投入到教育上的經(jīng)費有多少？

　　“教育這一塊的投入也是我們民生支出的重點。”陳國煌介紹，今年我市本級財政對教育的安排，新增了不少項目的投入。今年，全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費補助標準小學(xué)提高到1150元/年，初中提高到1950元/年，包括對縣（區(qū)）補助這一塊。

　　第二，我市在資助教育新政策的實施方面增加了新的投入。比如說高中階段殘疾學(xué)生實行免費政策，還有將中等職業(yè)學(xué)校和普通高中的國家助學(xué)金的標準從原來的1500元提高到2000元。

　　第三就是支持教育創(chuàng)先。增加安排市直學(xué)校創(chuàng)先達標建設(shè)資金2400多萬元，對先進縣（區(qū)）這一塊，安排了獎勵資金。“我市財政對教育的支持是列在了民生保障里面的優(yōu)先保障項目。”

　　主持人：我們每年的中高考成績在省里都是名列前茅的，大家可能覺得在幼兒教育方面有更大的需求，現(xiàn)在有些幼兒園的收費很高，這個方面財政有什么樣的支持？

　　陳國煌坦言，幼兒園收費問題不僅僅在惠州，在全國都是短板，惠州最近制定了學(xué)前教育的三年行動規(guī)劃，盡快把學(xué)前教育擺到議事日程上，市財政對各縣（區(qū)）公辦幼兒園的建設(shè)出臺了獎補政策。“要解決這個問題，需要社會各界的共同努力和各級財政加大投入，才能盡快把這一塊的短板補上，實現(xiàn)教育的真正均衡發(fā)展。” 陳國煌說。

　　關(guān)鍵詞8 醫(yī)保

　　網(wǎng)友：我母親退休在家，之前沒有買醫(yī)療保險，現(xiàn)在有沒有可能可以買？

　　陳國煌介紹，據(jù)了解，這位朋友的母親屬于職工醫(yī)保之外的本市戶籍居民，可以參加市民基本醫(yī)療保險，惠州市各類高等院校和職業(yè)中等學(xué)校就讀的全日制學(xué)生也可以參加。

　　居民醫(yī)保基金的來源包括個人繳費和財政補助兩部分，個人繳費標準分為兩檔，A檔是每人每年80元，B檔是170元，由參保人根據(jù)自己實際情況自行選擇。各級財政補助標準是，2015年起達到380元，也就是說，財政的補助標準比個人的繳費標準要高，也體現(xiàn)了財政對居民醫(yī)保的支持力度，這一塊市財政僅今年就安排了1.3億元。“對于一些特殊的群體，比如說低保對象，還有五保戶，三無對象，喪事勞動力的殘疾居民，參保的個人繳費部分由政府承擔(dān)。”

　　網(wǎng)友：惠州“天鵝計劃”中，高級人才到惠州發(fā)展可享受什么財政政策？

　　陳國煌介紹，為了鼓勵高端人才來惠州創(chuàng)業(yè)，對來惠工作的院士，惠州財政會有一次性20萬的補貼，每個月的補貼是1萬。

　　此外，領(lǐng)軍人物分為一、二、三類，第一類是具有國際領(lǐng)先水平的，第二類是國內(nèi)領(lǐng)先水平的，第三類是省內(nèi)領(lǐng)先水平的，這三類人才在惠州工作，財政部門都安排相應(yīng)的激勵政策，比如第一類的人才到惠州工作，并且跟相關(guān)部門簽訂工作協(xié)議之后，專項補助經(jīng)費就是100萬。

　　關(guān)鍵詞10 公車改革

　　網(wǎng)友：近日《廣東省全面推進公務(wù)用車制度改革總體方案》已經(jīng)出臺，我市公車改革方案什么時候出臺，對享受車改補貼的職工的待遇有什么影響？

　　陳國煌介紹，公車改革方案，惠州在全省是改革的先行市。2004年之后，惠州就開始分批進行車改，去年已廣覆蓋了。“省直機關(guān)改革以后，市一級，鄉(xiāng)一級的改革方案總的來說是按照上級的統(tǒng)一部署，按照上級的批復(fù)深化惠州車改。”陳國煌說，呼吁網(wǎng)友們繼續(xù)關(guān)注車改信息，惠州是改革的先行市，車改也會在下一步按照改革政策的要求做好。記者譚琳 朱麗婷 黃岸媚