投入340億筑起基本民生安全網

我市實施542個基本公共服務項目，建立“巡教”“巡醫”等創新機制


惠陽區公租房搖珠選房現場。 （資料圖片）

　　低保戶住進了市區中心區嶄新的公租房，每月租金不到11元；惠城區已有300多位空巢老人常年享受由專業機構提供的居家養老服務；基本醫療保險、大病二次補償和慈善醫療救助形成三級醫療保障，消除了市民群眾看病住院的后顧之憂……

　　作為省內首個基本公共服務均等化綜合改革試點市，自2012年5月開展試點以來，我市將推進基本公共服務均等化作為重要民生工程，累計投入財政資金超過340億元，實施542個基本公共服務項目，并通過整體性的制度安排將改革向縱深推進，為惠州數百萬群眾編織了一張基本民生安全網。

　　連續5年入選“中國十佳最具幸福感城市”

　　2012年4月，我市被確定為全省首個推進基本公共服務均等化綜合改革試點市，同年5月啟動試點。

　　改革之初，我市就著手構建一套與市情財力相適應，并隨著經濟社會發展而動態調整的可持續的基本公共服務體系，這也成為此項改革制度設計的核心。

　　推進基本公共服務均等化，財力是基礎，但一口氣吃不成胖子，惠州的改革堅持與市情財力相適應，講究“盡力而為、量力而行”。

　　從2013年起，把每年市級新增財力的75%、縣級新增財力的60%以上投入民生，2013年全市財政民生支出225億元，增長23.8%，其中全市公共財政基本公共服務支出達到111.4億元。2014年，全市財政民生支出261億元，增長16%，其中全市公共財政基本公共服務支出達到133.3億元。

　　歷經3年，我市已完成基本公共服務均等化綜合改革試點任務：從衣食住行到教科文衛，從本地城鄉居民到異地務工人員，基本公共服務均等化逐步推進，全市群眾的幸福感大幅上升，連續5年入選“中國十佳最具幸福感城市”。

　　去年實施項目均達到或高于省定標準

　　我們驚喜地看到，通過改革，縮小了城鄉、縣（區）和群體之間的差距。我市建立了“巡教”、“巡醫”等創新機制，在資源不均衡問題最為突出的教育、醫療等領域逐步實現城鄉區域資源要素統籌發展。

　　同時，我市逐漸跨越戶籍和地域的界限，面向包括異地務工人員在內的常住人口，提供更加均等的基本公共服務。

　　數據顯示，2014年實施的10個領域115個項目，均達到或高于省定標準，實現城鄉之間標準一致的有99個，達86%，戶籍人口和非戶籍常住人口之間標準一致的有65個，達57%；城鄉居民收入比由試點前的2.4：1縮小為1.9：1，提前2年基本實現國家基本公共服務體系“十二五”規劃目標。

　　通過改革，我市構建了一套與市情財力相適應，并隨著經濟社會發展而動態調整、可持續的基本公共服務體系，不僅在本地實現了城鄉、縣（區）、群體之間的差距縮小，還探索出具有示范性的制度模式與工作框架。

　　記者黃曉娜