縣級以上政府須設保護專項資金

　　《惠州市歷史文化名城保護條例》昨日獲廣東省十二屆人大常委會第二十九次會議批準，我市在歷史文化保護方面將邁上一個更高臺階。條例有哪些亮點？何時公布施行？記者就這些問題進行了采訪。

　　條例符合惠州實際可操作性強

　　惠州是嶺南文明發源地之一，留存了豐富的歷史文化資源，1991年被公布為廣東省歷史文化名城，去年被國務院公布為國家歷史文化名城。近年來，我市持續加大對歷史文化名城的保護力度。

　　市人大法制委員會主任委員、市人大常委會法制工作委員會主任陳裕瑾介紹，現行上位法對于我市歷史文化名城保護而言，缺乏針對性、可操作性的規定，相關規范性文件的法律效力不足。我市有必要制定 《惠州市歷史文化名城保護條例》，協調經濟社會發展與歷史文化遺產保護的關系，促進本地優秀歷史文化的傳承和弘揚。

　　陳裕瑾介紹，今年5月，該條例由市住建局牽頭組織起草，經市法制局審核并報市政府常務會議審議并送市人大常委會。至10月底，市人大常委會進行了三次審議，并最終表決通過。昨日，條例正式獲省人大常委會批準。

　　據悉，經過多次審議及完善修改后，條例主要分為總則、保護名錄和保護規劃、保護措施、合理利用、法律責任、附則等內容，共6章41條，對我市歷史城區、歷史文化街區、歷史建筑、古樹名木、傳統地名、文物、非物質文化遺產的保護、管理和利用等活動提供符合惠州實際的可操作性強的法律依據。

　　明確保護職責建立經費保障

　　條例有哪些亮點？省人大常委會法工委法規審查指導處處長余建紅介紹，條例明確了政府職責，建立了各部門分工協調管理機制，并通過建立保護委員會協調解決歷史文化名城保護中的重大問題。

　　“經費保障是比較關鍵的基礎環節。”余建紅介紹，條例在經費保障方面作出了明確規定，市、縣級都要把保護經費納入財政預算，同時規定縣級以上政府要設立歷史文化名城保護專項資金。

　　條例還提出建立保護名錄，并細化歷史建筑的認定條件，增強了可執行性。建立了預先保護制度，通過預先保護的工作機制，避免預先保護對象在認證、鑒定期間被破壞。此外，條例規定，把預先保護對象納入預先保護時，要先征求權利人意見。同時，在隨后保護過程中，如對權利人的權利造成了損害，還要有相應補償等。

　　條例還強調了歷史文化的合理利用。余建紅介紹，條例專門用一章規定如何合理利用，希望通過政府搭建平臺，鼓勵更多社會力量參與歷史文化的保護與利用。這樣的機制有利于實現保護與利用的有機統一。

　　據悉，市人大常委會近期將發布公告，公布條例并明確施行時間。

 （記者邱若蓉 通訊員臧博 翁敏騰）