惠州市第十二屆人民代表大會財政經濟委員會 關于惠州市2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況 與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的審查結果報告

（2020年1月10日惠州市第十二屆人民代表大會第七次會議主席團第二次會議通過）

　　市政府向市第十二屆人民代表大會第七次會議提交了我市2020年國民經濟和社會發展計劃草案及《惠州市2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，各代表團進行了審議。財經委員會根據各代表團的意見，對我市2020年國民經濟和社會發展計劃草案及其報告進行了審查。現將審查結果報告如下：

　　2019年，面對復雜嚴峻的外部環境和經濟下行壓力，我市各級政府及有關部門深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，踐行新發展理念，落實高質量發展要求，進一步解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干，全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經濟社會保持平穩健康發展，重點項目建設加速推進，城市發展格局持續優化，群眾的獲得感不斷提升，國內一流城市建設邁出堅實步伐、實現良好開局。同時，計劃執行和經濟社會發展仍面臨一些困難和問題，主要是：地區生產總值、一般公共預算收入、外貿進出口總額、規模以上工業增加值等主要經濟指標未達到年度計劃目標；產業轉型升級步伐有待加快；營商環境與市場主體期待有一定差距；民生社會事業還存在不少短板等等。對此，要采取有效措施切實加以解決。

　　市政府提出的2020年經濟社會發展計劃草案，貫徹了黨的十九大和中央經濟工作會議精神，體現了新發展理念和高質量發展要求，符合惠州經濟社會發展的實際情況，主要目標和工作安排總體可行。建議市十二屆人大七次會議批準惠州市2020年國民經濟和社會發展計劃草案，批準《惠州市2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》。

　　2020年是我國決勝全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，做好經濟社會發展工作意義重大。為此，財經委員會提出以下建議：

　　一是以創新驅動助推高質量發展。依托國家創新平臺，引進高技術人才，建立基礎研究與應用研究支持機制，帶動重大產業高水平發展。著力引進培育高新技術企業，不斷壯大高新技術企業群，大力發展戰略性新興產業，推進傳統優勢產業與新興產業融合發展，以科技創新引領產業轉型升級，使創新成為推動企業發展和經濟增長的主要動力。

　　二是拓展城市發展空間提升城市品質。深化和完善惠州國土空間規劃，推進構建“豐”字交通主框架，加快建設現代化立體交通網絡，完善中心城區快速路網體系，拓展和釋放城市發展空間及潛力，不斷提升城市能級和核心競爭力。推進金山新城建設，提升中心城區基礎設施和商業網點建設，完善和美化城市公園及江河湖岸景觀，持續推進城市美化綠化，鞏固提升生態優勢，促進人與自然和諧共生，建設宜居宜業宜游的現代生態城市。

　　三是構建更具競爭力的營商環境。深化“放管服”改革，大力實施簡政放權，不斷壓縮審批事項，提高行政服務效率，加快建設服務型政府。進一步改進優化市場準入、產權保護、法治保障、政務服務等方面的制度安排，強化部門政策的系統性、整體性、協同性，著力解決“準入不準營、企業退出難、行政審批效率不夠高、中小企業融資難”等問題，切實加快工業項目落地速度，健全重大項目建設保障機制，為各類市場主體營造穩定、公平、透明、可預期的一流營商環境，充分激發市場主體活力。

　　四是讓發展的成果更多普惠于民。集中財力優先保障和改善民生，切實解決群眾關心的突出問題。堅持優先發展教育事業，加快發展醫療衛生事業，推進文化事業繁榮發展，不斷完善促進就業舉措，全面提升養老服務水平，進一步健全社會保障體系，推動社會治理和服務重心下移，促使各項社會事業協調發展，實現經濟發展與民生福祉互促共進。