近年來，市財政局不斷加強“數(shù)字財政”建設(shè)，以“數(shù)”賦能，推動財政管理數(shù)字化、現(xiàn)代化。 惠州日報記者楊建業(yè) 攝

　　“預算體現(xiàn)的是黨和國家的意志，服務保障黨和國家的重大方針、重大方略、重大決策、重大工作。”近日，惠州市學習貫徹落實黨的二十大精神一把手訪談活動走進惠州市財政局，市財政局黨組書記、局長何國斌表示，黨的二十大報告從戰(zhàn)略和全局的高度，明確了進一步深化財稅體制改革的重點舉措，提出“健全現(xiàn)代預算制度”，為做好新時代新征程財政預算工作指明了方向、提供了遵循。

　　接下來，我市財政系統(tǒng)將以“健全現(xiàn)代預算制度”作為財政工作的坐標點，以“五個堅持”（堅持自信自立、堅持守正創(chuàng)新、堅持人民至上、堅持問題導向、堅持系統(tǒng)觀念）為發(fā)力點，以“五更”（更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全）為目標，深入推動貫徹落實黨的二十大精神走深走實，為惠州高質(zhì)量發(fā)展提供堅實財力保障。

　　加快形成“大財政、大預算”格局

　　推動“一個主體走遍惠州”惠州市域內(nèi)跨縣（區(qū)）經(jīng)營建筑業(yè)稅收共享改革，涵養(yǎng)稅源；穩(wěn)步推進支出標準化建設(shè)，統(tǒng)一園林管護、業(yè)務用房建設(shè)等支出標準；早于全省開展地方中小稅種共管共治改革，拓寬稅源……近年來，惠州市財政局持續(xù)深化財政體制改革，推動加快形成“大財政、大預算”格局，多項工作走在全省前列。

　　黨的二十大報告提出，健全現(xiàn)代預算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系。

　　何國斌表示，市財政局將認真貫徹落實黨的二十大精神，進一步破除體制機制障礙、補齊管理制度短板，推動預算編制完整科學、預算執(zhí)行規(guī)范高效、預算監(jiān)督嚴格有力、管理手段先進完備，構(gòu)建完善綜合統(tǒng)籌、規(guī)范透明、約束有力、講求績效、持續(xù)安全的現(xiàn)代預算制度。

　　在綜合統(tǒng)籌上，市財政局將進一步強化“四本”預算（一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算）統(tǒng)籌，逐步統(tǒng)一預算分配權(quán)，減少交叉重復安排，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)保障“國之大者”，加大對教育、科技、就業(yè)和社會保障、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域的保障力度。例如，大力支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“十四五”期間，市財政每年統(tǒng)籌安排駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金2億元，將累計投入10億元用于支持鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等。在規(guī)范透明上，市財政局將加強預決算公開，進一步改進方式提升公開的及時性、完整性、規(guī)范性和可獲得性。在約束有力上，加強部門預算閉環(huán)監(jiān)管，對轉(zhuǎn)移支付實施全鏈條監(jiān)督等，對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題嚴格追責，讓財經(jīng)紀律成為不可觸碰的“高壓線”。在講求績效上，深化預算績效管理，深入推動三年滾動預算績效管理改革。在持續(xù)安全上，防范化解政府債務風險，堅決鞏固隱性債務清零成果，妥善化解政府債務存量。“我們將落實省以下財政體制改革工作部署，建立健全權(quán)責配置更為合理、收入劃分更加規(guī)范、財力分布相對均衡、基層保障更加有力的財政體制。”何國斌說道。

　　2022～2025年投入10億元支持高新技術(shù)企業(yè)“三年倍增”計劃

　　在惠東縣黃埠鎮(zhèn)，中科院兩大科學裝置加速器驅(qū)動嬗變研究裝置（CiADS）與強流重離子加速器裝置（HIAF）建設(shè)如火如荼，預計2025～2026年建成投用，屆時將集聚國內(nèi)外約1500名科研人才來惠開展科學研究。

　　科技是國之利器，國家賴之以強，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。黨的二十大報告提出，提升科技投入效能，深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力。

　　何國斌表示，近年來我市大力支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌安排兩大科學裝置和先進能源科學與技術(shù)廣東省實驗室項目建設(shè)資金累計超過28億元。接下來，市財政局將聚焦“四個強化”，進一步深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革。一是強化前瞻布局，持續(xù)推進“國之重器”基礎(chǔ)建設(shè)，大力支持提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平。二是強化科研選題，大力支持面向我市“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群開展關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”，推動攻克我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。三是強化模式變革，堅持“以結(jié)果論英雄”，調(diào)整科技資金獎補模式以“后補助”為主，今年市級科技專項資金分配“后補助”占比預計達90%。四是強化機制創(chuàng)新，主要是夯實“政策”“人才”“產(chǎn)業(yè)”三大支撐，即落實好粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策；落實惠州市“人才強市”政策，2022～2025年，投入20億元人才工作經(jīng)費，打造各類人才匯集的青春之城、奮斗之城；2022～2025年，投入超過10億元支持實施高新技術(shù)企業(yè)“三年倍增”計劃，助力我市到2025年實現(xiàn)高企總量超5000家目標。

　　“數(shù)字財政”建設(shè)也將成為市財政局貫徹落實黨的二十大精神的重要舉措之一。何國斌表示，黨的二十大報告強調(diào)要加快建設(shè)數(shù)字中國，“數(shù)字財政”建設(shè)作為數(shù)字中國建設(shè)的重要組成部分，是落實黨中央關(guān)于加快數(shù)字化發(fā)展決策部署和省“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃的有力舉措。目前，我市“數(shù)字財政”建設(shè)走在全省前列，是全省第一批改革試點市、預算域第一個上線系統(tǒng)的地級市、第一個“預算轉(zhuǎn)指標”成功的市并通過新系統(tǒng)成功支付第一筆財政資金、第一個在全市范圍內(nèi)跑通全類型支付業(yè)務的地級市、全省首個市縣全面上線政府采購智慧云平臺的地級市。

　　何國斌表示，接下來市財政局將從擴容、提質(zhì)、增效三個方面加強“數(shù)字財政”建設(shè)，實現(xiàn)以“數(shù)”統(tǒng)攬、以“數(shù)”升級、以“數(shù)”賦能，推動財政管理數(shù)字化、現(xiàn)代化，實現(xiàn)謀劃決策科學化。

　　記者馮麗均 通訊員梁淑儀