推動提升財(cái)政資金配置使用效益

　　如何有效監(jiān)督政府財(cái)政資金的管理使用、推動提升財(cái)政資金配置使用效益，是新時代人大監(jiān)督工作面臨的嶄新課題。2022年8月至11月，市人大常委會首次組織對2021年市級科技發(fā)展專項(xiàng)資金開展第三方績效評價工作（以下簡稱“績效評價工作”）。

　　市人大常委會主任會議審定評價報告，轉(zhuǎn)市政府研究處理，并要求在三個月內(nèi)對報告指出問題的整改和建議的運(yùn)用情況向市人大常委會回復(fù)，切實(shí)應(yīng)用好評價結(jié)果。

　　采取“實(shí)地走訪+線上訪談”形式開展

　　市人大常委會財(cái)經(jīng)工委副主任張文憑說，績效評價工作主要目的是貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督職能，實(shí)現(xiàn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的要求。

　　“開展績效評價工作首先要精選議題。”張文憑說，科技發(fā)展專項(xiàng)資金對推動我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、高新技術(shù)企業(yè)培育、科技孵化育成體系建設(shè)等方面具有重要作用，資金量比較大，共涉及財(cái)政資金10465萬元，也比較具有代表性。2022年初，經(jīng)商議決定選取2021年市級科技發(fā)展專項(xiàng)資金中的子項(xiàng)目——“企業(yè)培育計(jì)劃”進(jìn)行績效評價，被評價單位為市科技局，項(xiàng)目主要包括創(chuàng)新型企業(yè)培育、企業(yè)研發(fā)費(fèi)后補(bǔ)助、孵化育成體系建設(shè)三部分。

　　市人大常委會精心組織績效評價工作，聘請第三方評價機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。本次績效評價設(shè)置了決策、管理、產(chǎn)出和效益4個一級指標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)每個一級指標(biāo)分別設(shè)置了8個二級指標(biāo)、17個三級指標(biāo)和31個四級指標(biāo)。評價工作過程中，抽選21家具有代表性的高新技術(shù)企業(yè)，采取實(shí)地走訪及線上訪談的形式，深入了解企業(yè)對本項(xiàng)目的看法，聽取企業(yè)真實(shí)的聲音。

　　除此之外，為了收集更多的企業(yè)看法及建議，針對本項(xiàng)目設(shè)置了調(diào)查問卷，共回收193份有效問卷。評價小組在對項(xiàng)目單位提供的自評資料、佐證材料書面評審?fù)戤吅螅M織開展項(xiàng)目現(xiàn)場評價會議，結(jié)合書面評審及現(xiàn)場評價情況，出具專家綜合評價意見。經(jīng)過各項(xiàng)評價程序后，本項(xiàng)目綜合評價得分為87.36分，綜合評價等級為“良”。

　　進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算績效監(jiān)督意識

　　“我們將進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算績效監(jiān)督意識。”張文憑說，加強(qiáng)預(yù)算績效監(jiān)督是推動預(yù)算審查監(jiān)督從程序性監(jiān)督向支出政策監(jiān)督的重要抓手，是各級人大實(shí)現(xiàn)監(jiān)督財(cái)政資金從安排“行不行”到使用效果“好不好”的有效途徑。市人大常委會將以本次績效評價工作為起點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級的有關(guān)文件精神，研究探索我市開展績效監(jiān)督工作的方法路子，推動市本級和縣（區(qū)）人大預(yù)算績效監(jiān)督工作規(guī)范化發(fā)展。

　　同時，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算績效管理和績效監(jiān)督工作的宣傳，推動財(cái)政資金管理和使用部門樹牢“花錢必問效、無效必問責(zé)”的績效管理理念，并以此為契機(jī)不斷提高人大預(yù)算監(jiān)督的剛性。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化績效評價結(jié)果運(yùn)用。進(jìn)一步明確績效目標(biāo)，強(qiáng)化績效責(zé)任，堅(jiān)持以評價結(jié)果檢驗(yàn)財(cái)政資金使用成效，提高財(cái)政資金的配置效率。

　　記者黃曉娜 通訊員楊愛民