HBGS-2014-4
關(guān)于印發(fā)《惠州市教育局惠州市人力資源和社會(huì)保障局惠州市財(cái)政局民辦教育專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知
惠市教〔2014〕21號(hào)
各縣（區(qū)）教育局、人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、市直各民辦學(xué)校：
根據(jù)《廣東省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法＞辦法》精神，惠州市政府決定撥出專款，作為民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)和資助民辦教育。為加強(qiáng)民辦教育專項(xiàng)資金管理，提高專項(xiàng)資金使用效益，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《惠州市教育局惠州市人力資源和社會(huì)保障局 惠州市財(cái)政局民辦教育專項(xiàng)資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各縣(區(qū))應(yīng)參照本辦法，制定措施對(duì)本縣(區(qū))的民辦教育予以扶持。在執(zhí)行中有何問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)向市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局反饋。
惠 州 市 教 育 局
惠州市人力資源和社會(huì)保障局
惠 州 市 財(cái) 政 局
2014年 1月28日
惠州市教育局惠州市人力資源和社會(huì)保障局惠州市財(cái)政局民辦教育專項(xiàng)資金管理暫行辦法
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《廣東省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法＞辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，為進(jìn)一步促進(jìn)惠州市民辦教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)惠州市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立惠州市民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）。為加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。
第二條 專項(xiàng)資金主要用于資助和獎(jiǎng)勵(lì)下列項(xiàng)目：
（一）鼓勵(lì)和扶持實(shí)施中等職業(yè)技術(shù)學(xué)歷教育（含技工教育，下同）的民辦學(xué)校（含民辦技工學(xué)校，下同）發(fā)展；
（二）鼓勵(lì)和扶持實(shí)施普通高中教育、義務(wù)教育的民辦學(xué)校發(fā)展；
（三）構(gòu)建促進(jìn)民辦教育發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)；
（四）獎(jiǎng)勵(lì)和表彰為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)組織或者個(gè)人。
第三條 專項(xiàng)資金的資助和獎(jiǎng)勵(lì)原則：
（一）促進(jìn)發(fā)展原則。專項(xiàng)資金應(yīng)引導(dǎo)、扶持和促進(jìn)民辦學(xué)校自覺(jué)規(guī)范管理、爭(zhēng)創(chuàng)等級(jí)學(xué)校、加大投入和加快發(fā)展壯大；
（二）獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)原則。專項(xiàng)資金優(yōu)先安排辦學(xué)質(zhì)量較好、管理規(guī)范和社會(huì)信譽(yù)度高的上等級(jí)民辦學(xué)校；優(yōu)先安排符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所急需和配套資金落實(shí)的民辦學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。
第四條 申報(bào)專項(xiàng)資金的基本條件：
（一）具有3周年以上辦學(xué)歷史，發(fā)展?jié)摿α己茫k學(xué)質(zhì)量較高，學(xué)校辦學(xué)聲譽(yù)和社會(huì)聲譽(yù)較好，實(shí)施學(xué)歷教育的全日制市直屬民辦學(xué)校；
（二）學(xué)校辦學(xué)思想端正，教育教學(xué)管理規(guī)范，無(wú)違紀(jì)違法辦學(xué)現(xiàn)象，連續(xù)三年年檢合格；
（三）辦學(xué)相關(guān)許可證件齊全，有獨(dú)立校園或無(wú)負(fù)債經(jīng)營(yíng)的，學(xué)校產(chǎn)權(quán)明晰，舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)與舉辦者的其他資產(chǎn)相分離，并依法辦理了驗(yàn)資過(guò)戶手續(xù)；
（四）辦學(xué)規(guī)模：高級(jí)中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)1200人以上；普通中學(xué)和九年一貫制學(xué)校1000人以上，小學(xué)800人以上；
（五）建立了學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)，實(shí)行理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)依法獨(dú)立行使教育教學(xué)和行政管理職權(quán)。實(shí)行了學(xué)校監(jiān)事制度，監(jiān)事負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校財(cái)產(chǎn)、決策及其執(zhí)行狀況實(shí)行有效監(jiān)督。
（六）建立了以教師為主體的教職工代表大會(huì)，教職工民主管理、監(jiān)督學(xué)校的權(quán)力得到充分尊重和保障。學(xué)校與教師、職工簽定了聘任合同或勞動(dòng)合同，教職工工資及福利待遇按時(shí)足額發(fā)放，按照國(guó)家規(guī)定為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
（七）編制并執(zhí)行學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算，依法依規(guī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。足額提取發(fā)展基金，按規(guī)定取得合理回報(bào)。
（八）學(xué)校安全綜治工作制度齊全，措施落實(shí)，責(zé)任明確，連續(xù)三年沒(méi)有發(fā)生校園重大安全責(zé)任事故和影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。
第五條 專項(xiàng)資金的使用范圍：
（一）符合申報(bào)條件的民辦學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)資金。
1.民辦學(xué)校用于實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地、教育信息化等項(xiàng)目的建設(shè)，舉辦者出資60%以上或?qū)W校籌集資金已達(dá)50%以上（以資金到帳為準(zhǔn)）；
2.民辦學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)新開設(shè)專業(yè)需增加的教學(xué)儀器設(shè)備，舉辦者出資60%以上或?qū)W校籌集資金已達(dá)50%以上（以資金到帳為準(zhǔn)）；
3.學(xué)校所開設(shè)的專業(yè)被列為省、市重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)，為加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)而必須購(gòu)買的教學(xué)儀器設(shè)備；
（二）民辦學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)資金。
1.在惠州市辦學(xué)6年以上，發(fā)展良好，近三年年檢合格，學(xué)校產(chǎn)權(quán)明晰，舉辦者個(gè)人財(cái)產(chǎn)與學(xué)校財(cái)產(chǎn)分割明確，教職工隊(duì)伍穩(wěn)定，學(xué)校為教職工購(gòu)買了“五險(xiǎn)一金”，近三年未發(fā)生過(guò)校園安全責(zé)任事故，未發(fā)生教職工集體上訪等事件。
2.民辦學(xué)校教師有以下情況之一，可予以獎(jiǎng)勵(lì)：
教師個(gè)人獲得省級(jí)一等獎(jiǎng)、國(guó)家級(jí)二等獎(jiǎng)以上獎(jiǎng)勵(lì)；職業(yè)學(xué)校教師指導(dǎo)的學(xué)生獲得省技能競(jìng)賽一等獎(jiǎng)、國(guó)家級(jí)技能競(jìng)賽二等獎(jiǎng)以上獎(jiǎng)勵(lì)；中小學(xué)教師指導(dǎo)的學(xué)生獲得省級(jí)學(xué)科競(jìng)賽一等獎(jiǎng)、國(guó)家級(jí)學(xué)科競(jìng)賽二等獎(jiǎng)以上獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）支持民辦學(xué)校管理隊(duì)伍、師資隊(duì)伍建設(shè)和民辦學(xué)校科研工作。
1.民辦學(xué)校申報(bào)省級(jí)以上科研課題獲得立項(xiàng)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2.民辦學(xué)校教學(xué)研究工作獲得市一等獎(jiǎng)、省二等獎(jiǎng)以上獎(jiǎng)勵(lì)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條 專項(xiàng)資金申報(bào)程序：
（一）項(xiàng)目申報(bào)。符合本辦法第五條規(guī)定的民辦學(xué)校，于每年6月1日至30日，按管理關(guān)系向市教育行政部門或人力資源和社會(huì)保障部門提出書面申請(qǐng)。
（二）申報(bào)學(xué)校需提供以下材料：
1．民辦學(xué)校專項(xiàng)資金申報(bào)表；
2．可行性研究報(bào)告及預(yù)期目標(biāo)；
3．實(shí)施方案；
4．所需資金數(shù)額和資金預(yù)算計(jì)劃；
5．項(xiàng)目管理責(zé)任人；
6．學(xué)校上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告原件(審查后退回)，復(fù)印件。
（三）項(xiàng)目評(píng)審。市教育、人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同市財(cái)政部門按照競(jìng)爭(zhēng)性資金分配的程序組織項(xiàng)目評(píng)審，評(píng)審工作必須做到公開、公正與公平，確定受資助學(xué)校和資助金額。
第七條 專項(xiàng)資金資助單位經(jīng)評(píng)審確定后，由市教育、人力資源和社會(huì)保障部門向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于7天。經(jīng)公示無(wú)異議的，由市教育局、人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局按程序聯(lián)合將專項(xiàng)資金安排方案報(bào)市政府審批，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后由市財(cái)政部門按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。
第八條 學(xué)校應(yīng)按國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度對(duì)獲得的專項(xiàng)資金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理。申請(qǐng)資助的項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行單獨(dú)核算，專款專用，不得用于支付其他款項(xiàng)等。資金使用符合政府采購(gòu)條件的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)，并確保項(xiàng)目順利實(shí)施。項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)屬一次性，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 市教育、人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施管理監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的專項(xiàng)檢查，項(xiàng)目結(jié)束后的財(cái)務(wù)審計(jì)，項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果的綜合評(píng)價(jià)等；在管理中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程或評(píng)價(jià)結(jié)果不符合資助條件和要求的，責(zé)令其整改，同時(shí)通知市財(cái)政局緩撥、停撥直至追回已撥部分資金或全部資金。
第十條 政府資助的專項(xiàng)資金歸民辦學(xué)校使用，在民辦學(xué)校舉辦者變更清算時(shí)，應(yīng)將該部分資金單列，不得作為舉辦者的投入；在終止辦學(xué)時(shí)，應(yīng)退還市政府，專門用于發(fā)展民辦教育。
第十一條 民辦學(xué)校有下列行為之一的，市教育局、人力資源和社會(huì)保障局應(yīng)通知財(cái)政部門追回專項(xiàng)資金，且三年內(nèi)不得申報(bào)專項(xiàng)資金：
（一）申報(bào)材料弄虛作假；
（二）擠占、挪用專項(xiàng)資金；
（三）逃避專項(xiàng)資金使用情況檢查或在檢查中弄虛作假。
（四）上一學(xué)年發(fā)生校園重大安全責(zé)任事故或發(fā)生師生群體性事件造成較大社會(huì)影響的；
（五）存在其他違反法律、法規(guī)行為的。
第十二條 民辦學(xué)校因違法違規(guī)受到教育行政處罰的，取消當(dāng)年獲得資助的資格；受到罰款以上教育行政處罰的，自受行政處罰之日起三年內(nèi)不得申報(bào)資助。
第十三條 市教育、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門工作人員在辦理專項(xiàng)資金資助民辦學(xué)校時(shí)，弄虛作假、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門予以通報(bào)批評(píng)，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，支持本地民辦教育發(fā)展，并制定相關(guān)管理辦法。
第十五條 本辦法由市教育、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自頒布之日起施行，有效期3年。
粵公網(wǎng)安備 44130202000199號(hào)
