HBGS—2014—15
關(guān)于印發(fā)《惠州市環(huán)境保護(hù)局自然保護(hù)區(qū)調(diào)整工作程序和市級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)組織工作制度》的通知
惠市環(huán)〔2014〕66號(hào)
各縣（區(qū)）人民政府，市直有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
為加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)管，規(guī)范市級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整審核工作，根據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于對(duì)市縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整審核下放有關(guān)工作的意見(jiàn)》，我局制定了《惠州市環(huán)境保護(hù)局自然保護(hù)區(qū)調(diào)整工作程序和市級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)組織工作制度》，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
惠州市環(huán)境保護(hù)局
2014年4月24日
惠州市環(huán)境保護(hù)局自然保護(hù)區(qū)調(diào)整工作程序和
市級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)組織工作制度
根據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》和自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)規(guī)定要求，為規(guī)范我市自然保護(hù)區(qū)評(píng)審、論證和審查等工作，現(xiàn)制定我市自然保護(hù)區(qū)調(diào)整審核的工作程序和我市市級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)審委員會(huì)”）組織工作制度如下。
一、市級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整審核的工作程序
自然保護(hù)區(qū)調(diào)整主要包括保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整、功能區(qū)調(diào)整、性質(zhì)改變、名稱更改及保護(hù)區(qū)撤銷。
（一）申報(bào)
確因保護(hù)和管理工作及國(guó)家、省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要，必須對(duì)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行調(diào)整的，由有關(guān)自然保護(hù)區(qū)市級(jí)行政主管部門和保護(hù)區(qū)所在地人民政府協(xié)商一致后，由保護(hù)區(qū)所在地的人民政府或有關(guān)自然保護(hù)區(qū)市級(jí)行政主管部門向市人民政府提出申請(qǐng)。
自然保護(hù)區(qū)范圍跨兩個(gè)及以上縣（區(qū)）的，須經(jīng)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的市級(jí)行政主管部門與有關(guān)縣（區(qū)）人民政府協(xié)商一致后，由市級(jí)行政主管部門向市人民政府提出申請(qǐng)。
（二）申報(bào)材料
1.申請(qǐng)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整，須提交下列材料：
（1）市級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整申報(bào)書(shū)。
（2）自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整部分的綜合科學(xué)考察報(bào)告及專家論證意見(jiàn)；擬調(diào)整部分超過(guò)原自然保護(hù)區(qū)面積1/2的，應(yīng)提供自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整后的整體綜合科學(xué)考察報(bào)告及專家論證意見(jiàn)。綜合科學(xué)考察報(bào)告應(yīng)按照《自然保護(hù)區(qū)綜合科學(xué)考察規(guī)程（試行）》要求編制。
（3）自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整后的總體規(guī)劃及專家論證意見(jiàn)；總體規(guī)劃編制單位應(yīng)具備相關(guān)規(guī)劃編制資質(zhì)。
（4）自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整前后的交通地理位置圖、地形圖、功能區(qū)劃圖、主要保護(hù)對(duì)象分布圖、植被圖、水文地質(zhì)圖、旅游規(guī)劃圖等圖件資料。
（5）自然保護(hù)區(qū)的自然景觀及主要保護(hù)對(duì)象的多媒體材料、照片集。多媒體材料和照片集應(yīng)重點(diǎn)反映擬調(diào)整部分的情況。
（6）自然保護(hù)區(qū)擬調(diào)整擴(kuò)大部分的土地權(quán)屬證明、林權(quán)證明或海域使用權(quán)屬證明及管理協(xié)議等有關(guān)資料。
（7）提供所涉人員的生產(chǎn)、生活情況及安置去向報(bào)告和生態(tài)保護(hù)與補(bǔ)償措施方案及相關(guān)協(xié)議。
（8）自然保護(hù)區(qū)的批準(zhǔn)建立文件、機(jī)構(gòu)編制文件等有關(guān)材料的復(fù)印件。
2.申請(qǐng)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整，須提供下列材料：
（1）市級(jí)自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整申報(bào)書(shū)。
（2）自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整的綜合論證報(bào)告及專家論證意見(jiàn)。
（3）自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整后的總體規(guī)劃及專家論證意見(jiàn)；總體規(guī)劃編制單位應(yīng)具備相關(guān)規(guī)劃編制資質(zhì)。
3.申請(qǐng)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)性質(zhì)改變或名稱更改，須提供下列材料：
（1）市級(jí)自然保護(hù)區(qū)性質(zhì)改變或更改名稱申報(bào)書(shū)。
（2）因自然保護(hù)區(qū)的主要保護(hù)對(duì)象發(fā)生變化的，須提供自然保護(hù)區(qū)綜合科學(xué)考察報(bào)告和論證報(bào)告及專家論證意見(jiàn)。綜合科學(xué)考察報(bào)告應(yīng)按照《自然保護(hù)區(qū)綜合科學(xué)考察規(guī)程（試行）》要求編制。
4.申請(qǐng)撤銷市級(jí)自然保護(hù)區(qū)，須提供下列材料：
（1）申請(qǐng)撤銷理由。
（2）如涉及相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)提供項(xiàng)目建設(shè)的詳細(xì)資料。
（3）自然保護(hù)區(qū)保護(hù)價(jià)值的綜合評(píng)估報(bào)告、保護(hù)區(qū)撤銷的可行性研究報(bào)告。相關(guān)報(bào)告應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。
（4）專家論證意見(jiàn)
申報(bào)書(shū)、綜合科學(xué)考察報(bào)告、總體規(guī)劃須提供一式10份紙質(zhì)文件，用A4紙印制；同時(shí)提交電子版，地圖需提交JPG格式的文件；其它材料一式2份。
（三）審查和報(bào)批。
市級(jí)自然保護(hù)區(qū)撤銷、范圍調(diào)整、功能區(qū)調(diào)整和性質(zhì)改變以及名稱更改的審查工作程序，參照《廣東省自然保護(hù)區(qū)設(shè)立調(diào)整工作程序和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)組織工作制度》執(zhí)行。市環(huán)境保護(hù)局根據(jù)評(píng)審委員會(huì)的論證意見(jiàn)，提出審批建議，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，再上報(bào)省政府審批。
市級(jí)自然保護(hù)區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)同意調(diào)整后，由市環(huán)境保護(hù)局將調(diào)整情況上報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳備案。
二、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整審核的工作程序
縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)的調(diào)整由縣（區(qū)）人民政府審核，再上報(bào)省政府審批。其審查工作程序可參照市級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整工作程序進(jìn)行。
縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)同意調(diào)整后，由縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)局將調(diào)整情況上報(bào)上級(jí)環(huán)保主管部門和相關(guān)主管部門備案。
三、評(píng)審委員會(huì)組織工作制度
（一）職責(zé)。
負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)建立市級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行初審、對(duì)申報(bào)建立國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行論證、對(duì)國(guó)家級(jí)和地方級(jí)（含省級(jí)及以下）自然保護(hù)區(qū)的撤銷及其性質(zhì)、范圍、功能區(qū)的調(diào)整或者改變進(jìn)行審查，分別提出評(píng)審（論證、審查）意見(jiàn)。
（二）組成。
評(píng)審委員會(huì)由評(píng)審專家和各類型自然保護(hù)區(qū)的市級(jí)行政主管部門、綜合管理部門代表組成。評(píng)審委員會(huì)設(shè)主任1名，由市環(huán)境保護(hù)局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；設(shè)副主任2名，由市林業(yè)局和海洋漁業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。評(píng)審委員會(huì)另設(shè)常任委員8名，分別由市發(fā)展改革局、科技局、國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局等部門選派。評(píng)審委員會(huì)下設(shè)辦公室（設(shè)在市環(huán)境保護(hù)局），辦公室主任由市環(huán)境保護(hù)局選派代表兼任。
評(píng)審委員會(huì)成員任期一般為5年，可連聘連任。評(píng)審委員會(huì)換屆名單由市環(huán)境保護(hù)局商各成員單位確定后，報(bào)市人民政府審定。各成員單位因工作變動(dòng)需變更選派代表的，應(yīng)及時(shí)函告評(píng)審委員會(huì)辦公室備案。
（三）評(píng)審委員會(huì)辦公室。
評(píng)審委員會(huì)辦公室具體工作由市環(huán)境保護(hù)局生態(tài)保護(hù)科承擔(dān)，其主要任務(wù)是：
1.承擔(dān)評(píng)審委員會(huì)的日常事務(wù)。
2.對(duì)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)、調(diào)整材料的規(guī)范性進(jìn)行審查，必要時(shí)組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審。
3.根據(jù)工作需要，組織評(píng)審委員會(huì)成員和有關(guān)專家對(duì)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察。
4.組織評(píng)審委員會(huì)會(huì)議。
5.建立和管理評(píng)審工作檔案。
（四）評(píng)審委員會(huì)委員條件。
1.遵守執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)法規(guī)和方針政策，作風(fēng)正派，辦事公正，實(shí)事求是，工作負(fù)責(zé)。
2.各有關(guān)單位選派的代表應(yīng)是主管自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理或相關(guān)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人；專家代表應(yīng)具有與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱。
3.熟悉自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)、科研、技術(shù)和管理或相關(guān)業(yè)務(wù)工作。
4.身體健康，能參加自然保護(hù)區(qū)的實(shí)地考察、評(píng)審等工作。
（五）評(píng)審委員會(huì)專家?guī)臁?/span>
評(píng)審委員會(huì)設(shè)自然生態(tài)、生物、自然遺跡、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理等專業(yè)專家?guī)臁＜規(guī)烀麊斡稍u(píng)審委員各成員單位推薦和向社會(huì)征集，由評(píng)審委員會(huì)辦公室核定。評(píng)審專家從專家?guī)熘谐檫x。
（六）評(píng)審委員會(huì)會(huì)議。
1.評(píng)審委員會(huì)原則上每年召開(kāi)一次評(píng)審（論證、審查）會(huì)議，因特殊情況可臨時(shí)召開(kāi)會(huì)議；會(huì)議由主任或由主任委托副主任召集。
2.參會(huì)人員為評(píng)審委員會(huì)成員和相關(guān)類型專家?guī)熘谐檫x的3—7名專家。被抽選專家不能參與申報(bào)對(duì)象的科學(xué)考察或相關(guān)申報(bào)材料的編制工作，否則應(yīng)及時(shí)主動(dòng)向評(píng)審委員會(huì)辦公室報(bào)告，并予以回避。
3.參會(huì)的評(píng)審委員會(huì)成員不得少于評(píng)審委員會(huì)成員總數(shù)的2/3。
4.評(píng)審意見(jiàn)以記名投票方式表決確定，參會(huì)總?cè)藬?shù)（含提交了書(shū)面意見(jiàn)者）2/3以上同意為通過(guò)。
5.根據(jù)會(huì)議表決結(jié)果形成評(píng)審委員會(huì)評(píng)審意見(jiàn)。
附件（1.市級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整、功能區(qū)調(diào)整、性質(zhì)改變及更改名稱申報(bào)書(shū)；2.惠州市自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)組成人員名單），此略
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